【文章內(nèi)容簡介】 醫(yī)療信息、衛(wèi)生保健、文化娛樂、務(wù)工信息、法律援助信息； 農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系到黨和國家的根本問題，政府責(zé)無旁貸的成為農(nóng)村信息化的最主要推動者。政府應(yīng)該投入專項資金，以解決農(nóng)村信息化過程的資金困境。 中國地域廣闊，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不平衡，中國農(nóng)村信息化發(fā)展模式不能搞一刀切，各省應(yīng)該根據(jù)各自實(shí)際情況選擇不同的信息化發(fā)展模式。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，農(nóng)村信息化程度已大大提高，很多省份的信息化發(fā)展模式發(fā)展較好，并逐漸成熟起來。中國政府相關(guān)部門應(yīng)該在東、中、西部各選擇12個發(fā)展較好的模式在相應(yīng)的地區(qū)進(jìn)行推廣，以節(jié)約相關(guān)省份在農(nóng)村信息化發(fā)展模式上摸索的時間，節(jié)約資金，加速農(nóng)村信息化進(jìn)程?！叭W(wǎng)”融合 我國還是發(fā)展中國家，在農(nóng)村信息化推進(jìn)過程中，要盡量選擇低成本的信息化模式，要避免重復(fù)建設(shè)。在推動農(nóng)村信息化過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。 伴隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐漸提高，虛假不良信息也在呈幾何級數(shù)增長，網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)危機(jī)成為阻礙農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的一個重要不利因素之一。目前，政府公信力在農(nóng)民心目中是最高的。對于信息不對稱的互聯(lián)網(wǎng)時代，政府應(yīng)該搭建信息服務(wù)平臺，整合各種信息資源為農(nóng)民提供真實(shí)即時信息服務(wù)。如新農(nóng)村商網(wǎng)是中華人民共和國商務(wù)部主辦的公共信息服務(wù)平臺，該平臺以收集、發(fā)布涉農(nóng)政策信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通信息為主要內(nèi)容，同時與其他相關(guān)部門開展信息合作。該平臺點(diǎn)擊率極高，其全球排名為3000位左右。中國三大電信運(yùn)營商正在大力發(fā)展3G，同上一代移動通信系統(tǒng)相比，3G最明顯的優(yōu)勢是帶寬較寬，能快速傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。有專家預(yù)測，現(xiàn)代商業(yè)由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)遷移是大勢所趨。因而，在農(nóng)村信息服務(wù)平臺有必要融合移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)信息化提供新的實(shí)現(xiàn)渠道。要充分利用移動通信基礎(chǔ)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等資源，進(jìn)一步加大無線寬帶等接入網(wǎng)建設(shè)，以無線與有線結(jié)合的方式提高互聯(lián)網(wǎng)接入能力，增強(qiáng)面向農(nóng)村地區(qū)的綜合信息服務(wù)能力，向農(nóng)村地區(qū)提供綜合信息化解決方案。 政府主導(dǎo)信息服務(wù)平臺要加強(qiáng)對各類涉農(nóng)信息資源的整合，為三農(nóng)打造定制系列產(chǎn)品，為農(nóng)民提供方便、快捷、實(shí)惠的信息服務(wù)。要與各農(nóng)業(yè)部門開展廣泛合作，利用綜合信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)面向農(nóng)村的糧、棉、果、菜、畜等農(nóng)業(yè)信息資源的建，強(qiáng)化科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品流程信息、農(nóng)業(yè)保障信息、農(nóng)村百事通信息等綜合信息服務(wù)，讓農(nóng)民更快更準(zhǔn)確的掌握政策信息、市場信息和供求信息。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供銷等整條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的特點(diǎn)和需求，提供一整套信息化服務(wù)。進(jìn)一步幫助農(nóng)民通過手機(jī)、短信及時掌握各類政策信息和經(jīng)濟(jì)信息，力求實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)消耗、以信息引導(dǎo)生產(chǎn)、助農(nóng)增收的目標(biāo)。 要加強(qiáng)農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，幫助解決農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的問題，真正實(shí)現(xiàn)信息化的下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。借助日益普及、方便快捷的移動通信傳播手段，開展農(nóng)民信息化普及工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。同時,要以短信等形式向農(nóng)民宣傳黨的農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。3. 當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村家庭信息化進(jìn)展?fàn)顩r 要完全實(shí)現(xiàn)信息化，就須構(gòu)筑和完善六大要素：建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。比照城市的六大要素建設(shè)，目前上海農(nóng)村地區(qū)信息化程度顯然較低。 近年來，國家高度重視和支持我國農(nóng)村信息化工作，為農(nóng)村信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。為推動農(nóng)村信息化建設(shè)，相繼啟動 “金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程、文化信息共享工程、農(nóng)村*員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等項目。這些國家級重點(diǎn)工程的建設(shè)，客觀上促進(jìn)了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改善。盡管如此，上海農(nóng)村信息化的條件，同上海城區(qū)高度發(fā)達(dá)的信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相比，依然顯得相當(dāng)薄弱。設(shè)施不全。除社區(qū)學(xué)院（大多以原電大為主體整合而成）條件優(yōu)裕外，全市農(nóng)村70%多的社區(qū)學(xué)校和85%的村民學(xué)校還沒有專用電腦房和電子閱覽室。條件最差的如崇明18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校居然沒有一所建有局域網(wǎng)和電子閱覽室，村民學(xué)校的條件更不用說了。 此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)村光纜的鋪設(shè)和寬帶網(wǎng)的覆蓋面、教育網(wǎng)站的設(shè)施建設(shè)等，遠(yuǎn)未達(dá)到社區(qū)教育信息化之所需。崇明等遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)只有半數(shù)建立起了區(qū)縣級的社區(qū)教育專業(yè)網(wǎng)站，其他村鎮(zhèn)級教育網(wǎng)站，基本空白。信息化教育網(wǎng)絡(luò)的立體化建設(shè)較市區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。設(shè)備陳舊。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的設(shè)備配置大多較為落伍。盡管每個學(xué)校也配備了一些電腦，供居民免費(fèi)上網(wǎng)使用，但不僅數(shù)量有限，且計算機(jī)設(shè)備以落伍、陳舊者居多，使用很是不便。 計算機(jī)進(jìn)入農(nóng)村已經(jīng)有相當(dāng)長的時間，可以說不遲于城鎮(zhèn)。但是計算機(jī)的普及率根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度不同而不同。就今年7月份調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廊坊燕郊地區(qū)，農(nóng)村中平均每五戶有一臺電腦，而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的辛集，平均每十戶才有一臺電腦。 電話的普及率在農(nóng)村也是相當(dāng)高的，也可以說不亞于城鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，燕郊地區(qū)農(nóng)村固定電話的普及率已經(jīng)達(dá)到95%，而移動電話的普及率也高于40%，辛集地區(qū)固定電話普及率也已經(jīng)達(dá)到90%，移動電話也有20%以上調(diào)查有電腦的人顯示，60%的人表示很需要上網(wǎng)查找信息；50%以上的人希望能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系?？梢?，有相當(dāng)一部分農(nóng)民還是需要通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息的。對沒有或者沒有接觸過計算機(jī)的人進(jìn)行調(diào)查顯示，80%以上的人不知道網(wǎng)絡(luò)是什么東西，不明白計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)有什么聯(lián)系。這種情況在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的張家口、承德地區(qū)比較常見村民參與信息化學(xué)習(xí)的“參與度”，指“參與率”和“參與積極性”。社區(qū)教育的“信息化”，必須建立在農(nóng)村居民“學(xué)習(xí)信息化”的條件之下，而“信息化”的學(xué)習(xí)方式，必須具備一定的物質(zhì)條件和技術(shù)條件。由于農(nóng)村大量中青年勞動力流向城市，農(nóng)村留駐人口的年齡特征趨向老齡化，性別趨向“女性化”，所以居民整體文化水準(zhǔn)有所下降，加上來自工作和家庭責(zé)任的雙重壓力，他們中的絕大多數(shù)已無暇顧及學(xué)習(xí)，通常是一些農(nóng)村干部、農(nóng)村科技人員以及部分專業(yè)農(nóng)民和少數(shù)有學(xué)習(xí)積極性的普通農(nóng)民在參與學(xué)習(xí)。至于自覺地利用信息技術(shù)開展信息化學(xué)習(xí)的比例就更少了。對崇明縣城附近港西等三個行政村的調(diào)查顯示，在“是否有興趣進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)”的問題上，表示“沒有興趣”%，%的村民表示“有興趣”。在上海其它農(nóng)村地區(qū)，情況略好于崇明，如嘉定、青浦等對信息化學(xué)習(xí)有興趣的農(nóng)民在15%左右，但同城區(qū)幾乎“人人皆學(xué)”、“處處在學(xué)”的情形相比相比，參與度同樣明顯落后。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，剔除農(nóng)村城鎮(zhèn)的居民，現(xiàn)階段上海農(nóng)業(yè)居民獲取信息的途徑90%以上依然通過廣播、報紙、電視、書刊等傳統(tǒng)信息媒體獲得，學(xué)習(xí)信息化程度低下特征明顯。 信息化資源包括信息化教育軟、硬件設(shè)施和信息化課程性資源。社會信息化資源是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要依托，也是開展社區(qū)教育的重要依靠。中小學(xué)信息化教育資源是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化的最有利的憑借條件。目前上海農(nóng)村在開拓社區(qū)教育信息化途徑過程中，與所在地中小學(xué)的協(xié)作尚未全面啟動。有少數(shù)幾家如浦東、嘉定、青浦等區(qū)能較好利用中小學(xué)、高校和各種社會辦學(xué)力量的軟硬件設(shè)施和信息化教學(xué)資源外，大部分郊區(qū)農(nóng)村還未能有效地發(fā)揮所在地學(xué)校的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源的作用，資源的整合度差。此外，已有的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，如“上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”、各區(qū)縣的教育網(wǎng)站，看似內(nèi)容豐富，但針對農(nóng)村居民特定需求、深受農(nóng)村大多數(shù)居民歡迎、實(shí)際可供利用的資源相當(dāng)有限，整個網(wǎng)絡(luò)資源在農(nóng)村的利用率一直不高。 信息化的特征之一，就是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。涉及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。由于服務(wù)范圍廣、數(shù)量少、區(qū)域間隔太大，“沒有哪個電腦銷售商愿意為了更換一個鼠標(biāo)或者一個簡單的內(nèi)存條故障，跑上百里山路?！苯饕恍┬畔a(chǎn)品銷售商告訴記者。此外，上網(wǎng)對于眾多農(nóng)民仍是一種“奢侈行為”。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心推算，中國平均每個網(wǎng)民家庭全年上網(wǎng)接入費(fèi)用為900元。上網(wǎng)在城鎮(zhèn)開始列入平民化消費(fèi)，但這一費(fèi)用對絕大多數(shù)農(nóng)民而言過于奢侈。由于社區(qū)教育信息化在農(nóng)村的開展還處于起步階段，思想重視程度，投入等，均不甚理想。社區(qū)教育信息化的技術(shù)含金量不高?，F(xiàn)階段主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面，農(nóng)村的信息化設(shè)備較為落后，信息資源形式單調(diào)、簡單，以文本為主，多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程相對較少，缺乏生動、活潑的形式，數(shù)字化水平不高。另一方面，農(nóng)村居民使用電腦和多媒體技術(shù)的本領(lǐng)不強(qiáng)。雖然近幾年農(nóng)村開展過“百萬家庭網(wǎng)上行”、“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及過程，但由于涉及面不廣，且受教育群體本身缺乏家用電腦，難以強(qiáng)化訓(xùn)練等原因，絕大多數(shù)擁有電腦的農(nóng)村居民，還只懂得簡單的網(wǎng)上瀏覽，不但難以開展依托信息技術(shù)的學(xué)習(xí)活動，就是簡單的網(wǎng)上提問、發(fā)信等互動能力大多不具備，難以提高信息化學(xué)習(xí)的興趣。 同樣是農(nóng)村地區(qū)，全市原10個郊區(qū)在信息化推進(jìn)過程中的差距較為明顯。調(diào)研顯示，無論是就信息化環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體而言，還是就開展的具體教育活動情況來看，浦東、嘉定、青浦等發(fā)展較快。他們在信息化所需的軟硬件建設(shè)、資源建設(shè)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果等方面，走在了其他區(qū)縣的前列。浦東、青浦，這幾年不但在承接市級信息化教育課題上成果顯著，而且在總體經(jīng)費(fèi)的投入上力度也較大。如下所示。浦東新區(qū) 浦東新區(qū)每年由區(qū)財政以181萬常住人口為基準(zhǔn)，按人均2元標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)教育專項經(jīng)