農(nóng)村發(fā)展概論電大(編輯修改稿)
2025-07-25 12:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 涉農(nóng)服務(wù)模式。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，采取縣直涉農(nóng)部門及各基層農(nóng)技站所及其技術(shù)人員與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，變農(nóng)技人員的“被動(dòng)應(yīng)付式服務(wù)”為“主動(dòng)熱情服務(wù)”。 （二）深化農(nóng)村管理體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得了重大的突破。為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從2003年開始啟動(dòng)，通過(guò)大量卓有成效的工作，改革取得了重大突破。一是強(qiáng)化了政府的指導(dǎo)、服務(wù)職能；二是理順了管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”“四權(quán)”（人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)）由縣級(jí)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、定編定崗不定人”的人事管理制度，進(jìn)一步提高“七站八所”工作人員綜合素質(zhì)。四是逐步對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性的基層站所完全脫離行政管理體制，使其按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則獨(dú)立運(yùn)行。 農(nóng)村工作“村為主”管理模式不斷完善。將農(nóng)村工作重心下移到村組，強(qiáng)化村干部在農(nóng)村工作中的主體作用，是我村工作改革的一項(xiàng)積極探索和有益嘗試。改革總的原則是對(duì)村級(jí)工作實(shí)行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村為主”。其目的是通過(guò)實(shí)施“村為主”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村工作的健康發(fā)展，密切黨群干部關(guān)系。一是改革農(nóng)村工作管理方法，變農(nóng)村工作“鄉(xiāng)干部包打包唱”為“村干部唱主角”。二是改革村干部報(bào)酬兌現(xiàn)方式。提高“村為主”村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建立和完善“村為主”村干部的保障和激勵(lì)機(jī)制，采取“基礎(chǔ)工資+考核工資”的報(bào)酬兌現(xiàn)方式，加大考核力度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性，變村干部“被動(dòng)管事”為“主動(dòng)干事”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、綜治工作、精神文明建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作“村為主”。 二、當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題 近年來(lái)，我縣在農(nóng)村改革上雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但是，我們必須清醒地看到。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革還面臨著許多的困難和問(wèn)題。（一）智力因素農(nóng)民整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，
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