【文章內容簡介】 化綜合指數(shù)達65%。社會發(fā)展目標（1）基本形成以人的全面發(fā)展為中心，比較完善的社會發(fā)展體系。（2）初步完成以初具規(guī)模之大學城為代表的教育產業(yè)化體系。建起高質量的、完備地提高人的綜合素質為中心的現(xiàn)代化教育體系。（3）大幅度提升勞動力知識資本化水平，實現(xiàn)勞動力充分就業(yè)。（4）形成集醫(yī)療、預防、保健、康復為一體的多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。（5）環(huán)境質量。城市化目標作為“信息工業(yè)化”的空間形式，順義區(qū)的城市化總體目標應定為：國際化大都市北京臨空樞紐、中國基因谷、中國北方飲料中心三位一體構成的北京臨空副都心或臨空CBD。其城市化、城鎮(zhèn)建設與管理應確立如下目標。（1）空間布局第一層面為中國基因－－空港城。它包括國際運作區(qū)（A區(qū)）、“中國基因科學城”（B區(qū)）、由出口加工區(qū)、現(xiàn)貨交易市場及其整個空港mall構成的臨空商貿服務系統(tǒng)。第二層面為大集團、公司產業(yè)集群城，燕匯、順三。它們一般由科技工業(yè)園、公司總部、加工制作廠區(qū)與包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的生活社區(qū)等部分構成。第三層面為潮白河綜合產業(yè)帶，先后以旅游、“獵頭”為集約主線。這是一種尚難預設的城市化。第四層面為林順馬及晨光，金牛、金馬（馬坡）、高麗營、張鎮(zhèn)等為代表的小開發(fā)區(qū)市區(qū)化建設。第五層面為“都市鄉(xiāng)村”（2）基礎設施現(xiàn)代化。建起空港國際信息港整個配套、樞紐、信息、網絡系統(tǒng)，同國際信息高速公路接軌。建起至空港輕軌交通及其相應配套設施體系。建立起完備的以商務電子為主體的信息、網絡系統(tǒng)。高等級公路等設施。（3）城市管理、服務的規(guī)范化、高效化（4）與現(xiàn)代化國際大都市相適應的良好生態(tài)系統(tǒng)。三、戰(zhàn)略方針：實施信息工業(yè)化發(fā)展模式 一個必須高度重視的現(xiàn)實是，世界上55個信息技術領先國家投入信息技術產業(yè)的資金占全球信息技術投資的99%；近年來美國經濟增長的1/3是由信息技術產業(yè)帶動的。上網機會的多寡是區(qū)別知識經濟發(fā)展程度的重要標志之一，而這又是由寬帶的分配決定的。還要看到，“新經濟”的發(fā)展意味著對原有資源和優(yōu)（劣）勢的重新定義、重新洗牌。因此，以“近發(fā)達信息工業(yè)化”為奮斗目標的順義“后二次創(chuàng)業(yè)”，作為至2010年率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個前衛(wèi)首都城區(qū)，其必須認真、堅決、具體而科學貫徹的總體戰(zhàn)略方針便是：實施信息工業(yè)化的產業(yè)，乃至科技、社會、城建直到文化各個層面的發(fā)展模式。實施新的信息工業(yè)化的發(fā)展模式，作為一個總體戰(zhàn)略方針，包括它的基本內涵、具體類型、發(fā)展結構、發(fā)展機理、總體思路這樣幾個根本問題：信息工業(yè)化為發(fā)展模式的一般理論模型。其基本定義，已如上述，這兒，要進一步說明其基本內涵及其幾個具體類型，旨在從理念、思維亦即政策設計基本依據(jù)和思路上，理順其產業(yè)體系、基本架構特征，并進而給出其發(fā)展排序、發(fā)展機理和總體思路的設計?；緝群缟纤f，這是一個其具體內涵包括“主導”、“主體”、“依托”三個有機統(tǒng)一的肯定層面和一個“淘汰”之否定層面的大現(xiàn)代化產業(yè)體系。下面，展開些說明其一般內涵。這一發(fā)展戰(zhàn)略模型的設定，從現(xiàn)在許多流行的（大半脫離實際的）觀點、理論、政策大大向前推進了一步。其實質在于，它從（順義這一）個別城區(qū)的視角上研究、并初步制定了由傳統(tǒng)工業(yè)經濟向知識經濟邁進，由舊經濟向新經濟邁進的“中國新經濟之路”。這是順義貫徹“新三步走”和市三大戰(zhàn)略，于環(huán)京高科技產業(yè)帶上這一具體區(qū)域探索新經濟之路的帶試驗性創(chuàng)新戰(zhàn)略，是作為逼近中等發(fā)達國家、國際化大都市北京之“臨空副都心”的試驗性創(chuàng)新戰(zhàn)略。因而，這一表述內容的若干基本論點，似應予以較詳細的說明和交待。其一、關于“高科技產業(yè)”。在實體上，這應包括三個層面：第一是由現(xiàn)在被科委系統(tǒng)（即官方）以人為標準認定的企業(yè)。這是同上面統(tǒng)計對口徑的；第二個層面，是亦可視為高新技術企業(yè)的企業(yè)。條件是其高新技術產品銷售收入占全部產品銷售收入達30%以上；第三個層面，本文認定的超出（上述規(guī)定的）工業(yè)之外的高科技產業(yè)：如一產中的以生物工程、基因工程為基礎的籽種農業(yè)（糧、菜、瓜、果、禽、畜、水產等等）、以生物、生化工程、現(xiàn)代工藝流程為基礎的設施農業(yè)等等；再如建筑業(yè)中的智能化部分；再如三產中的信息化產業(yè)，等等，均應納入信息工業(yè)化趨勢的高新技術產業(yè)范疇。其二、關于“主導”與“主體‘的概念。所謂”主導“是指主導生產力方向的。亦即提高效率，增大效益的方向的，不含有指生產關系（所有制等）等方面的要求；這是真正馬克思主義的認定。而“主體”是指產業(yè)發(fā)展的規(guī)模大小，占GDP比重的高低。其三、關于“主體”產業(yè)的種類劃分。這實際上暗含有三大類：第一類是最有光明前景的體現(xiàn)新工業(yè)文明的21世紀制造業(yè)。如21世紀新型汽車，歐美已設計出來；第二類，是在今后的十年之內（或五年甚或只有三年、二年內）仍然可能有理由（因為改造、再造了）存在和發(fā)展的。眼下，這是相當一大部分；第三類、屬現(xiàn)在就應當淘汰的。其四、傳統(tǒng)（工業(yè)化中的）產業(yè)之被“改造、再造”。首要應說明的一點是，傳統(tǒng)工業(yè)的改造不能再以裝備工業(yè)為突破口了，那是一個“純”工業(yè)經濟概念。其次“改造”、“再造”既包括直接用高科技和高科技產業(yè)（信息、生物、新材料、新能源、航天、海洋等）進行的，也包括在傳統(tǒng)技術、產業(yè)領域內為提高加工度而進行的。當然，總的方向是朝信息化演進的。其五、都市型產業(yè)之“服務”、“依托”。服務應分國際生產運作，首都工作、生活，本區(qū)各業(yè)運作三個層面。所謂“依托”指配套產業(yè)、基礎設施、（因小企業(yè)多而）可安排更多人就業(yè)等產業(yè)職能。其六、部分產業(yè)被不斷淘汰，是整個區(qū)域產業(yè)體系健康運行、發(fā)展的根本保障之一，“淘汰”同“發(fā)展”同等重要。其七、“一整個大現(xiàn)代化產業(yè)體系”是一整個發(fā)展戰(zhàn)略模式的靜態(tài)表述。其八、“在此基礎上形成的帶過渡性特征的經濟、社會、文化形態(tài)”，這主要是指進行有效的、全新的理念革命、制度創(chuàng)新和社會規(guī)則再造。最后，特別應指明的一個基本點是：信息工業(yè)化的時空跨度包括了從現(xiàn)在起至2010乃至2020再至更遠的“新三步走戰(zhàn)略”的全部過程。因此，作為一種社會形態(tài)，就其過渡性、不斷成熟性來說，應劃分為起始的初級階段，作為未來目標的中等發(fā)達國家水平的成熟或叫發(fā)達階段。具體類型上述為一般模式，而如前所說，若從信息工業(yè)化之二重化機理特點上看，不管你屬于信息化占主要成分的產業(yè)，還是傳統(tǒng)成分更多的產業(yè)，均有一個由低向高向躍遷的內在發(fā)展問題，因此，即使“純”是高科技性產業(yè)也有一個“主導”與“主體”之分。然而，由于這種分別存在于高科技產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)以至都市型產業(yè)各自內部及其相關連結關系中，由此便引出了“主導”“主體”于不同領域具體關系形態(tài)的不同，因而，這又應分為以下幾種具體模式、類型，以便操作（至于“依托”，不予贅說了）。（1）空港群落：始終如一一元主導模式。作為順義區(qū)的全方位、多層面、多維度的龍頭，整個產業(yè)集群的發(fā)展極極心，空港之“信息工業(yè)化”有著諸多不同點和不可替代的優(yōu)勢，但是突出的一個特點是：整個產業(yè)群落產業(yè)發(fā)展過程中，始終是以高科技產業(yè)為主導、傳統(tǒng)產業(yè)為主體；城市型產業(yè)，只能算作“補充”。其一，空港產業(yè)體系的“主導”同“主體”的區(qū)別，可有幾種界分：a、以知識產權的中外歸屬劃分。以有獨立知識產權高科技產業(yè)（如華大基因等）為“主導”，以無獨立知識產權，三資企業(yè)、知識產權不在我方的產業(yè)為“主體”；b、以其在整個產業(yè)體系中所處戰(zhàn)略地位劃分。以基因、生物醫(yī)藥等為“主導”，通訊等為“主體”；c、以公司隸屬關系劃分。以“原生地”企業(yè)為“主導”，非“原生地”企業(yè)為“主體”（這主要指國際生產運作大跨國公司的母子關系）；d、以企業(yè)注冊與生產是否入（在）區(qū)狀況劃分。通常以二者均在區(qū)內的為“主導”，僅在區(qū)內注冊者為“主體”，當然亦不可一概而論。其二、關于“主體”?？崭坶_發(fā)區(qū)的“主體”。由于開發(fā)區(qū)面積有限且小因而其規(guī)劃應當是有限制的。這個“主體”，一是指出口加工區(qū)中里的部分改造中的傳統(tǒng)產業(yè)。這當然還是要發(fā)展的；二是“區(qū)外區(qū)”的（掛、靠、“克隆”子區(qū)的）的改造中的傳統(tǒng)產業(yè)；三是21世紀新型制造業(yè)。其三、在相當一部分“主體”產業(yè)、分支產業(yè)中會“長出”從而進入“主導”行列中去的高科技產業(yè)。其四、如工作進展順利，亦可能其高科技水平以達到“中國基因谷”標準要求的高度。（2）燕（京）匯（源）群落：跨時轉業(yè)（轉流程）一元主導模式。這是一個在至2010年過渡期向由傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)向高新技術產業(yè)（如燕京）或者向新型制造技術制造業(yè)（如匯源）作產業(yè)躍遷的產業(yè)群落。因此，他們的“主導”與“主體”關系呈現(xiàn)出這樣的特點，不論其是否進入信息化產業(yè)行列，始終是主營產業(yè)為主導，其它產業(yè)為“主體”或為“補充”。這可稱為“跨時”“一元化主導”，另一方面，在未來發(fā)展的某個時點（如至2005年），其“主導”由啤酒業(yè)轉到生物制藥業(yè)上（燕京），原先的啤酒產業(yè)降為“主體”或“補充”。這表明，所謂“跨時”“一元化主導”是在主營業(yè)“轉業(yè)”中造成的。應進一步說明的是，這里，有的不是“轉業(yè)”而是因工藝流程變化引出了新的 “主導”非“主導”劃分。這就是說，隨著時間的推移，隨著企業(yè)從事產業(yè)的轉業(yè)升級，形成了跨時段，但仍然是一元（產業(yè)）主導的模式。（3）林（河）順（城）馬（坡）群落：跨時轉換二元主導模式與前二者均不同，林順馬產業(yè)集群的“主導”、“主體”關系大致可能是這樣的：在未來發(fā)展的起始階段，“主導”產業(yè)（億網盈達寬頻數(shù)字等產業(yè)）同“主體”產業(yè)（匯能亞沃通訊電源、集裝箱和宇航等儀表、阿奇機床、新格特制藥等）關系是確定的：前者之為“主導”，因為屬高新技術產業(yè)；后者之為“主體”，因為屬高科技改造、再造中的傳統(tǒng)產業(yè)。但在產業(yè)躍遷、發(fā)展過程中，依總體戰(zhàn)略定位，林順馬的主導產業(yè)轉到了二十一世紀新型制造業(yè)上面，同時億網盈達隨體制變化轉到空港群落去的時侯，這兒的“主導”、“主體”關系便成了新型制造業(yè)同非新型制造業(yè)的關系了。因此，這可能是大致上2005（或2008年）之前為“高科主導”，此后為“新型主導”的因產業(yè)跨時轉換而成的跨時轉換二元主導模式了。（4）順（鑫）三（高）群落：三元主導模式。同前三者均相區(qū)別，順鑫農業(yè)、三高試驗區(qū)的“主導”同“主體”之間的關系內不再純粹屬產業(yè)體系本身的特性了，同時被賦予了外加的職能，因而，其“主導”具有三重不同的職能特性。其一、順鑫的種豬、南瓜粉等高科技產業(yè)、三高的高級形態(tài)設施農業(yè)，相對于其它農業(yè)產業(yè)來說是“主導”。其二、順鑫 、尤其是“三高”，其高科技產業(yè)（也包括一些有示范價值的傳統(tǒng)產業(yè)）還同時具有一種作為職能而存在的“示范性主導”。其三、二者之“主導”還帶有一種“農業(yè)產業(yè)化帶動主導”。由于他們事實上把千家萬戶的種、養(yǎng)殖農戶、菜農等的生產直接作為其上游原料供給者，或第一車間了，因此，他們事實上成了正在進入產業(yè)化、企業(yè)化的農民生產經營的帶動者了。（5）潮白河產業(yè)帶：一線多元混合“主導”。潮白河產業(yè)帶的開發(fā)，在開始是以旅游為主線（或為線索）的，但隨著諸多處于不同產業(yè)的大公司的介入，特別是若真的形成同空港“中國基因谷”、臨空CBD（以至朝陽的CBD）對應北京核心區(qū)最近的最佳mall社區(qū)，再兼之以CS(顧客滿意)－CL（顧客忠誠）為主導大服務體系，持久不懈大形象戰(zhàn)略的推進，最終（即使至2015年也可）成為延攬首都以至全國、國際高智人才的“獵頭”產業(yè)帶時，即可能成為多種產業(yè)“混合主導”的格局了。發(fā)展結構在側重于大要討論了產業(yè)結構的相互關系，特別是不同產業(yè)間“主導”與“主體”關系之后，讓我們來系統(tǒng)地探討以產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為任務內涵的產業(yè)結構升級換代問題，這亦即整個產業(yè)體系的戰(zhàn)略發(fā)展模式問題。以“近發(fā)達信息工業(yè)化”經濟為前進目標的順義產業(yè)發(fā)展模式的制定，既要考慮到所謂三次產業(yè)的相互關系問題，更要把握三次產業(yè)間及其各自內部分支產業(yè)間的“主導”、“主體”、“依托”與“淘汰”關系的維度。最一般地、較為籠統(tǒng)地思路是，以發(fā)展高新技術產業(yè)為產業(yè)結構優(yōu)化的關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化、提升第二產業(yè)、調整加強第一產業(yè)。稍為具體，更為精確些說，整個產業(yè)體系的戰(zhàn)略發(fā)展應當是：（1）全方位、多層面、多視角地，高速、高效地發(fā)展高新技術產業(yè)。高新技術產業(yè)代表著生產力的方向，是邁向新經濟的首都經濟的核心，高速高效地發(fā)展高新技術產業(yè)是全部產業(yè)升級換代及其結構優(yōu)化的主導和關鍵環(huán)節(jié)。要把信息化同全球化、高新技術產業(yè)發(fā)展與以高新技術產業(yè)為主體內涵的入區(qū)跨國公司國際運作結合起來。這可分為如下幾個層面：首位的、第一號工程是：至2010年，初步建成“中國基因谷”（或叫第一空港基因谷）。可分三步走：2005年之前，以華大基因測序為核心和前導，以袁隆平項目及順鑫種豬、南瓜粉和遺傳工程等項目為基礎，建成國內一流基因生物園；2010年，初步建成具國際水平的以生物、制藥為基本產業(yè)內涵的“中國基因谷”；至2015年，達世界一流水平。第二層面，要大力發(fā)展微電子、電子信息、精細化工、光機電一體化技術和新材料為主導的產業(yè)。第三個層面，抓好燕京、順鑫（其它項目）空港股份公司等企業(yè)正等待發(fā)育著的高科技產業(yè)項目。第四個層面，大力發(fā)展現(xiàn)在的光機電一體化為主體的民營科技企業(yè)，使之盡快上檔次。高新技術產業(yè)增加值年均增長達18%以上，到2005年達到全區(qū)工業(yè)增加值的40－45%。（2）大力發(fā)展信息化、國際化服務和知識密集型第三產業(yè)，塑造京城一流的大MALL體系。以信息化服務為主導的第三產業(yè)，是新經濟的主體構成部分。第一位的任務是于2003至2005年間，建成以電子商務為主體的、以能主導整個空港物流、客流等全球化運作，同時包括政務、公益事業(yè)服務等在內的信息服務體系。再者，于2010年要建成以大學城為主體的、以產業(yè)化部分為主體的完備的教育體系，為全區(qū)信息工業(yè)化發(fā)展提供足夠的高質量的人才。第三、應大力發(fā)展房地產業(yè)。房地產業(yè)將成為2005年前后順義主要經濟增長點之一。第四、大力發(fā)展知識含量高、技術密集的金融業(yè)。第五，大力發(fā)展以潮白河產業(yè)帶為主體的旅游會展、文化產業(yè)，至2010年建造起一個京城一流的大MALL體系?！笆?、五”期間，第三產業(yè)增加值年均增長9%左右。整個地說來，順義全區(qū)將建成五大服務體系。（3）積極培育發(fā)展新型制造業(yè)。加大以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度按“信息工業(yè)化”模式調整，優(yōu)化工業(yè)整個產業(yè)結構的首位工作是，在高速高校發(fā)展高科技產業(yè)的同時，積極、迅速而有效地培育和發(fā)展21世紀新型制造業(yè)；不是在傳統(tǒng)經濟體之內談什么工業(yè)結構調整。首要的任務是，積極尋找、認真培育、大力發(fā)展21世紀新型制造業(yè)，如中國科技大