【文章內容簡介】 說，街道辦事處和居民委員戶之間的關系十分明確，它們之間是指導與被指導關系。城市社區(qū)環(huán)境管理的主要內容：答；提升社區(qū)文化品位；美化社區(qū)環(huán)境；城市社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制改革的思路。答：（1）加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；（2）實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的政策；（3）提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。城鄉(xiāng)基層民主建設的成就及意義。答；中國城鄉(xiāng)基層民主政治建設盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。首先，城鄉(xiāng)基層自治組織在法律的框架內享有自主管理社會的自治權，城鄉(xiāng)居民通過社區(qū)自治組織行使民主權利，直接參與基層事務的管理。由此改變我國傳統(tǒng)的中央集權的國家一元治理結構，在基層社會層面建構國家與社會分權治理體系。其次，促進了獨立于國家之外的公民社會的形成。再次是推進改善黨和政府的治理。傳統(tǒng)計劃經濟時期城市社區(qū)治理的基本策略是什么？答；第一，雖然社區(qū)居民組織是法定的自治組織，但是卻存在著嚴重的行政化傾向，是一種在國家統(tǒng)一部署下的群眾政治活動組織。第二，傳統(tǒng)計劃經濟時期城市社區(qū)治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網絡、組織群眾互助服務和生產自救等。第三，社區(qū)居民在社區(qū)治理中的作用是響應配合式的參與。第四，在計劃經濟時期，駐在社區(qū)中的其他黨政機關、企事業(yè)單位很少參與社區(qū)事務，他們實行的是垂直領導，只接受來自上級部門的指示和任務，而橫向的社區(qū)聯(lián)系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產、生活活動都在單位中開展?？傊?，在計劃經濟時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針路線和政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發(fā)動群眾運動，開展社區(qū)互助服務和生產自救等方式，實現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。1傳統(tǒng)計劃經濟時期鄉(xiāng)村社區(qū)治理的基本策略是什么？答；第一，在鄉(xiāng)村社區(qū)，通過人民公社體制下的生產大隊和生產小隊的組織方式把廣大的農民組織起來，開展集體化的農業(yè)生產勞動。第二，在鄉(xiāng)村社區(qū)，國家通過人民公社體制，把行政體制直接延伸到原來實行鄉(xiāng)村士紳自治的領域，基本上從體制上消除了過去的士紳統(tǒng)治。第三，在人民公社時期，村民以社員的身份參與生產勞動和村里事務，他們的政治地位獲得提升，政治熱情比較高漲，也是以響應式地參與國家發(fā)動的政治運動和政治思想教育活動。第四，在人民公社時期，社區(qū)的公益事業(yè)和公共福利獲得了提升。1村民委員會的職能有哪些？答；第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質。第二，管理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)。第三，協(xié)助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作。第四，調解民間糾紛。第五，維護社會治安。第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、要求及建議。1村民委員會在農村社區(qū)治理中擔負著重要的職能有哪些？答；第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質。第二，管理本社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)。第三，協(xié)助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作。第四，調解民間糾紛。第五，維護社會治安。第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、要求及建議。1村民委員會自治的內容方式。答；村民自治的核心內容和方式是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。1村民自治的自我管理的特點：答；自我管理是指農村社區(qū)村民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務。和行政管理和經濟管理不同，它具有以下特點：一是自我管理要通過說服教育、村民之間的相互幫助、先進模范的帶頭作用以及每個村民的自覺意識，而不靠國家強制力來保障。二是管理者與被管理者是統(tǒng)一的，村民既是管理者，也是被管理者，管理機構及人員由村民大會選舉產生，并接受村民群眾的監(jiān)督。三是管理的方式主要是通過村民大會或村民代表會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程等規(guī)章制度，由全體村民遵守執(zhí)行，強調各方的積極參與，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。四是管理的內容主要是與村民利益密切相關的公共事務和公益事業(yè)，調解解決本地區(qū)內的各種糾紛等。1村民自治的自我管理有什么特點？答；自我管理是指農村社區(qū)村民自己組織起來，自己約束自己，自己管理自己的事務。和行政管理和經濟管理不同，它具有以下特點：一是自我管理要通過說服教育、村民之間的相互幫助、先進模范的帶頭作用以及每個村民的自覺意識，而不靠國家強制力來保障。二是管理者與被管理者是統(tǒng)一的，村民既是管理者，也是被管理者，管理機構及人員由村民大會選舉產生，并接受村民群眾的監(jiān)督。三是管理的方式主要是通過村民大會或村民代表會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程等規(guī)章制度，由全體村民遵守執(zhí)行，強調各方的積極參與，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。四是管理的內容主要是與村民利益密切相關的公共事務和公益事業(yè)，調解解決本地區(qū)內的各種糾紛等。1單位制模式、城市街居體制。答；所謂單位制模式是指在計劃經濟體制時期，大多數(shù)社會成員被組織到一個個具體的單位組織中，由這種單位組織給予他們社會行為的權利、身份和合法性，滿足他們的各種需求，代表和維護他們的利益，控制他們的行為。所謂城市街居體制是指對城市中那些不能進入單位組織的居民通過城市區(qū)政府的派出機關——街道辦事處和居民自治組織——居民委員會來組織管理的一種體制。1當代城市社區(qū)功能的特點。答；第一，經濟功能和保障功能的融合。第二，社會交往和參與功能的選擇化。第三，社會團結和控制功能的弱化。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的強化。第五，社會保障和服務功能的外部依賴。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化1當代農村社區(qū)功能的特點。答；第一，經濟功能的市場化和行政化。第二，社會交往和參與功能的向心性。第三，社會團結和控制功能的情理性。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。第五，社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。當前城市社區(qū)治安存在的主要問題有哪些？答；第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產沒有保障；居民安全感普遍低迷。第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理眼務質量等問題引發(fā)的上訪、訴訟、爭執(zhí)等事端頒發(fā)。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣。第四，某些社區(qū)危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環(huán)境惡劣。第六，某些社區(qū)鄰里關系緊張，“老死不相往來”，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網絡中得到支持幫助。第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴重不足。2當前社區(qū)民主政治建設存在的問題；答；社區(qū)自治制度行政化趨勢亟待改革；社區(qū)公民民主意識亟待提高；社區(qū)社團自治作用亟待增強；2當前社區(qū)民主政治建設存在的問題對策：答；擴大直接選舉范圍，完善選舉制度；充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會議的作用，開拓民意表達渠道；提高社區(qū)工作者素質，規(guī)范管理工作程序；積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機制；2當前我國社區(qū)民主政治建設存在的主要問題是什么？答；主要存在以下幾個問題：社區(qū)自治制度行政化趨勢亟待變革 社區(qū)公民民主意識亟待提高 社區(qū)社團自治作用亟待加強 2當前在社區(qū)安全綜合治理方面主要應當做好哪些工作？答；第一，加強對社區(qū)治安的領導力量，發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊伍。第二，協(xié)助公安機關打擊違法犯罪活動。第三，實現(xiàn)對失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預防和減少重新犯罪。第四，把人民調解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié)。2當前在探索社區(qū)建設中真正落實居民自治方面有哪幾種模式？答；第一種是沈陽市在基層社區(qū)探索的“一個大會、兩個機構制度”。即在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會、議事協(xié)商機構和辦事機構。第二種是武漢市社區(qū)建設中推行的通過文件協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關系。第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區(qū)自治管理的體制。2當前中國城市社區(qū)面臨的獨特的挑戰(zhàn)和轉變。答；改革開放以后，國家對單位制進行改革，同時對城市社區(qū)管理體制也提出了新的要求，這正是中國城市社區(qū)面臨的獨特的挑戰(zhàn)和轉變。所以當前中國城市社區(qū)面臨的獨特問題是：城市社區(qū)的基層民主自治管理和政府行政體系的關系如何處理；城市社區(qū)的居民增權和居民參與、發(fā)展社區(qū)服務，和城市單位體制改革下社會福利政策的重建是一種什么關系；城市社區(qū)的居民自治和社區(qū)發(fā)展，和城市國有企業(yè)職工社區(qū)再就業(yè)以及退休職工的服務管理是一種什么關系。這些都有待深入討論和解決。當然，中國城市社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理還有另外一些問題，如現(xiàn)代化過程帶來的農村移民的接納和管理問題，城市居民收入水平提高后社區(qū)服務需求的滿足問題，城市居民民主意識增強后社區(qū)公共事務和公共資源的民主管理方式問題等，這些都是發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程的共同問題，需要認真對待和探討解決。2黨建組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協(xié)調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。2第三部門崛起的背景是什么？答：在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經濟體制逐步轉向市場經濟而出現(xiàn)的。第一，在計劃經濟體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀末的新一輪政府機構改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機會和新機遇。2發(fā)展社區(qū)體育的意義；答；有利于培養(yǎng)人們文明健康的生活方式；有利于提高居民生活質量；有利于全面提高人的素質；法國學者瑪麗一克勞德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成有哪四個要素？答：（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現(xiàn)；（2）公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理；（3）政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制；（4）信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。3改善城市社區(qū)環(huán)境管理的措施與方法：答；理順城市社區(qū)環(huán)境管理機制，明確社區(qū)環(huán)境整治責任；制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護目標；結合調整城市產業(yè)結構和企業(yè)技術改造，為提高社區(qū)環(huán)境質量創(chuàng)造條件；積極推行污染集中控制，提高防治效益；加強城市基礎設施建設，提高綜合防治污染能力；疏通、拓寬資金渠道，擴大城市社區(qū)環(huán)境建設的資金來源；加強城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊伍；以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育；實現(xiàn)“政社分開”，完善社會參與機制；3個案工作的定義與特點。個案工作是社會工作專業(yè)最早產生的一種工作方法，也是社會工作專業(yè)傳統(tǒng)的、經典的三大基本方法之一。1．個案工作的定義。個案工作是個案社會工作或社會個案工作的簡稱。個案工作是指專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。2．個案工作的基本特點。個案工作作為社會工作的一種方法，與小組工作、社區(qū)工作等其他的社會工作方法相比，具有自身鮮明的特點。這些特點主要表現(xiàn)在：第一，個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。第二，個案工作以感受到困難、適應不良或有問題的個人及家庭為工作對象。第三，個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業(yè)知識及人際關系調整的專門技術。第四，個案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。3個案工作的基本特點是什么？答；第一，個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。第二，個案工作以感受到困難、適應不良或有問題的個人及家庭為工作對象。第三，個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業(yè)知識及人際關系調整的專門技術。第四，個案工作的目的是通過工作者的介入，協(xié)助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。3構成社區(qū)環(huán)境的基本要素及其相互關系是什么？答；構成社區(qū)環(huán)境的基本要素包括：. 社區(qū)環(huán)境的人文要素。他們之間的關系是相互依存、相互制約。3古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特征有哪些？答：：第一，社區(qū)經濟活動受社區(qū)需求的調節(jié)，同時圍于傳統(tǒng)生產技術的低下，社區(qū)經濟活動一般是環(huán)境資源依附性的。第二，社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。第三，社區(qū)的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的。第四，社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。3國內外社區(qū)管理創(chuàng)新的趨勢是什么。答；社區(qū)管理創(chuàng)新的國際趨勢：社區(qū)管理組織體系趨于自治化、公眾化。 社區(qū)經濟管理區(qū)趨于市場化、多元化。社區(qū)管理日趨法治化、規(guī)范化。社區(qū)管理日益全球化、國際化。社區(qū)管理逐步轉向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越來越趨向融合3國外社區(qū)管理的模式有哪些？對我們有何啟示？答；（1）以新加坡為代表的政府主導模式。（2）以美國為代表的社區(qū)自治模式。（3）以日本為代表的混合模式。3國外社區(qū)管理主要模式：答；以新加坡為代表的政府主導模式：其特點主要表現(xiàn)為社區(qū)管理組織具有非常完善的體系，其次公眾很少主動參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡??；以美國為代表的社區(qū)自治模式：具有以下特點，非營利性組織是美國城市社區(qū)發(fā)展的主力軍，社區(qū)規(guī)劃較為嚴格合理，依靠社團組織實行民主管理，強調法制功能，實施依法管理；以日本為代表的混合模式：具有政府指導、支持和監(jiān)督；城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化；建立以人為本、為民服務以及居安思危的思想意識；3何謂村民自治？答；就是在農村鄉(xiāng)以下設立村民自治委員會實行“自治”。村民委員會屬基層群眾性自治組織，其主要職責是：辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府搞好本村的行政工作和生產建設工作。村民委員會主任、副主任和委員