5社區(qū)黨建與社區(qū)治理深度融合探究(編輯修改稿)
2025-09-12 00:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 5 頁 員以及數(shù)十個新的社會組織。由于社區(qū)黨的組織和工作還未有效覆蓋轄區(qū)內(nèi)新的居民、黨員和社會組織，這就為抗擊新冠肺炎疫情工作帶來諸多不便，也影響了社區(qū)治理的成效。 （四）部分社區(qū) “ 兩委 ” 職責(zé)不夠清晰，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式相對滯后。社區(qū) “ 兩委 ” 是指社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。社區(qū)黨組織是中國共產(chǎn)黨在城鄉(xiāng)社區(qū)的基層組織，社區(qū)居民委員會是城鄉(xiāng)社區(qū)的居民自治組織。由于組織性質(zhì)和功能不同，社區(qū)“ 兩委 ” 在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中所承擔(dān)的職責(zé)也不相同。但是在實際工作中，部分社區(qū)對 “ 兩委 ” 職責(zé)把握不準，社區(qū)治理中出現(xiàn) “ 越位 ”“ 缺位 ”“ 錯位 ” 等現(xiàn)象。有的社區(qū)黨組織片面地認為社區(qū)自治只是居民委員會的權(quán)利，忽視了對社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)。還有一部分社區(qū)黨組織與居民委員會工作不協(xié)調(diào)，各自為政。 （五）部分社區(qū)黨員干部自身素質(zhì)不高，治理能力不強。毛澤東同志曾經(jīng)深刻指出： “ 政治路線確定之后，干部就是決定的因素。 ” ［ 12］社區(qū)黨員干部是推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中堅力量，他們的素質(zhì)和能力決定著社區(qū)治理的成效。黨的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。但是當(dāng)前一些社區(qū)黨員干部的政治素質(zhì)和治理本領(lǐng)還有待提高。疫情防控中，有的社區(qū)黨員干部理想信念動搖，宗旨觀念淡化，群眾觀念淡薄，不愿深入抗疫一線；有的作風(fēng)漂浮、消極懈怠，對疫情重視不夠，防控不力；有的對防疫任務(wù)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮；有的形式 第 8 頁 共 15 頁 主 義、官僚主義嚴重， “ 脫離實際、脫離群眾，高高在上，漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。 ” ［ 13］有的社區(qū)黨員干部甚至存在弄虛作假、失職瀆職、貪污受賄的現(xiàn)象，嚴重影響了黨在人民群眾心目中的良好形象。部分社區(qū)黨員干部的治理能力較為薄弱，隊伍建設(shè)跟不上社區(qū)發(fā)展的需要，尤其是應(yīng)對突發(fā)事件能力不強，在疫情面前手足無措。還有的社區(qū)黨員干部隊伍青黃不接，尤其缺少從事社區(qū)治理與服務(wù)工作的高素質(zhì)人才、專業(yè)人員和管理人員。有些社區(qū)黨員干部年齡偏大，文化水平偏低，思想不夠解放，視野不夠開闊。有的黨員干部不熟悉政策法規(guī)，法治觀念淡薄，不 能夠以法治思維和法治手段化解矛盾，解決糾紛，在社區(qū)治理理念、治理方式、治理能力上還不能適應(yīng)新時代社區(qū)治理的需要。 三、推動社區(qū)黨建與社區(qū)治理深度融合的路徑探究 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，要堅定不移地加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到社區(qū)治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社區(qū)黨建與社區(qū)治理深度融合，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。 （一）強化政治功能，提升黨組織在社區(qū)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治 功能是黨組織的根本屬性，是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。要從城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實際出發(fā)，緊緊抓住黨的建設(shè)這個根本，強化社區(qū)黨組織的政治功能，充分發(fā)揮社區(qū)黨 第 9 頁 共 15 頁 組織把方向、管全局、議大事、抓根本的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的理論和路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。習(xí)近平總書記在 XX 省 XX 市考察疫情防控工作時強調(diào)，堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。社區(qū)黨組織要深刻認識做好新冠肺炎疫情防控的重要性，強化政治功能，加強黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處，全力以赴打好疫情防控阻擊 戰(zhàn)。強化社區(qū)黨組織政治功能，應(yīng)從三方面入手。首先，要自覺維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使城鄉(xiāng)社區(qū)各組織堅定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。其次，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社區(qū)治理全過程各領(lǐng)域。積極探索社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的新途徑，緊緊圍繞社區(qū)黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。最后，要不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴把黨員入口關(guān)， “ 那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。 ” ［ 14］抓好黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，使社區(qū)黨組織成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 （二）加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨組織服
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