【文章內(nèi)容簡介】 徑，緊緊“粘上”了這種模式或路徑，如改變這種模式或者路徑，需要支付很大的成本。當(dāng)粘性很強時，經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)生力量很難改變原有狀況。在不發(fā)生大于經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)生約束力的外生沖擊時，這種模式或者路徑，不管其有效性如何，都會繼續(xù)下去。按照這種理論，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長模式在不發(fā)生外生沖擊，或者外生沖擊要小于其內(nèi)在約束力情況下，在其增長模式的遞增報酬下降或者不再存在時，由于其粘性作用仍然會按原來的運作軌跡繼續(xù)下去。這時的粘性，同報酬遞增效應(yīng)下的特質(zhì)相同，仍會得到加強，但其作用方向卻相反。在從產(chǎn)出看，“鎖定”表現(xiàn)在：生產(chǎn)效率降低、制造業(yè)附加值下降。 隱性成本被忽視我國政府的體制因素，我國歷來對于政府的考核，一般是以政績?yōu)橹?，且主要以GDP增長為標志，不管GDP增長是源于何種因素，只要增長，就表明有政績，從而官員就得到政治、經(jīng)濟等方面的利益。雖然現(xiàn)在強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，但理論和實際是有差距的，不是短期內(nèi)能夠糾正的。二是作為一個地區(qū)，財政收入和就業(yè)是顯性標志。在目前情況下，既涉及到經(jīng)濟利益，也涉及到政治問題，獲得收入和穩(wěn)定的就業(yè)，無論對于政府還是老百姓，都是要追求的目標；而代價因素卻大多是隱性的。例如一個地區(qū)因此而損失了多少環(huán)境資源，難以用清楚和科學(xué)的指標進行衡量。因此很可能會使人們只看得見收入，而看不見成本支出，從而進入非合理增長誤區(qū)。三是作為地區(qū)而言，客觀上還有個長期發(fā)展問題，如產(chǎn)業(yè)的進入，工業(yè)體系的構(gòu)建，涉及到工業(yè)化進程和現(xiàn)代化的目標的實現(xiàn)。短期內(nèi)付出較大成本而獲得長期發(fā)展也是人們傾向于鼓勵不合理增長方式的原因之一。[13] 創(chuàng)新資源被壓抑一國或地區(qū)的真正發(fā)展，要靠專業(yè)要素或高級要素，而后者又必須要通過創(chuàng)新實現(xiàn)。低端制造企業(yè)所產(chǎn)生的資源供需依賴，在較大程度上壓抑了資源創(chuàng)新，特別是目前制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高級人才來源渠道被“鎖定”狀況嚴重。以蘇州人才資源為例，低端制造主要需求簡單勞動力，對高端人才需求不足。蘇州GDP從1990年到2008年，增加了33倍。2008年經(jīng)濟普查資料顯示，研究生及以上、大學(xué)本科、?？?、高中、%、%、%、%、%。無論相比GDP增速、2004年第一次經(jīng)濟普查還是全國平均水平，?？埔陨蠈W(xué)歷的從業(yè)人員增加均較慢。這種狀況雖然表現(xiàn)為“相對較慢”（相對于蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展），但根本因素是人才資源渠道被低端制造壓制所致。此外，“山寨”觀是一個很明顯的例子。國內(nèi)很多企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識不強，他們的思維仍然停留在簡單的模仿與加工裝配。在山寨比最初級代工能獲得更多利益的時候，很多企業(yè)都轉(zhuǎn)向了山寨陣營，進一步壓抑了企業(yè)創(chuàng)新的熱情與投入。這種狀況很大程度上也是創(chuàng)新被壓制的結(jié)果。 產(chǎn)業(yè)組織效率下降（1） 市場機制不健全, 區(qū)域內(nèi)部競爭無序。各地政府不必要的行政干預(yù), 爭搶有限的發(fā)展資源, 一哄而起, 盲目地發(fā)展, 使得資源配置嚴重被扭曲, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡, 市場秩序混亂。大部分企業(yè)技術(shù)水平低、原料消耗多、經(jīng)濟效益不高, 還沒有建立適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機制?？梢哉f,目前我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于低水平的無序競爭和惡性競爭的發(fā)展階段。（2） 生產(chǎn)能力過剩。棉紡織行業(yè)的困境主要是制度環(huán)境扭曲和行業(yè)特點造成的，與許多制造行業(yè)相比，棉紡織行業(yè)生產(chǎn)能力過剩的狀況并不嚴重也不典型，按紡織總會的發(fā)言，現(xiàn)有4190萬棉紡錠中，有1000萬錠左右是過剩能力，即現(xiàn)有生產(chǎn)能力中有四分之一過剩?！叭袠I(yè)長期低效益”、“進入企業(yè)過多”和“競爭及低效益不能產(chǎn)生淘汰作用”是“過度競爭”的三個主要表現(xiàn)。即使在“過度競爭”狀態(tài)下，許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤率甚至負利潤率的狀態(tài)，但生產(chǎn)要素和企業(yè)仍不從這個行業(yè)中退出，依然有許多新企業(yè)繼續(xù)進入這個行業(yè)。（3） 產(chǎn)業(yè)組織的低效率逐步形成并長期得不到改觀。20世紀80年代至90年代中期，我國正處在商品市場逐步形成的階段，各級地方政府紛紛爭相以銀行貸款為支持，在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)，在原有的資源產(chǎn)業(yè)、加工行業(yè)基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品供方與被供方一體化的工廠建設(shè)。所導(dǎo)致的結(jié)果是：我國加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)、小規(guī)模、分散。我省在棉紡、鋼鐵、機械制造、日用電器、旅游飯店等行業(yè)都不同程度地存在著產(chǎn)業(yè)組織分散、重復(fù)與規(guī)模不經(jīng)濟的問題，產(chǎn)業(yè)集中度和國際水平相比差距懸殊。 江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的原因分析 低端制造業(yè)形成和發(fā)展路徑的特殊背景和特殊條件我省是我國工業(yè)化的先行地區(qū)，在工業(yè)化的起步階段，我省依靠其所具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢、廉價的勞動力以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施，依靠要素、投資驅(qū)動，我省經(jīng)濟規(guī)模得到了迅速擴張，2009年蘇南五市人均GDP已經(jīng)達到69278 美元。但是，隨著我省工業(yè)化、城市化進程的加快，這種高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長模式，使得我省低端制造業(yè)面臨著上文所述各種的問題。 我省低端制造業(yè)更替和技術(shù)創(chuàng)新難度較大、產(chǎn)出被鎖定在無效狀態(tài)、隱性成本被忽視、創(chuàng)新資源被壓抑、產(chǎn)業(yè)組織效率下降等問題，跟我省低端制造業(yè)形成和發(fā)展路徑的特殊背景和特殊條件有著密切的關(guān)系。由于蘇南地區(qū)低端制造業(yè)的形成和發(fā)展更具有典型性，本文就以蘇南為例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形成和發(fā)展：在上世紀80年代初，面對社會總需求大于社會總供給的“短缺經(jīng)濟”年代，蘇南各地政府依靠農(nóng)村勞動力過剩的條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成就了影響全國的“蘇南模式”，這一模式奠定了蘇南地區(qū)工業(yè)化的良好基礎(chǔ)。到80年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展占據(jù)了整個蘇南經(jīng)濟總量的2/3，資產(chǎn)規(guī)模占到地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)的80％以上，成為蘇南經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。進入90年代后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭優(yōu)勢逐步削弱。蘇南各地政府大力改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，明確企業(yè)市場主體地位。在短短的幾年時間中，蘇南各市原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制比例就達80％以上，企業(yè)的生命力大大增強。吸引外國資本，投資拉動經(jīng)濟發(fā)展：90年代開始，蘇南地方政府除了改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之外，不斷大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，吸引外國投資。90年代末，蘇南實際利用外資占到江蘇全省80％以上。開放經(jīng)濟的發(fā)展，促進了蘇南深入?yún)⑴c國際分工，融入世界經(jīng)濟體系，建立起國際協(xié)調(diào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，蘇南地區(qū)低端制造業(yè)形成和發(fā)展路徑的特殊背景和條件，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是外資FDI拉動經(jīng)濟發(fā)展，不變的都是依靠要素、投資驅(qū)動。這種高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長模式，是導(dǎo)致我省低端制造業(yè)各項問題的背景原因。隨著商務(wù)成本上升、土地價格抬高、勞動力成本增加，蘇南吸引外來資本的優(yōu)勢也有所減弱，蘇南經(jīng)濟發(fā)展的動力呈現(xiàn)弱化趨勢。由于“資源偏好”的存在，外來資本仍在繼續(xù)投入，但一旦“粘性”的均衡被打破，我省低端制造將困難重重。 二產(chǎn)中低端制造業(yè)的生產(chǎn)鏈片段化和產(chǎn)業(yè)鏈低端化（1） 加工貿(mào)易處于全球生產(chǎn)價值鏈低端。接受FDI的加工貿(mào)易是江蘇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要特征。20世紀90年代以來，發(fā)達國家和地區(qū)跨國公司出于比較優(yōu)勢的考慮，紛紛把一些處于低端的生產(chǎn)、加工、裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇南地區(qū)，由此帶來江蘇地區(qū)進出口貿(mào)易“爆炸式”的增長。但在這些進出口貿(mào)易中，2/3以上的是加工貿(mào)易，2/3以上的來自外資企業(yè)。而這些外資企業(yè)并沒有將整個生產(chǎn)鏈設(shè)在江蘇省內(nèi)，研發(fā)設(shè)計仍然留在國外，只是把最低端的流水線搬到了江蘇。我省加工貿(mào)易出口的大部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅為其他國家的代加工產(chǎn)品，近年來的出口的大規(guī)模增長也多是國際產(chǎn)業(yè)鏈分工不斷深化、非核心環(huán)節(jié)離岸外包的結(jié)果。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，各國依照各自的比較優(yōu)勢參與國際分工，發(fā)達國家牢牢掌握全球加工貿(mào)易的多數(shù)利益和發(fā)展的主動權(quán)。而我省的加工貿(mào)易企業(yè)長期以來過度專注生產(chǎn)加工，陷入“微笑曲線”弧底，“有制造沒創(chuàng)造”。（2） 這種外資出口加工貿(mào)易模式在推動地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，并沒有使本地老百姓的錢袋真正地鼓起來。如2009年蘇州人均GDP達 83696元，同年上海為78989元，杭州為74924元，寧波為73998元，但城市居民人均可支配收入方面蘇州只有27188元，而上海、杭州、寧波則分別為2883261727237元，其中浙江的一個縣級市義烏人均可支配收入達到30841元。在長三角地區(qū)的16個大中城市中，蘇州GDP超過浙江任何一個城市，但論人均收入，蘇州的人均收入就處于中層。究其原因，主要是本土企業(yè)在外資企業(yè)發(fā)展的過程中被邊緣化。 低端制造擠占一產(chǎn)資源低端制造業(yè)擠占大量耕地，擠占過多的自然資源擠。近年來，蘇州隨著承接外資的增加，資源優(yōu)勢下降非常嚴重。首先是土地資源緊缺。土地，特別是可轉(zhuǎn)化為工業(yè)建設(shè)用地的土地，是原有制造業(yè)擴展，或者是新引進制造業(yè)，尤其是對于引入FDI制造業(yè)來說，是前提或基礎(chǔ)條件。蘇州的土地在外資不斷增加的同時出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。（），%，而且有不斷下降趨勢。據(jù)估計，蘇州農(nóng)用田所提供的自給口糧不足三成，蘇州可供工業(yè)開發(fā)的用地至多還有十幾年。土地下降的主要原因是工業(yè)用地，尤其是外資用地持續(xù)增加。土地下降嚴重制約了招商引資，一旦土地短缺到不能提供新的用地，按照目前的引資路徑，新的外商投資將不可能進入，原有的外商投資難以擴張，經(jīng)濟增速回落也將不可避免。[14] 蘇州十余年間耕地與利用外資對比關(guān)系資料來源：按照2007年版蘇州統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料整理 低端制造產(chǎn)生低端服務(wù)需求和壓制高端服務(wù)的產(chǎn)生長期以來江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于價值鏈的最末端，大都是勞動密集型的行業(yè)。低端的制造業(yè)產(chǎn)生對低端服務(wù)的巨大需求，同時也壓制了高端服務(wù)的產(chǎn)生。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的投資完成額占據(jù)服務(wù)行業(yè)總投資的大部分。 蘇州20032008年服務(wù)業(yè)投資形成額（億元）資料來源：蘇州相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒從上圖可以看出，近年增長最快的是基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸郵電行業(yè)，這些行業(yè)大都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的租賃商務(wù)業(yè)、科研等服務(wù)增長不快；計算機信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)增長更慢。蘇州服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)的主要原因并不是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，而是服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在適應(yīng)低端制造業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上和缺少適應(yīng)先進制造業(yè)發(fā)展的新的服務(wù)業(yè)態(tài)。第4章 江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略思路和對策措施 戰(zhàn)略定位：發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間一直是融合并進的，通過工業(yè)化的進程可以了解，工業(yè)化的前期是生產(chǎn)型制造業(yè)，到了中后期則是服務(wù)型制造業(yè)，服務(wù)也是一種制造，這種觀念是對制造業(yè)完整的認識。制造分為生產(chǎn)和服務(wù)兩大部分，可以這么說，制造就是生產(chǎn)加服務(wù)。從價值鏈的角度來分析，生產(chǎn)所創(chuàng)造的價值約占三分之一，而服務(wù)所創(chuàng)造的價值約占三分之二。我們也可以從制造過程來分析，生產(chǎn)過程的時間約為整個制造過程的十分之一，而服務(wù)過程的時間大約是十分之九。此兩方面的分析，可見服務(wù)在制造中的分量越來越重。服務(wù)型制造業(yè)的興起和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)與結(jié)果。服務(wù)型制造業(yè)的主要模式是業(yè)務(wù)流程的外包，外包的業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、開發(fā)等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。服務(wù)型制造業(yè)是一種生產(chǎn)和服務(wù)相結(jié)合的制造業(yè)形態(tài)，是世界先進制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新模式。由于產(chǎn)業(yè)的深化，產(chǎn)業(yè)價值鏈的延長，企業(yè)如果要在價值鏈的各個環(huán)節(jié)全部具有競爭力幾乎是不可能的。企業(yè)需要將資源和要素集中在最具有競爭力的環(huán)節(jié)，占據(jù)價值鏈的戰(zhàn)略控制點，而將其他環(huán)節(jié)進行外包，以便能夠降低成本，強化企業(yè)核心競爭力、并提高收益率。比如可口可樂公司，廠商控制配方和品牌運營等核心環(huán)節(jié)，而將生產(chǎn)制造等非核心過程全部外包。對于我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)具有非常重大的戰(zhàn)略意義。面對新的一輪國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定我省服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，有利于提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力，對于實現(xiàn)我省制造業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大作用。對傳統(tǒng)企業(yè)而言，向現(xiàn)代服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向與縱向的延伸，增加服務(wù)的內(nèi)涵，可以提高整個企業(yè)的綜合競爭力。并且通過產(chǎn)業(yè)鏈整合的過程，能夠進一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。 目標和重點內(nèi)容：多種升級路徑我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)正在步入一個關(guān)鍵時期。在這個時期,如果產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇不恰當(dāng),就會使整個產(chǎn)業(yè)付出很大的代價。 延伸價值鏈，實現(xiàn)價值鏈的攀升全球價值鏈(Global Value Chain，簡稱GVC)是指在全球范圍內(nèi)，為實現(xiàn)某種商品或服務(wù)的價值而連接設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷、銷售、售后服務(wù)等各種增值活動全過程的跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。從鏈條驅(qū)動力來源分析，全球價值鏈可分成生產(chǎn)者驅(qū)動型GVC(簡稱P～GVC)與購買者驅(qū)動型GVC(簡稱B～GVC)。[15]生產(chǎn)者驅(qū)動價值鏈通過生產(chǎn)者投資以推動市場的需求。在P～GVC中，跨國企業(yè)通過全球市場網(wǎng)絡(luò)來組織商品以及服務(wù)的銷售、外包、海外投資等等，產(chǎn)業(yè)的前后之間相互聯(lián)系作用，逐步形成生產(chǎn)者主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系；而B～GVC中，擁有強大品牌優(yōu)勢以及強大國內(nèi)銷售渠道的企業(yè)通過全球采購和OEM等生產(chǎn)方式起來的跨國商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成了強大的市場需求，拉動奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)化。延伸價值鏈，是指基于目前低端制造業(yè)的狀況，通過發(fā)展處在價值鏈高端——“微笑曲線”兩邊上部——研發(fā)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)，營銷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，通過因完善生產(chǎn)鏈而產(chǎn)生的整體性功能以及高端產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量，從而獲得制造業(yè)高附加值的途徑。 [16]通過延伸價值鏈，可以使產(chǎn)業(yè)鏈整體的功效得到提升，大大提高生產(chǎn)效率；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，可以使處于價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展與擴張；還有很重要的一點，能夠?qū)ξ沂〉貐^(qū)制造業(yè)集聚度的提高產(chǎn)生良好的作用。通過延伸價值鏈，促使我省傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群在某些價值環(huán)節(jié)逐步積累較強的能力，提高與跨國公司進行討價還價的能力，有利于逐步獲取GVC戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，突破被“鎖定”在制造環(huán)節(jié)的局面，以推動功能升級。促使我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)、低附加價值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加價值狀態(tài)攀升。 努力實現(xiàn)從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，向微笑曲線兩端發(fā)展我省起初嵌入GVC憑借的都是廉價的勞動力與自然資源優(yōu)勢，進入的價值鏈環(huán)節(jié)大都是附加值低、集群分散程度高、片斷化的環(huán)節(jié)，此類環(huán)節(jié)進入門檻低、替代性強、且競爭激烈。但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展變化，我省這些比較優(yōu)勢在國際競爭中已經(jīng)不具有明顯優(yōu)勢，單純依靠原有比較優(yōu)勢很難實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。當(dāng)前價值鏈(設(shè)計、制造、銷售)呈現(xiàn)出兩頭粗、中間細的“微笑”型結(jié)構(gòu)，即設(shè)計和銷售兩端占有了價值鏈條的大部分附加值。我省企業(yè)在參與國際分工的過程中，以本省的資源稟賦優(yōu)勢從事勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，獲取的價值大多在“微笑”的中間環(huán)節(jié)。然而，單純憑借資源稟賦優(yōu)勢參與國際化分工不再具有競爭優(yōu)