【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 造或木機(jī)制造帶有包裝或報(bào)運(yùn)外埠者其稅額由每5萬(wàn)支600元增至1500元。此時(shí)，重慶地區(qū)手工卷煙作坊和半機(jī)制卷煙作坊發(fā)展迅猛，手工制卷煙在卷煙統(tǒng)稅上亦占據(jù)很重要的地位。四、薰煙葉統(tǒng)稅1932年7月，財(cái)政部將其所屬煙酒印花稅處與統(tǒng)稅署合并成立稅務(wù)署。稅務(wù)署成立后，將薰煙葉自煙酒稅劃入統(tǒng)稅征收范圍，改按統(tǒng)稅的課征原則管理征收。1933年6月8日，財(cái)政部頒布《薰煙葉統(tǒng)稅征收暫行章程》。；散碎薰煙減半征收，從同年7月1日起實(shí)施。重慶地區(qū)原不種植薰煙（烤煙），1926—1935年間，四川省處于防區(qū)制時(shí)期，未實(shí)行全國(guó)的統(tǒng)稅規(guī)定。由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，薰煙葉不能滿(mǎn)足需要。重慶地區(qū)于1938年至1942年，先后引種薰煙葉，但產(chǎn)量不大。1940年9月財(cái)政部調(diào)整各項(xiàng)統(tǒng)稅稅率令，將戰(zhàn)前所定單一的從量稅率改訂為分級(jí)稅率。1940年9月薰煙葉統(tǒng)稅稅率表表5—262 單位：元級(jí)別售價(jià)稅額第一級(jí)每百市斤在40元以上第二級(jí)每百市斤在20元以上40元以下第三級(jí)每百市斤在20元以下資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1941年，財(cái)政部將11種統(tǒng)稅的章制合并，擬定統(tǒng)一的《貨物統(tǒng)稅暫行條例》，將薰煙葉歸入貨物統(tǒng)稅之列一律從價(jià)征收，稅率定為25%。1942年5月，國(guó)民政府公布《戰(zhàn)時(shí)煙類(lèi)專(zhuān)賣(mài)暫行條例》，將薰煙葉列入煙草專(zhuān)賣(mài)的范圍，從價(jià)征收30%的專(zhuān)賣(mài)利益。1946年8月，國(guó)民政府公布《貨物稅條例》將薰煙葉列入貨物稅內(nèi)從價(jià)征收30%。其稽征管理機(jī)構(gòu)、稽征管理制度等皆按照《貨物稅條例》的辦法辦理。1948年10月財(cái)政部公布《薰煙葉稅稽征規(guī)則》。五、稅率1926年12月，國(guó)民政府財(cái)政部公布《征收卷煙統(tǒng)稅辦法》，試辦卷煙統(tǒng)稅以來(lái)，卷煙統(tǒng)稅稅率幾經(jīng)調(diào)整。1928年2月，財(cái)政部制定《征收卷煙統(tǒng)稅條例》規(guī)定，進(jìn)口卷煙在繳納海關(guān)進(jìn)口正稅及二五附加稅后，再按海關(guān)估價(jià)繳納卷煙統(tǒng)稅20%；%，即可通行全國(guó)不再重征。采用從量從價(jià)的分級(jí)稅率分為7個(gè)等級(jí)征收。1928年2月卷煙統(tǒng)稅稅率表表5—263 單位：元等級(jí)（每5萬(wàn)支）稅額備考進(jìn)口卷煙國(guó)產(chǎn)卷煙頭等249二等159三等114四等84五等57六等33七等18資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1928年2月雪茄煙統(tǒng)稅稅率表 表5—264 單位：元等級(jí)（每千支）稅額備考進(jìn)口雪茄煙國(guó)產(chǎn)雪茄煙頭等二等三等四等五等六等資料來(lái)源:《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版采用以上稅率后，卷煙統(tǒng)稅稅率大幅度降低，實(shí)際稅負(fù)低于北洋政府時(shí)期，導(dǎo)致洋煙進(jìn)口日益增多。為了維護(hù)國(guó)產(chǎn)卷煙和煙絲的銷(xiāo)路，財(cái)政部于1928年12月與英美煙草公司商定修正納稅辦法10條，提高卷煙稅率。于當(dāng)年12月起開(kāi)始施行。同時(shí)，呈經(jīng)國(guó)民政府于1929年2月修正公布《征收卷煙統(tǒng)稅條例》。進(jìn)口卷煙應(yīng)納稅項(xiàng)為：%，%；%。1928年12月卷煙統(tǒng)稅稅率表表5—265 單位：元支數(shù)等級(jí)售價(jià)稅額備考5萬(wàn)支一等1052以上 不分進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)煙，均依此從量計(jì)征。 %，乃將卷煙售價(jià)重行核定，與此略有提高，但統(tǒng)稅稅額未變。5萬(wàn)支二等704以上5萬(wàn)支三等546以上5萬(wàn)支四等378以上5萬(wàn)支五等252以上5萬(wàn)支六等126以上5萬(wàn)支七等126以下資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1928年12月雪茄煙統(tǒng)稅稅率表表5—266 單位：元支數(shù)等級(jí)售價(jià)稅額備考1000支一等不分進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)雪茄，均依此從量計(jì)征。1000支二等1000支三等1000支四等1000支五等1000支六等資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版此次調(diào)整稅率后，卷煙稅收日益增多。1929年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，致使進(jìn)口卷煙及使用進(jìn)口原料生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)卷煙成本升高，一些廠商欲提高卷煙售價(jià)，卷煙統(tǒng)稅則可能提高一個(gè)等級(jí)，而多交稅款，由此暴露出分級(jí)從量征收的弱點(diǎn)。1930年9月，財(cái)政部發(fā)出將卷煙7級(jí)稅制改為3級(jí)制的訓(xùn)令。從此卷煙統(tǒng)稅的征收即脫離海關(guān)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而按其登記售價(jià)分為三級(jí)征收。雪茄煙則仍照前六等征收，未作變動(dòng)。1930年10月卷煙統(tǒng)稅稅率表表5—267 單位：元支數(shù)等級(jí)售價(jià)稅額5萬(wàn)支一級(jí)540以上2255萬(wàn)支二級(jí)150以上至540者565萬(wàn)支三級(jí)150以下32資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1931年1月，海關(guān)新稅則公布，將進(jìn)口卷煙的關(guān)稅稅率提高為50%，且須按海關(guān)金單位繳納。財(cái)政部為保持進(jìn)口煙的關(guān)稅收入不受影響，乃采用變通辦法，將外煙進(jìn)口稅的10%由海關(guān)以金單位征收，其余40%則由統(tǒng)稅署暫按統(tǒng)稅規(guī)定征收。%提高為40%。實(shí)行數(shù)月后，財(cái)政部調(diào)查市場(chǎng)后認(rèn)為進(jìn)口外煙已可按海關(guān)新稅則征足50%金單位的關(guān)稅，1931年11月1日起進(jìn)口卷煙按關(guān)稅新稅則征收全額關(guān)稅，統(tǒng)稅部分則暫予豁免。國(guó)產(chǎn)卷煙仍按40%統(tǒng)稅稅率征收。1931年2月卷煙統(tǒng)稅稅率表 表5—268 單位：元支數(shù)售價(jià)等級(jí)稅額5萬(wàn)支540以上一3055萬(wàn)支150—540二815萬(wàn)支150以下三39資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1931年2月雪茄煙統(tǒng)稅稅率表 表5—269 單位：元支數(shù)售價(jià)等級(jí)稅額1000支一1000支二1000支三1000支四1000支五1000支六資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1932年3月，財(cái)政部為適應(yīng)金價(jià)繼續(xù)高漲，進(jìn)口煙葉等原料成本提高及市場(chǎng)變化將卷煙改行二級(jí)制，雪茄煙等級(jí)未變卻改訂了售價(jià)與稅額。1933年12月，財(cái)政部以國(guó)庫(kù)支出、軍事需款孔殷為由提高卷煙稅率，改為新二級(jí)制，其稅率為下表。 1933年12月卷煙統(tǒng)稅稅率表 表5—270 單位：元等級(jí)支數(shù)售價(jià)稅額備注一5萬(wàn)支300以上160第二級(jí)最高售價(jià)如非煙廠所在地，準(zhǔn)放寬20元，以不超過(guò)320元為限；第一級(jí)煙最高售價(jià)不予限制二5萬(wàn)支300以下80資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版卷煙實(shí)行新二級(jí)制后，第一級(jí)與第二級(jí)應(yīng)納稅額的差額僅為1倍，而且第一級(jí)的售價(jià)又不受限制，導(dǎo)致煙商競(jìng)相制造高檔卷煙，有的外商甚至將原在國(guó)外制造的進(jìn)口卷煙移到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，影響國(guó)內(nèi)低級(jí)卷煙的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。1937年3月財(cái)政部下達(dá)關(guān)于調(diào)增卷煙火柴水泥稅率的訓(xùn)令中，將卷煙統(tǒng)稅的二級(jí)制改為四級(jí)制。1937年3月卷煙統(tǒng)稅稅率表 表5—271 單位：元支數(shù)售價(jià)等級(jí)稅額備考5萬(wàn)支800以上一800自第二至第四級(jí)各煙批發(fā)售價(jià)如非煙廠所在地，每級(jí)均得放寬20元；第一級(jí)售價(jià)不加限制。5萬(wàn)支400以上至800二4005萬(wàn)支200以上至400三2005萬(wàn)支200以下四100資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版1937年下半年，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至1940年，后方物價(jià)逐步上漲，卷煙四級(jí)稅率所規(guī)定的售價(jià)與市場(chǎng)煙價(jià)相差較大，財(cái)政部于同年9月重新改訂卷煙稅率，改訂后的稅率稱(chēng)為新四級(jí)稅率。1940年9月卷煙統(tǒng)稅稅率表 表5—272 單位：元支數(shù)登記售價(jià)等級(jí)稅率5萬(wàn)支1600以上一16005萬(wàn)支800以上，1600以下二8005萬(wàn)支400以上，800以下三4005萬(wàn)支400以下四200資料來(lái)源：《中華民國(guó)工商稅收史貨物稅卷》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2001年版六、機(jī)構(gòu)1935年8月，四川省劃入統(tǒng)稅區(qū)，重慶的統(tǒng)稅、礦產(chǎn)稅、煙酒稅由設(shè)在重慶的財(cái)政部四川特派員公署和四川印花煙酒稅局分別管理征收。1936年7月，財(cái)政部稅務(wù)署為劃一組織，統(tǒng)一辦理所管各稅事務(wù)，發(fā)出訓(xùn)令，首先就四川、湖北、河南、湖南、江西5省劃分為3個(gè)區(qū)，即四川、豫、湘贛3個(gè)區(qū)稅務(wù)局。四川區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一管理全省的統(tǒng)稅、礦物稅和煙酒稅，下設(shè)川東、川南、川北、川西和永寧5個(gè)管理所。川東稅務(wù)管理所管轄巴縣、江北、璧山、江津、永川、綦江、南川等7個(gè)縣和萬(wàn)縣、合川、銅梁、涪陵、渠縣、開(kāi)江、云陽(yáng)、彭水等8個(gè)稅務(wù)分所。1939年2月，四川區(qū)稅務(wù)局因兼辦西康省稅務(wù)，改名為川康區(qū)稅務(wù)局，川東稅務(wù)管理所改由川康區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。1941年3月，川東稅務(wù)管理所改為川康區(qū)稅務(wù)局重慶分局，辦公地址設(shè)在南岸團(tuán)山堡，轄巴縣、江北、江津、璧山、永川、綦江、南川、涪陵、長(zhǎng)壽、墊江、豐都等11個(gè)縣的貨物稅征收管理業(yè)務(wù)。七、稽征管理（一）確定等級(jí)由商人呈報(bào)卷煙完稅價(jià)格，依據(jù)實(shí)際批發(fā)市價(jià)，除去應(yīng)納稅額計(jì)算，作為完稅價(jià)格，并照此申請(qǐng)登記。后如有市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，都應(yīng)由商人臨時(shí)報(bào)請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)更正登記，作為升降級(jí)準(zhǔn)則。（二）納稅憑證卷煙統(tǒng)稅以印花為納稅憑證。此項(xiàng)印花是按稅級(jí)、稅率制定的，稅級(jí)、稅率改動(dòng)一次，印花隨之變動(dòng)一次，以上指的是國(guó)產(chǎn)卷煙依照稅級(jí)、稅率粘貼印花而言。進(jìn)口卷煙及雪茄煙已完關(guān)稅仍由統(tǒng)稅機(jī)關(guān)特發(fā)舶來(lái)印花，票面不列等級(jí)及稅銀作為與國(guó)產(chǎn)卷煙印花的區(qū)別。（三）免稅卷煙統(tǒng)稅系出廠稅性質(zhì)，產(chǎn)品出廠運(yùn)往稅區(qū)行銷(xiāo)，應(yīng)照章完稅貼花。而出廠運(yùn)往非統(tǒng)稅區(qū)或國(guó)外的，一律按照免稅的辦法辦理。（四）退稅改運(yùn)退稅，已稅卷煙，改運(yùn)免稅區(qū)域，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)稅機(jī)關(guān)，辦理退稅手續(xù)?；貜S整理煙件退稅，煙件由于拆絲改裝，報(bào)請(qǐng)運(yùn)回原廠整頓；由煙廠將外埠退運(yùn)證函送主管統(tǒng)稅機(jī)關(guān)查核，填發(fā)收煙準(zhǔn)運(yùn)單，派員押運(yùn)回廠，并由駐廠員驗(yàn)收填具查驗(yàn)報(bào)告表，報(bào)主管統(tǒng)稅機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)退稅手續(xù)。舶來(lái)品卷煙退稅，在統(tǒng)稅區(qū)域完納全額金單位關(guān)稅，遇有重征情況，經(jīng)核明，辦理退稅。霉煙退稅，已稅卷煙霉壞，不能銷(xiāo)售，可辦理霉煙退稅。1928年—1930期間，煙廠的霉煙無(wú)論多少，經(jīng)核準(zhǔn)一律退稅?！?。1932年又放寬到10‰。重征退稅，已完納統(tǒng)稅卷煙行銷(xiāo)于統(tǒng)稅區(qū)，如完納第二次貨物稅捐，可予核明退稅，必須繳驗(yàn)重征的收據(jù)或鏟換印花憑證。退稅總數(shù)不得超過(guò)原統(tǒng)稅額。第五節(jié) 國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅一、沿革1932年7月，財(cái)政部將其所屬煙酒印花稅務(wù)處與統(tǒng)稅署合并成立稅務(wù)署，將煙酒稅中設(shè)廠以機(jī)器制造或有集中產(chǎn)區(qū)便于課征、符合統(tǒng)稅條件的薰煙葉、洋酒、啤酒、火酒等劃入統(tǒng)稅范圍征管。將一時(shí)尚不具備改辦統(tǒng)稅的國(guó)產(chǎn)土煙葉、土煙絲、白酒、黃酒保留在國(guó)產(chǎn)煙酒稅范圍。此所以同屬煙酒，又分別劃為統(tǒng)稅與煙酒稅兩個(gè)稅種的原因。1933年6月，財(cái)政部公布《土煙葉特稅征收章程》，在蘇、浙、皖、豫、鄂、贛、閩7省試辦。1937年10月，財(cái)政部令開(kāi)征土煙絲稅。時(shí)值川、康二省的土煙和土酒籌辦工作尚未結(jié)束，暫按原征公賣(mài)價(jià)格一律提高五成征收。1940年，全國(guó)物價(jià)開(kāi)始迅猛上漲，而煙酒稅基本上均為從量征收，稅額固定，使稅收蒙受較大損失。加之全國(guó)多數(shù)省份按照煙酒公賣(mài)費(fèi)，煙酒稅，煙酒雜捐和附加征收，各省間章則歧異，辦法凌亂，制度紛雜，較裁廢前的厘金并無(wú)二致。財(cái)政部遂擬訂《國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅暫行條例》，報(bào)請(qǐng)國(guó)民政府于1941年7月8日予以公布，9月1日開(kāi)始施行。公布實(shí)施《國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅暫行條例》后，廢止原實(shí)行的煙酒公賣(mài)費(fèi)、煙酒稅、煙酒雜捐雜稅和附加，統(tǒng)一了煙酒稅征收制度。該《暫行條例》規(guī)定，國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅分為國(guó)產(chǎn)煙類(lèi)和國(guó)產(chǎn)酒類(lèi)兩大類(lèi)。煙酒類(lèi)稅為國(guó)家稅，由財(cái)政部稅務(wù)署所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。按照統(tǒng)一稅率，在產(chǎn)地一道從價(jià)征收，稅后通行全國(guó)，各地方不得征收任何其他捐稅。其后，國(guó)民政府又五次對(duì)《國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅暫行條例》進(jìn)行修改，提高稅率，完善制度。二、征管1941年公布的《國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)稅暫行條例》規(guī)定：國(guó)產(chǎn)煙類(lèi)、酒類(lèi)除征收統(tǒng)稅外，均應(yīng)徼納國(guó)產(chǎn)煙酒類(lèi)