【正文】 ，首先就四川、湖北、河南、湖南、江西5省劃分為3個(gè)區(qū)，即四川、豫、湘贛3個(gè)區(qū)稅務(wù)局。1941年3月，川東稅務(wù)管理所改為川康區(qū)稅務(wù)局重慶分局，辦公地址設(shè)在南岸團(tuán)山堡，轄巴縣、江北、江津、璧山、永川、綦江、南川、涪陵、長(zhǎng)壽、墊江、豐都等11個(gè)縣的貨物稅征收管理業(yè)務(wù)。此項(xiàng)印花是按稅級(jí)、稅率制定的，稅級(jí)、稅率改動(dòng)一次，印花隨之變動(dòng)一次，以上指的是國產(chǎn)卷煙依照稅級(jí)、稅率粘貼印花而言。（四）退稅改運(yùn)退稅，已稅卷煙，改運(yùn)免稅區(qū)域，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)稅機(jī)關(guān)，辦理退稅手續(xù)。1928年—1930期間，煙廠的霉煙無論多少，經(jīng)核準(zhǔn)一律退稅。退稅總數(shù)不得超過原統(tǒng)稅額。1933年6月，財(cái)政部公布《土煙葉特稅征收章程》，在蘇、浙、皖、豫、鄂、贛、閩7省試辦。加之全國多數(shù)省份按照煙酒公賣費(fèi)，煙酒稅，煙酒雜捐和附加征收，各省間章則歧異，辦法凌亂，制度紛雜，較裁廢前的厘金并無二致。煙酒類稅為國家稅，由財(cái)政部稅務(wù)署所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。煙類稅率為：煙葉征30%，煙絲征15%。煙酒類稅以財(cái)政部稅務(wù)署頒發(fā)的完稅照為納稅憑證，并于包件上或封口處實(shí)貼印照。并增添偷漏煙酒稅的處罰規(guī)定，對(duì)偷漏煙酒稅的，沒收其貨物，同時(shí)處以所漏稅額3倍以下的罰款等。另對(duì)滯納罰款范圍擴(kuò)大至刨煙絲商。1948年4月，國民政府第5次修正公布《國產(chǎn)煙酒類條例》進(jìn)一步提高煙酒類稅率，煙葉稅率提高為60%，煙絲稅率提高為40%。（三）起運(yùn)征收，即對(duì)煙葉由商人于起運(yùn)前，報(bào)請(qǐng)產(chǎn)地貨物稅機(jī)關(guān)征收（四）分期征收，則是對(duì)固定在冬季釀制且有久存性的酒類，根據(jù)產(chǎn)額分期征收。（二）證照征收煙酒類稅應(yīng)用證照計(jì)有4種：完稅照，即為完納國產(chǎn)煙酒類稅的主要憑證，應(yīng)詳細(xì)填名貨品名稱、數(shù)量、納稅金額、印照號(hào)碼等，隨貨持完稅照運(yùn)銷。（三）稽征方式煙類稽征方式在“征收”中已作敘述，不再重復(fù)。（五）稽查已完稅煙酒，在運(yùn)輸途中經(jīng)過稽征機(jī)關(guān)、查驗(yàn)點(diǎn)或運(yùn)抵指銷地點(diǎn)，須驗(yàn)明貨照相符，于原照上加蓋“驗(yàn)訖”戳記，方準(zhǔn)放行與銷售。第六節(jié) 煙類貨物稅一、國民政府的貨物稅（一）沿革1945年初，第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，國民政府為預(yù)做戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束準(zhǔn)備，于1945年1月下令調(diào)整稅制，簡(jiǎn)化稽征，將統(tǒng)稅稅目由15個(gè)減到6個(gè)。據(jù)國民政府主計(jì)部公布的物價(jià)指數(shù)，1945年全年平均物價(jià)指數(shù)較戰(zhàn)前上漲了1630倍，1946年12月份批發(fā)物價(jià)指數(shù)較戰(zhàn)前則上漲6459倍。《貨物稅條例》規(guī)定：貨物稅為國家稅，由財(cái)政部稅務(wù)署所屬貨物稅機(jī)關(guān)征收。核定完稅價(jià)格的計(jì)算公式： 產(chǎn)地附近市場(chǎng)的平均批發(fā)價(jià)100%核定完稅價(jià)格= 100+該貨物稅率+由產(chǎn)地至附近市場(chǎng)所需費(fèi)用（即10）已納貨物稅的貨物運(yùn)銷國內(nèi)，地方政府一律不得重征。薰煙葉由駐廠人員或經(jīng)征機(jī)關(guān)填發(fā)完稅照，并于包裝上監(jiān)貼印照。1948年7月30日，國民政府以總統(tǒng)令第四次修正《貨物稅條例》，規(guī)定：調(diào)整稅率，卷煙由100%提高為120%；又將完稅價(jià)格的評(píng)定由每2個(gè)月進(jìn)行一次改為每月進(jìn)行一次。川康區(qū)直接稅局與川康區(qū)稅務(wù)局合并改組為東川、西川兩個(gè)稅務(wù)管理局，統(tǒng)一管理直接稅和貨物稅。由于重慶稅源豐沛，稅收多，將財(cái)政部東川稅務(wù)管理局重慶貨物稅分局改為財(cái)政部重慶貨物稅局，直屬財(cái)政部，管理重慶市、巴縣、江北縣的貨物稅征收管理工作。4月又接管川康區(qū)貨物稅局涪陵分局，設(shè)涪陵、長(zhǎng)壽、豐都3個(gè)辦公處。1948年7月，財(cái)政部將直接稅署與稅務(wù)署合并改組為國稅署，各區(qū)直接稅局及貨物稅局合并改組為各區(qū)國稅管理局，受國稅署的監(jiān)督指揮，管理各區(qū)所屬機(jī)構(gòu)國稅行政事宜；各直轄的直接稅局和貨物局仍舊分立，直隸于財(cái)政部，受國稅署的指揮監(jiān)督。1．登記廠商在未開始營業(yè)前，應(yīng)先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，包括商號(hào)登記和商標(biāo)登記。3．征收方法（1）駐廠（場(chǎng)）征收，是以工業(yè)制品的制造場(chǎng)所或農(nóng)林土特產(chǎn)品和原料就集中銷售的市場(chǎng)，派員駐廠（場(chǎng)）征收。對(duì)煙絲店查明每一刨刀每月刨煙排數(shù)，每排料需煙葉斤數(shù)，核定每排刨絲的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，再按刨刀數(shù)和每月刨煙排數(shù)核定。4．納稅憑證納稅憑證有印花、完稅照、查驗(yàn)證、運(yùn)照及分運(yùn)照、印照、退運(yùn)證、改裝證、改制證等憑證。6．免稅退稅卷煙免稅有出口免稅、展覽免稅、勞軍免稅。當(dāng)時(shí)全國各地存在著計(jì)稅方法，稅種、稅率不一致的情況。卷煙、煙絲、煙葉均屬于應(yīng)稅貨物的范圍，其稅率依貨物的性質(zhì)、用途及消費(fèi)者能力分為：奢侈品、消耗品；半奢侈品、普通消耗品；必需品及農(nóng)林產(chǎn)品；生產(chǎn)資料。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產(chǎn)品稅率表項(xiàng)目細(xì)目稅率%卷煙機(jī)制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級(jí)斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的需要，按照“鞏固財(cái)政收支平衡，照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展”的原則，合并、停征部分稅目，調(diào)整和降低營業(yè)稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級(jí)從價(jià)征收。（1+稅率）=完稅價(jià)格完稅價(jià)格稅率=應(yīng)納稅額1950年7月政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整稅收的通知》，根據(jù)通知精神下調(diào)卷煙、雪茄煙稅率。1950年12月19日，政務(wù)院修正《貨物稅暫行條例》，同時(shí)公布《貨物稅暫行條例施行細(xì)則》，對(duì)煙絲和煙葉稅率進(jìn)行調(diào)整。1952年7月1日，第三次調(diào)整了卷煙貨稅稅計(jì)稅級(jí)。貨物稅完稅價(jià)格的核定由原來按市場(chǎng)平均批發(fā)價(jià)改用國營公司批發(fā)價(jià)，無國營公司批發(fā)價(jià)的，仍按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)征稅。1．駐廠（場(chǎng)）征收凡大規(guī)模生產(chǎn)的廠、場(chǎng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派駐征員駐廠、場(chǎng)征收；生產(chǎn)規(guī)模較小者，得按地區(qū)派駐征員或設(shè)組織征收。1950年8月重慶市稅務(wù)局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項(xiàng)》，規(guī)定土煙絲查定征收標(biāo)準(zhǔn)，按每月每一刨刀200市斤查征。3．起運(yùn)征收凡農(nóng)村產(chǎn)制的零星應(yīng)稅貨物，不便駐廠（場(chǎng)）和查定征收者，應(yīng)由納稅人于貨物起運(yùn)或經(jīng)第一道稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，報(bào)請(qǐng)查驗(yàn)征收。當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)激烈，軍閥之間不停內(nèi)戰(zhàn)。同年2月修正《征收營業(yè)稅辦法大綱》，另行公布《營業(yè)稅征收辦法》，規(guī)定營業(yè)稅為地方收入，由各省擬定章則，呈準(zhǔn)施行。嗣奉軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業(yè)稅局，不另設(shè)重慶營業(yè)稅分局，先自重慶開征營業(yè)稅，公布《四川省營業(yè)稅征收章程》。提高稅率并廢止一切免稅規(guī)定。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級(jí)財(cái)政改為國家財(cái)政與自治財(cái)政。1944年?duì)I業(yè)稅實(shí)行簡(jiǎn)化征收。以營業(yè)稅為例。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國民政府恢復(fù)省級(jí)財(cái)政，于1947年1月又將營業(yè)稅劃歸地方。并由重慶市紙煙商業(yè)同業(yè)公會(huì)遵照攤課標(biāo)準(zhǔn)分派各會(huì)員負(fù)擔(dān)。二、人民政府的營業(yè)稅1949年11月30日重慶解放后，仍暫照舊章由重慶市財(cái)政局征收營業(yè)稅。1950年公布《工商業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：會(huì)計(jì)制度健全、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定，認(rèn)為可資征稅確據(jù)者，須采用自報(bào)查賬，依率計(jì)征方法，按其營業(yè)額與所得額計(jì)征。因此，50年代重慶工商稅的征收，主要是采用民主評(píng)議的方法，重慶市工商聯(lián)及各同業(yè)公會(huì)在協(xié)助稅務(wù)局開展稅收民主評(píng)定方面做了大量工作。1957年全行業(yè)公私合營后，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于對(duì)私營工商業(yè)在改造過程中交納工商業(yè)稅暫行規(guī)定》，重慶市不再實(shí)行民主評(píng)定征收。1984年9月18日國務(wù)院頒布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）》。 表5—278 1984年?duì)I業(yè)稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發(fā)包括商品、物資的批發(fā)、調(diào)撥、供應(yīng)在內(nèi)的一切商品中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)10%（注：此表應(yīng)有11個(gè)稅目，除2項(xiàng)之外其它略去）煙草行業(yè)的商品零售征收營業(yè)稅3%，商品批發(fā)征收10%。1984~2003年重慶煙草工業(yè)各卷煙廠營業(yè)稅繳納情況表表5—279 單位：萬元年度重慶煙廠涪陵煙廠黔江煙廠合計(jì)19841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003合計(jì)第八節(jié) 商品流通稅一、征收隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，公私經(jīng)濟(jì)比重和企業(yè)經(jīng)營方式都發(fā)生了變化。原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收。1952年12月31日，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)公布《商品流通稅試行辦法》，同時(shí)財(cái)政部公布《商品流通稅試行辦法實(shí)行細(xì)則》，從1953年1月1日起實(shí)行。1984年至2000年。該《條例》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)、物資供銷、交通運(yùn)輸、建筑安裝、金融保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，為營業(yè)稅的納稅人。1953年1月實(shí)施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業(yè)稅。1952年在“五反”的基礎(chǔ)上，對(duì)查賬計(jì)征單位進(jìn)行了重新審定，將國營企業(yè)及合作社一律列為查賬計(jì)征單位；公私合營企業(yè)原則上列為查賬計(jì)征單位，個(gè)別賬簿不健全或在“五反”運(yùn)動(dòng)中偷漏較大的大戶，仍實(shí)行民主評(píng)議征收；私營企業(yè)原定為查賬計(jì)征的，根據(jù)查賬條件重新核定，原未核定為查賬計(jì)征的，在運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)良好而又符合查賬條件者，可列為查賬計(jì)征單位。民主評(píng)定是對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全、會(huì)計(jì)記錄不完備、不能實(shí)行查賬計(jì)征的工商企業(yè)，征收工商業(yè)稅的一種方法。營業(yè)稅采取分行業(yè)計(jì)算，共分104行業(yè)。然而重慶市參議會(huì)決議仍采取同業(yè)公會(huì)分?jǐn)偘U辦法。經(jīng)重慶市參議會(huì)決定：采取按預(yù)算額實(shí)行分業(yè)攤派辦法征收，由各同業(yè)公會(huì)分?jǐn)偘U。1945年2月，財(cái)政部命令：撤銷財(cái)政部重慶市營業(yè)稅處，其營業(yè)稅的征收由重慶直接稅分局接辦。對(duì)規(guī)模較大、會(huì)計(jì)制度健全的甲乙兩等，由納稅人按月申報(bào)，按月先行核稅，年終結(jié)算時(shí)再行查賬；規(guī)模較小、會(huì)計(jì)制度比較健全的丙等，按月或按季納稅，每三個(gè)月查賬一次；規(guī)模小的飲食服務(wù)業(yè)為丁等，按季估征；市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之營業(yè)為戊等，照鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)稅稽征辦法征收。同年3月，又將營業(yè)稅列為中央稅。由于四川省不放棄營業(yè)稅這項(xiàng)財(cái)政收入，故重慶營業(yè)稅處與四川省營業(yè)稅局同設(shè)一處，重慶市營業(yè)稅處處長(zhǎng)由川省推薦，重慶市政府任命，并受四川省政府之監(jiān)督指揮。營業(yè)稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業(yè)總收入額課征6‰；二是按營業(yè)資本課征8‰。至1935年2月，四川省政府改組，結(jié)束防區(qū)制，川政統(tǒng)一。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統(tǒng)稅。對(duì)工商業(yè)稅實(shí)行自報(bào)查賬、民主評(píng)議、定期定額三種征收方法和稅務(wù)人員的“專責(zé)管理”。1951年重慶市稅務(wù)局在全市開展查定征收戶調(diào)查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。2．查定征收凡不便派員駐廠（場(chǎng)）征收者，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售情形，按月查定產(chǎn)量，分期征收。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗(yàn)證、分運(yùn)照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)棧證明書、包運(yùn)單等種類。1953年1月1日起實(shí)行“商品流通稅”，卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，雪茄煙、煙絲、土煙葉仍征貨物稅。1951年1月1日，財(cái)政部稅務(wù)總局對(duì)卷煙貨物稅計(jì)稅級(jí)進(jìn)行調(diào)整，按每箱（5萬支）市場(chǎng)批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)，甲級(jí)在750元以上；400元以上未滿750元為乙級(jí)；200元以上未滿400元為丙級(jí)；未滿200元為丁級(jí)。并對(duì)卷煙貨物稅采用分級(jí)計(jì)征。1950年12月，政務(wù)院對(duì)《貨物稅暫行條例》進(jìn)行了修正，調(diào)整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權(quán)限，修改了評(píng)價(jià)核稅的有關(guān)規(guī)定。對(duì)已納稅的貨品給予相應(yīng)的完稅照證，行銷全國任何地方不再重征。重慶市改按《貨物稅暫行條例》執(zhí)行。二、人民政府的貨物稅（一）沿革1949年11月30日重慶解放。二是由財(cái)政部所屬緝私署負(fù)責(zé)查緝走私，各省設(shè)立緝私處，下設(shè)查輯所。1949年1~6月，重慶貨物稅局轄區(qū)查定土煙絲刨刀607把，每把刨刀產(chǎn)煙絲200市斤。據(jù)1949年8月統(tǒng)計(jì)，重慶貨物稅局轄區(qū)有卷煙廠43戶，其它應(yīng)納貨物稅廠商22戶，共派駐廠（場(chǎng)）人員101人。商標(biāo)登記是將產(chǎn)品所使用的商標(biāo)向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)，然后連同商標(biāo)式樣送稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)稅務(wù)署察核登記。（三）稽征管理國民政府自制定貨物稅條例以來，不斷修正，從稅收法制進(jìn)行改進(jìn)。至此，重慶貨物稅局只轄重慶市的貨物稅征管工作。同年9月，又將北碚管理局（地方行政機(jī)構(gòu)）轄區(qū)的稅收業(yè)務(wù)，劃歸重慶貨物稅局。1945年6月，行政院訓(xùn)令將直接稅、貨物稅機(jī)構(gòu)重新調(diào)整分別設(shè)置。（二）機(jī)構(gòu)1942年財(cái)政部為便于管理中央稅收，制定《財(cái)政部各省稅務(wù)管理局組織暫行條例》及《縣市稅務(wù)征收局暫行條例》，規(guī)定國家財(cái)政系統(tǒng)各稅征收機(jī)構(gòu)依次為財(cái)政部、各省稅務(wù)管理局、縣（市）稅務(wù)征收局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查征所。1946年11月27日，國民政府修正公布《貨物稅條例》，對(duì)私制應(yīng)稅貨品增定較嚴(yán)的罰則，凡私制應(yīng)稅貨物者，除罰沒其漏稅貨物并處以所漏稅款10倍的罰金外，并沒收其供私制的機(jī)器、用具及原料。貨物完納貨物稅后，依照規(guī)定核發(fā)完稅憑證，方準(zhǔn)行銷。課征貨物稅的貨物，應(yīng)以出產(chǎn)地附近市場(chǎng)每3個(gè)月平均批發(fā)價(jià)格作為完稅價(jià)格的計(jì)算根據(jù)。1946年8月，國民政府公布《貨物稅條例》，將貨物統(tǒng)稅改征貨物稅，以別于原有稅制，形成一種新的對(duì)物征收的近代消費(fèi)稅制。八年抗戰(zhàn)全國物力、財(cái)力消耗殆盡，淪陷地區(qū)因遭日寇瘋狂掠奪，國民經(jīng)濟(jì)難以迅速恢復(fù)。（六）退稅如遇重征或運(yùn)銷國外，準(zhǔn)于被重征之日或運(yùn)出國外之日3日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)退稅。如外運(yùn)，在完稅照“運(yùn)達(dá)地點(diǎn)”欄內(nèi)填各銷地。分運(yùn)照，為已納稅貨品需要改運(yùn)他處或?qū)⑵渲胁糠重浧犯匿N他處以及改裝時(shí)使用，證明此批貨物系已稅貨品。1944年11月公布《國產(chǎn)煙酒類稅稽征規(guī)