【正文】 稅后，依照規(guī)定核發(fā)完稅憑證，方準(zhǔn)行銷。（二）機(jī)構(gòu)1942年財(cái)政部為便于管理中央稅收，制定《財(cái)政部各省稅務(wù)管理局組織暫行條例》及《縣市稅務(wù)征收局暫行條例》，規(guī)定國家財(cái)政系統(tǒng)各稅征收機(jī)構(gòu)依次為財(cái)政部、各省稅務(wù)管理局、縣（市）稅務(wù)征收局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查征所。同年9月，又將北碚管理局（地方行政機(jī)構(gòu)）轄區(qū)的稅收業(yè)務(wù)，劃歸重慶貨物稅局。（三）稽征管理國民政府自制定貨物稅條例以來，不斷修正，從稅收法制進(jìn)行改進(jìn)。據(jù)1949年8月統(tǒng)計(jì)，重慶貨物稅局轄區(qū)有卷煙廠43戶，其它應(yīng)納貨物稅廠商22戶，共派駐廠（場）人員101人。二是由財(cái)政部所屬緝私署負(fù)責(zé)查緝走私，各省設(shè)立緝私處，下設(shè)查輯所。重慶市改按《貨物稅暫行條例》執(zhí)行。1950年12月，政務(wù)院對(duì)《貨物稅暫行條例》進(jìn)行了修正，調(diào)整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權(quán)限，修改了評(píng)價(jià)核稅的有關(guān)規(guī)定。1951年1月1日，財(cái)政部稅務(wù)總局對(duì)卷煙貨物稅計(jì)稅級(jí)進(jìn)行調(diào)整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)，甲級(jí)在750元以上；400元以上未滿750元為乙級(jí)；200元以上未滿400元為丙級(jí)；未滿200元為丁級(jí)。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗(yàn)證、分運(yùn)照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)棧證明書、包運(yùn)單等種類。1951年重慶市稅務(wù)局在全市開展查定征收戶調(diào)查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統(tǒng)稅。營業(yè)稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業(yè)總收入額課征6‰；二是按營業(yè)資本課征8‰。同年3月，又將營業(yè)稅列為中央稅。1945年2月，財(cái)政部命令：撤銷財(cái)政部重慶市營業(yè)稅處，其營業(yè)稅的征收由重慶直接稅分局接辦。然而重慶市參議會(huì)決議仍采取同業(yè)公會(huì)分?jǐn)偘U辦法。民主評(píng)定是對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全、會(huì)計(jì)記錄不完備、不能實(shí)行查賬計(jì)征的工商企業(yè)，征收工商業(yè)稅的一種方法。1953年1月實(shí)施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業(yè)稅。1984年至2000年。原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收。 表5—278 1984年?duì)I業(yè)稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發(fā)包括商品、物資的批發(fā)、調(diào)撥、供應(yīng)在內(nèi)的一切商品中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)10%（注：此表應(yīng)有11個(gè)稅目，除2項(xiàng)之外其它略去）煙草行業(yè)的商品零售征收營業(yè)稅3%，商品批發(fā)征收10%。1957年全行業(yè)公私合營后，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于對(duì)私營工商業(yè)在改造過程中交納工商業(yè)稅暫行規(guī)定》，重慶市不再實(shí)行民主評(píng)定征收。1950年公布《工商業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：會(huì)計(jì)制度健全、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定，認(rèn)為可資征稅確據(jù)者，須采用自報(bào)查賬，依率計(jì)征方法，按其營業(yè)額與所得額計(jì)征。并由重慶市紙煙商業(yè)同業(yè)公會(huì)遵照攤課標(biāo)準(zhǔn)分派各會(huì)員負(fù)擔(dān)。以營業(yè)稅為例。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級(jí)財(cái)政改為國家財(cái)政與自治財(cái)政。嗣奉軍事委員會(huì)委員長重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業(yè)稅局，不另設(shè)重慶營業(yè)稅分局，先自重慶開征營業(yè)稅，公布《四川省營業(yè)稅征收章程》。當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)部派系斗爭激烈，軍閥之間不停內(nèi)戰(zhàn)。1950年8月重慶市稅務(wù)局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項(xiàng)》，規(guī)定土煙絲查定征收標(biāo)準(zhǔn)，按每月每一刨刀200市斤查征。貨物稅完稅價(jià)格的核定由原來按市場平均批發(fā)價(jià)改用國營公司批發(fā)價(jià)，無國營公司批發(fā)價(jià)的，仍按當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價(jià)征稅。1950年12月19日，政務(wù)院修正《貨物稅暫行條例》，同時(shí)公布《貨物稅暫行條例施行細(xì)則》，對(duì)煙絲和煙葉稅率進(jìn)行調(diào)整。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產(chǎn)品稅率表項(xiàng)目細(xì)目稅率%卷煙機(jī)制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級(jí)斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的需要，按照“鞏固財(cái)政收支平衡，照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展”的原則，合并、停征部分稅目，調(diào)整和降低營業(yè)稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級(jí)從價(jià)征收。當(dāng)時(shí)全國各地存在著計(jì)稅方法，稅種、稅率不一致的情況。4．納稅憑證納稅憑證有印花、完稅照、查驗(yàn)證、運(yùn)照及分運(yùn)照、印照、退運(yùn)證、改裝證、改制證等憑證。3．征收方法（1）駐廠（場）征收，是以工業(yè)制品的制造場所或農(nóng)林土特產(chǎn)品和原料就集中銷售的市場，派員駐廠（場）征收。1948年7月，財(cái)政部將直接稅署與稅務(wù)署合并改組為國稅署，各區(qū)直接稅局及貨物稅局合并改組為各區(qū)國稅管理局，受國稅署的監(jiān)督指揮，管理各區(qū)所屬機(jī)構(gòu)國稅行政事宜；各直轄的直接稅局和貨物局仍舊分立，直隸于財(cái)政部，受國稅署的指揮監(jiān)督。由于重慶稅源豐沛，稅收多，將財(cái)政部東川稅務(wù)管理局重慶貨物稅分局改為財(cái)政部重慶貨物稅局，直屬財(cái)政部，管理重慶市、巴縣、江北縣的貨物稅征收管理工作。1948年7月30日，國民政府以總統(tǒng)令第四次修正《貨物稅條例》，規(guī)定：調(diào)整稅率，卷煙由100%提高為120%；又將完稅價(jià)格的評(píng)定由每2個(gè)月進(jìn)行一次改為每月進(jìn)行一次。核定完稅價(jià)格的計(jì)算公式： 產(chǎn)地附近市場的平均批發(fā)價(jià)100%核定完稅價(jià)格= 100+該貨物稅率+由產(chǎn)地至附近市場所需費(fèi)用（即10）已納貨物稅的貨物運(yùn)銷國內(nèi)，地方政府一律不得重征。據(jù)國民政府主計(jì)部公布的物價(jià)指數(shù)，1945年全年平均物價(jià)指數(shù)較戰(zhàn)前上漲了1630倍，1946年12月份批發(fā)物價(jià)指數(shù)較戰(zhàn)前則上漲6459倍。（五）稽查已完稅煙酒，在運(yùn)輸途中經(jīng)過稽征機(jī)關(guān)、查驗(yàn)點(diǎn)或運(yùn)抵指銷地點(diǎn)，須驗(yàn)明貨照相符，于原照上加蓋“驗(yàn)訖”戳記，方準(zhǔn)放行與銷售。（二）證照征收煙酒類稅應(yīng)用證照計(jì)有4種：完稅照，即為完納國產(chǎn)煙酒類稅的主要憑證，應(yīng)詳細(xì)填名貨品名稱、數(shù)量、納稅金額、印照號(hào)碼等，隨貨持完稅照運(yùn)銷。1948年4月，國民政府第5次修正公布《國產(chǎn)煙酒類條例》進(jìn)一步提高煙酒類稅率，煙葉稅率提高為60%，煙絲稅率提高為40%。并增添偷漏煙酒稅的處罰規(guī)定，對(duì)偷漏煙酒稅的，沒收其貨物，同時(shí)處以所漏稅額3倍以下的罰款等。煙類稅率為：煙葉征30%，煙絲征15%。加之全國多數(shù)省份按照煙酒公賣費(fèi)，煙酒稅，煙酒雜捐和附加征收，各省間章則歧異，辦法凌亂，制度紛雜，較裁廢前的厘金并無二致。退稅總數(shù)不得超過原統(tǒng)稅額。（四）退稅改運(yùn)退稅，已稅卷煙，改運(yùn)免稅區(qū)域，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)稅機(jī)關(guān)，辦理退稅手續(xù)。1941年3月，川東稅務(wù)管理所改為川康區(qū)稅務(wù)局重慶分局，辦公地址設(shè)在南岸團(tuán)山堡，轄巴縣、江北、江津、璧山、永川、綦江、南川、涪陵、長壽、墊江、豐都等11個(gè)縣的貨物稅征收管理業(yè)務(wù)。5萬支400以上至800二4005萬支200以上至400三2005萬支200以下四100資料來源：《中華民國工商稅收史1931年2月卷煙統(tǒng)稅稅率表 表5—268 單位：元支數(shù)售價(jià)等級(jí)稅額5萬支540以上一3055萬支150—540二815萬支150以下三39資料來源：《中華民國工商稅收史從此卷煙統(tǒng)稅的征收即脫離海關(guān)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而按其登記售價(jià)分為三級(jí)征收。1928年12月卷煙統(tǒng)稅稅率表表5—265 單位：元支數(shù)等級(jí)售價(jià)稅額備考5萬支一等1052以上 不分進(jìn)口或國產(chǎn)煙，均依此從量計(jì)征。1928年2月，財(cái)政部制定《征收卷煙統(tǒng)稅條例》規(guī)定，進(jìn)口卷煙在繳納海關(guān)進(jìn)口正稅及二五附加稅后，再按海關(guān)估價(jià)繳納卷煙統(tǒng)稅20%；%，即可通行全國不再重征。重慶地區(qū)于1938年至1942年，先后引種薰煙葉，但產(chǎn)量不大。1942年，改訂稅額，就地制銷不用包裝的木斗手工卷煙稅額已由每5萬支增至500元，鐵機(jī)制造或木機(jī)制造帶有包裝或報(bào)運(yùn)外埠者其稅額由每5萬支600元增至1500元。應(yīng)即按照雪茄煙統(tǒng)稅稅率征收之。三、土雪茄煙與手工卷煙統(tǒng)稅抗日戰(zhàn)爭初期，上海、天津、武漢等工商業(yè)較集中的城市淪陷，統(tǒng)稅收入急劇下降，國民政府面臨日益嚴(yán)峻的財(cái)政形勢。1929年10月，21軍為整頓稅收，將四川特稅總局、重慶百貨統(tǒng)捐局、重慶護(hù)商各費(fèi)統(tǒng)收處、江防費(fèi)經(jīng)收處、渝北護(hù)商江峽防分收處、重慶各稅總稽查處等機(jī)構(gòu)合并成立重慶稅捐總局，由軍長劉湘兼任總辦。二、特稅1923年浙江省籌建修筑省道，決定對(duì)卷煙征收特稅，按卷煙的批發(fā)價(jià)格征收20%。國產(chǎn)統(tǒng)稅貨物，由各省區(qū)統(tǒng)稅局派員駐廠（場）征收，不便派員的由該省統(tǒng)稅機(jī)關(guān)查明產(chǎn)額分期征收。其中卷煙類包括凡用卷煙紙卷成的紙卷煙及用煙葉制成的雪茄煙，以及其他仿照洋式的煙類均屬之。1941年物價(jià)較抗日戰(zhàn)爭前（1937年上半年）上漲了近12倍。為使章程得以實(shí)施，財(cái)政部下令按照七折征收，即在實(shí)際征收暫按35%的稅率計(jì)征。第四節(jié) 卷煙統(tǒng)稅一、沿革統(tǒng)稅是民國時(shí)期裁撤厘金后舉辦的新稅。從1919年至1935年四川軍閥混戰(zhàn)，處于防區(qū)制，全國統(tǒng)一規(guī)定的稅法，重慶無法實(shí)行。1915年萬縣煙類公賣價(jià)格表表5—261 單位：市斤或包、元類 別1915年公賣價(jià)格第一次修訂第二次修訂絲煙福建條絲煙（包）大煙提莊折煙提莊泉煙白葉泉煙順草大煙順草二煙紅絲折煙紅絲泉煙伏大煙秋泉煙秋殼煙伏泉煙須頭扎煙小煙柳葉煙大樹煙小樹煙習(xí)毛煙頂葉菸樹毛菸三 菸對(duì)掛毛菸甲葉菸秋毛菸二黃菸小菸刁甲菸甲毛菸殼子菸秋 菸順草么菸土毛菸殼毛菸倒桂菸土甲菸秋甲菸腳葉菸須工么菸秋長菸么葉菸1919年四川省將煙酒稅與公賣費(fèi)合并征收，統(tǒng)一名為公賣費(fèi)，費(fèi)率定為從價(jià)征收25%，煙酒稅名在四川省即行取消。5月財(cái)政部公布《全國煙酒公賣暫行章程》、《全國煙酒公賣局暫行章程》及《各省煙酒公賣局稽查章程》，還公布了《各省煙酒公賣局暫行章程》和《煙酒公賣分棧暫行章程》等一系列規(guī)章。同年，重慶市發(fā)布《重慶市營業(yè)牌照稅征收規(guī)則》，對(duì)包括煙酒售賣業(yè)在內(nèi)的12個(gè)行業(yè)征收營業(yè)牌照稅，營業(yè)牌照按年更換一次，其在每年7月以后開業(yè)者減半征收。1931年裁撤厘金，國民政府為抵補(bǔ)地方財(cái)政所受損失，于1931年6月公布《營業(yè)稅法》。1928年3月，財(cái)政部將其廢止，另行公布《煙類營業(yè)牌照稅章程》，其規(guī)定：凡售賣土制煙絲，機(jī)制卷煙及華洋煙類，均領(lǐng)照納稅。（三）處罰規(guī)定：對(duì)無特許牌照而營業(yè)者，除繳納稅款補(bǔ)領(lǐng)牌照外，還規(guī)定了給予處罰的罰則，初犯處以一期稅額3倍的罰金，再犯者處以全年3倍稅額的罰金，三次犯者不得繼續(xù)營業(yè)。1934年6月，又將煙酒牌照稅全部劃歸地方征收。在北洋政府實(shí)行煙酒公賣之后，其煙酒稅制度包括煙酒牌照稅、煙酒稅、煙酒公賣費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容。至1935年川政統(tǒng)一后，始將厘金性質(zhì)的統(tǒng)捐裁廢。表5—259 1916年合川縣煙類統(tǒng)捐估價(jià)納捐例表貨 目件 數(shù)估 本捐 額大煙每捆二百斤六千文一百二十文包煙每捆五十五斤三千文六十文折煙每捆一百五十斤三千文六十文渠煙每捆一百五十斤三千文六十文什邡煙每捆五十斤一千文三十文毫煙每挑二百斤二千文四十文棉煙每箱二百斤五千文一百文金蘭煙每十斤一千文二十文條絲福煙每十斤一千文二十文上下紙煙每千枝十兩二錢資料來源：張森楷《民國新修合川縣志》卷十二。據(jù)張森楷《民國新修合川縣志》記載， 1913年，四川省財(cái)政廳奉中央令，改百貨厘金為統(tǒng)捐，本地所出土產(chǎn)，只要出境賣貨，都要繳納。在經(jīng)濟(jì)方面公布了減厘辦法。買齊雇舟陸續(xù)運(yùn)下，自成都開行，每捆成都納厘錢一百二十文，嘉定納銀一錢四分四厘，瀘州納錢二百四十四文，重慶相國寺納錢一百二十文，巴縣老厘銀八分轉(zhuǎn)江至合，以供零銷。凡在市埠買賣貨品按價(jià)銀每兩抽收六厘，由行棧代收，按月交局，商民大多以錢完厘，局則就錢易銀匯交道庫，是為老厘。清咸豐三年（1853年）為籌措鎮(zhèn)壓太平天國軍費(fèi)，在揚(yáng)州創(chuàng)辦“厘金”?！俺ｊP(guān)稅則，至乾隆十六年（1750年）由戶部頒定，名為值百抽三，然所估貨本，較之市價(jià)，不過十分之一二。1984~2003年重慶市煙草工商企業(yè)（不含未上劃的商業(yè)企業(yè)，即原重慶20個(gè)區(qū)縣（市）煙草公司）。1958年，工商稅制改革將商品流通稅與貨物稅、營業(yè)稅及印花稅合并為工商統(tǒng)一稅。1931年，國民政府裁撤厘金，擴(kuò)大統(tǒng)稅征收范圍。清初設(shè)置常關(guān)，對(duì)過往商貨征收常關(guān)稅。崇禎十六年（1643年）馳禁興販煙酒，聽從民便，須加等納稅。1926年，南京國民政府引進(jìn)歐美稅制，逐步進(jìn)行改革，創(chuàng)辦卷煙統(tǒng)稅。1953年1月，對(duì)征貨物稅的22個(gè)重點(diǎn)稅目（含煙草及其制品）改征商品流通稅。第一章 煙 稅煙草行業(yè)的稅收是國家和地方財(cái)政的一大支柱。奉節(jié)歷為進(jìn)出川水路交通要津，清順治元年（1644年）即設(shè)夔關(guān)收常關(guān)稅。至1931年南京國民政府明令裁厘，常關(guān)即隨之撤消。咸豐六年（1856年）重慶紳商設(shè)置厘金局，開征百貨厘