【正文】 月的平均批發(fā)價格作為完稅價格的計(jì)算根據(jù)。（100+煙酒類稅率之?dāng)?shù)+由產(chǎn)地至附近市場所需費(fèi)用）]100。1944年7月，國民政府第一次修訂《國產(chǎn)煙酒類稅暫行條例》為《國產(chǎn)煙酒類稅條例》。條例中明確規(guī)定刨制煙絲所用原料煙葉應(yīng)事先完納煙葉稅。1945年10月，國民政府再次修正《國產(chǎn)煙酒類稅條例》，將原定完稅價格由生產(chǎn)地附近市場每6個月的平均價格作為計(jì)算根據(jù)，修改為以生產(chǎn)地附近市場每3個月的平均價格作為計(jì)算根據(jù)。1946年8月，第3次修正《國產(chǎn)煙酒類稅條例》，再次提高稅率，將煙葉稅率提高為50%；煙絲稅率提高為30%。1947年7月，國民政府第4次對《國產(chǎn)煙酒類稅條例》進(jìn)行修正，改進(jìn)煙酒稅的征收制度。并加重了對偷稅的處罰，由原處所偷漏稅額3倍以下罰款改為10倍以下罰款。同時規(guī)定對國產(chǎn)煙酒由財(cái)政部斟酌情形采用分類、分級的辦法課征。（二）查定征收，即對產(chǎn)量零星不合駐廠標(biāo)準(zhǔn)的釀戶、刨煙店，由該管貨物稅分局查定產(chǎn)量，按月征收；對煙酒產(chǎn)制集中、稅源豐富的地區(qū)，派設(shè)駐場員、查定產(chǎn)量，按月征收。三、稽征制度1941年7月，國民政府公布《國產(chǎn)煙酒類稅暫行條例》后，財(cái)政部于同年8月公布《國產(chǎn)煙酒類稅稽征暫行規(guī)程》。停業(yè)時，依同樣程序核準(zhǔn)注銷登記。印照，為配合完稅照用以證明報(bào)運(yùn)貨物確屬完稅照上所列貨物，在商人報(bào)稅后配發(fā)監(jiān)貼，并在完稅照上注明其字號，以利查對。改裝證，為已完稅貨品需要改換容器或包裝時使用，粘貼于改裝后的容器或包件上，以便與改裝后換領(lǐng)的分運(yùn)照查對。（四）起運(yùn)與改裝已完稅煙類，擬本地銷售者，在完稅照“運(yùn)達(dá)地點(diǎn)”欄內(nèi)加蓋“本銷”戳記。分運(yùn)或改裝，應(yīng)報(bào)稽征機(jī)關(guān)查驗(yàn)貨、照相符，收回原完稅照，另發(fā)分運(yùn)照或印照?；鳈C(jī)關(guān)隨時派員稽查煙酒產(chǎn)制、運(yùn)銷情形，必要時調(diào)閱商人賬薄并檢查貨品。表5—273 1944~1948年重慶市國產(chǎn)煙酒類稅收入表 年度幣制單位收入金額1944法幣萬元371161945法幣萬元189271946法幣萬元744741947法幣萬元341876—8法幣萬元1984583—12金元卷萬元10資料來源：重慶市稅務(wù)局編纂《重慶市稅務(wù)志》，1995年6月版。撤銷在稅收上的戰(zhàn)時措施，停辦各項(xiàng)專賣事業(yè)，停征戰(zhàn)時消費(fèi)稅及戰(zhàn)時增設(shè)的機(jī)構(gòu)等，導(dǎo)致國稅收入大幅下降。抗戰(zhàn)勝利后，復(fù)員伊始，開支巨大，加之物價飛漲。在這樣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況下，國民政府不得不重新加強(qiáng)征稅?！敦浳锒悧l例》增加了稅目，調(diào)整了稅率，使貨物稅法制進(jìn)一步完善，同時使國民政府貨物稅收入得以增加。卷煙（即用卷煙紙卷成的紙卷煙與用煙葉制成的雪茄煙及其洋式煙類）、薰煙葉均為應(yīng)稅貨物，卷煙稅率為100%，薰煙葉為30%。但市場實(shí)際批發(fā)價超過或低于平均批發(fā)價格1/4時，財(cái)政部得隨時進(jìn)行調(diào)整。國內(nèi)產(chǎn)制的應(yīng)稅貨物，應(yīng)由各該管貨物稅分局派員駐廠或駐場征收，有特殊情形的，得由稅務(wù)署直接派員征收；不便派員駐廠（場）者，得由該管貨物稅機(jī)關(guān)查明產(chǎn)額分期征收或由商人報(bào)請當(dāng)?shù)刂鞴茇浳锒悪C(jī)關(guān)依法征收。卷煙由駐廠員或經(jīng)征機(jī)關(guān)在卷煙最小包裝發(fā)貼查驗(yàn)證；箱面或包件上監(jiān)貼印花，如報(bào)運(yùn)外埠者應(yīng)填發(fā)運(yùn)照。從1946年8月頒布《貨物稅條例》至1949年9月，國民政府財(cái)政部對《貨物稅條例》進(jìn)行過六次修正，涉及煙類的有四次。1948年4月2日，國民政府以總統(tǒng)令第三次修正《貨物稅條例》，修正后貨物稅目確定為包括卷煙、薰煙葉共12個稅目，又將完稅價格的評定由每3個月進(jìn)行一次改為每2個月進(jìn)行一次。1949年4月27日，根據(jù)《財(cái)政金融改革案》及其實(shí)施辦法，規(guī)定完稅價格評定依市價每5天評定一次，如物價上漲或下降至1/4時，應(yīng)隨時調(diào)整。1943年3月，財(cái)政部調(diào)整征收機(jī)構(gòu)：各區(qū)稅務(wù)局與各省直接稅局合并改組為各省稅務(wù)管理局；同一地區(qū)的直接稅務(wù)局與稅務(wù)分局合并改組為稅務(wù)征收局；同一地區(qū)的直接稅查征所與稅務(wù)員辦公處合并為查征所。重慶直接稅與貨物稅仍然分別設(shè)局管理，重慶貨物稅由財(cái)政部川康區(qū)稅務(wù)局重慶分局管理，同年4月改為財(cái)政部東川稅務(wù)管理局重慶貨物稅分局，辦公地址由南岸團(tuán)山堡遷入市區(qū)陜西路99號附2號。貨物稅的征收機(jī)關(guān)為財(cái)政部稅務(wù)署。原轄的江津、壁山、南川三縣的貨物稅業(yè)務(wù)，劃歸新設(shè)的江津貨物稅分局；永川、壁山兩縣的貨物稅業(yè)務(wù)，劃歸新設(shè)的永川貨物稅分局；涪陵、長壽、墊江、豐都和武隆的貨物稅業(yè)務(wù)，劃歸新設(shè)的涪陵貨物稅分局。1947年重慶煙類貨物稅稅款收入統(tǒng)計(jì)表表5—274 單位：（法幣）萬元類別月份卷煙薰煙葉土煙198303000482493028602200045537303962220005067250412632190056330005156840000556980061429028205602600717053900057000103208808453493150604200105275309443508700341310010579828101132280200129200037117800111281250000224000035637500122744697667246000034120100合計(jì)693288043710066300169554938資料來源：根據(jù)重慶市檔案館民國時期檔案資料（財(cái)政部重慶貨物稅局統(tǒng)計(jì)室）整理1948年3月，重慶貨物稅局接管川康區(qū)貨物稅局江津分局，設(shè)江津、永川、綦江、璧山、南川等5個辦公處及駐廠、場、礦11個單位。8月，又奉令將江津、璧山、永川、南川、綦江、巴縣、江北縣、長壽縣和北碚的貨物稅業(yè)務(wù)劃歸江津國稅稽征局；涪陵、豐都兩縣貨物稅業(yè)務(wù)，劃歸萬縣國稅稽征局。下設(shè)東區(qū)和西區(qū)兩個稽征所。重慶貨物稅局與重慶直接稅局直至1949年8月合并為財(cái)政部重慶國稅局。同時也制定了卷煙等貨品的一系列稽征規(guī)則、貨物稅物品查驗(yàn)規(guī)則及貨物稅物品評價規(guī)則，使貨物稅的稽征管理制度亦逐步完善。商號登記是將商號的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資本總額、總分支機(jī)構(gòu)所在地，依照規(guī)定表式詳細(xì)填明，向就近稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請登記。2．評價計(jì)稅即評定完稅價格，在貨物稅沿革已敘述。1947年2月規(guī)定派員駐廠（礦）征收的標(biāo)準(zhǔn)：卷煙廠平均月產(chǎn)卷煙20大箱以上，煙絲廠平均月產(chǎn)8000市斤以上。（2）查定征收，對不便派員駐廠（場）征收的，實(shí)行查定產(chǎn)量，按月征收。1944年7月，重慶貨物稅分局為簡化查定手續(xù)，將江北縣、巴縣煙絲每刨每月產(chǎn)量核定為100市斤，1945年調(diào)整為150市斤，1946年再次調(diào)整為200市斤。（3）起運(yùn)征收，對不便派員駐廠（場）征收者，應(yīng)稅貨運(yùn)往第一道稅務(wù)機(jī)關(guān)照章征收。5．查驗(yàn)一是駐廠員對應(yīng)征貨物的產(chǎn)、制、運(yùn)銷進(jìn)行登記、查報(bào)、監(jiān)貼印花、印照；對廠礦停工、開工情形進(jìn)行登記；防止應(yīng)稅貨物偷稅漏稅等。1945年輯私署 裁撤后，改由海關(guān)行使緝私職權(quán)。退稅有出口退稅、霉煙退稅、重征退稅、回廠整理退稅、物質(zhì)消滅退稅。12月重慶市軍事管制委員會接管重慶國稅局，并發(fā)出布告：在國民政府時之一切稅收，除反動捐稅外，仍暫照舊章征收。1950年1月27日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一全國稅政的決定》和《全國稅政實(shí)施要則》，統(tǒng)一全國稅政，建立新稅制，并隨后于同年1月30日公布《貨物稅暫行條例》。該《條例》規(guī)定：凡在本國產(chǎn)制或外國輸入的應(yīng)稅貨物，都應(yīng)由產(chǎn)制人或購運(yùn)人依規(guī)定按核定的完稅價格和規(guī)定的稅率繳納貨物稅。煙酒屬奢侈品、消耗品稅率最高?！敦浳锒悤盒袟l例》頒布后，對煙類貨物稅進(jìn)行了多次調(diào)整。對于全國統(tǒng)一分配，并核定調(diào)撥價的物資，改以調(diào)撥價為完稅價格。 （二）稅率 1950年1月公布《貨物稅暫行條例》規(guī)定了煙類貨物稅稅率和計(jì)稅方法：市場平均批價247。具體情況見1950年12月公布的貨物稅煙類稅率表。規(guī)定按每箱（5萬支）出廠價（或首批價）在700元以上為甲級；350元以上未滿700元為乙級；150元以上未滿350元為丙級；150元以下為丁級。表5—276 1950年12月貨物稅煙類稅率表項(xiàng)別目別稅率機(jī)制、半機(jī)制、手工制紙煙甲級120%卷煙紙煙乙級110%丙級100%丁級90%雪茄煙100%煙絲高級斗煙絲100%普通煙絲45%煙葉薰煙葉、土煙葉40%資料來源：重慶市稅務(wù)局編纂《重慶市稅務(wù)志》1995年6月版。1951年6月1日，又一次對卷煙貨物稅計(jì)稅級作了調(diào)整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價或出廠價，在800元以上為甲級；450元以上未滿800元為乙級；250元以上未滿450元為丙級；未滿250元為丁級。按每箱（5萬支）市場批價或出廠價，甲級在650元以上；400元以上未滿650元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1952年12月修正貨物稅科目、稅率表表5—277項(xiàng)別目別稅率%說明（1）雪茄煙雪茄煙60（2）煙絲煙絲40（3）土煙葉土煙葉40資料來源：重慶市稅務(wù)局編纂《重慶市稅務(wù)志》1995年6月版。（三）征管1950年1月政務(wù)院公布《貨物稅暫行條例》以后，應(yīng)稅貨物完稅后須發(fā)貼完稅證照。對貨物稅實(shí)行駐廠征收、查定征收、起運(yùn)征收3種方法，并實(shí)行“貨照同行”以利于控制稅源。1951年5月，稅務(wù)局頒發(fā)《稅務(wù)人員駐廠辦事規(guī)則》后，重慶市稅務(wù)局規(guī)定派駐廠員征收的標(biāo)準(zhǔn)，以稽征費(fèi)用不超過稅收的5%為原則。實(shí)際產(chǎn)量超過查定額的，應(yīng)由納稅人報(bào)請補(bǔ)征；其不及查定額者，須報(bào)請重新核定。同年11月發(fā)現(xiàn)定額不實(shí)，即調(diào)整為300市斤。對土煙絲實(shí)行稱捆封榨，實(shí)查實(shí)定辦法，每刀每月產(chǎn)量由300市斤增為1000市斤。煙葉屬于起運(yùn)征收的貨物。第七節(jié) 營業(yè)稅一、國民政府的營業(yè)稅1928年6月，北伐勝利后，國民政府在南京召開第一次財(cái)政會議，通過了裁撤厘金案，發(fā)表了裁厘通電，并制訂營業(yè)稅辦法大綱，電令各省征收營業(yè)稅，作為裁厘金之抵補(bǔ)。裁厘未能如期完成，營業(yè)稅亦未開征。為彌補(bǔ)地方財(cái)政裁厘所產(chǎn)生的損失，創(chuàng)辦營業(yè)稅作為地方財(cái)政的抵補(bǔ)。當(dāng)時重慶仍處于防區(qū)制時，全國統(tǒng)一的稅法重慶無法執(zhí)行。同年8月財(cái)政部電告川省政府，認(rèn)為雖將過去統(tǒng)捐、護(hù)商各費(fèi)及各種苛捐改辦地方稅，一次征收，但究屬厘金性質(zhì)，要求撤銷，另行舉辦合法之營業(yè)稅。四川省營業(yè)稅課稅范圍：凡在本省縣（市）境內(nèi)，以營利為目的之各種行業(yè)（農(nóng)業(yè)不在此限），一律應(yīng)課征營業(yè)稅。1937年9月27日四川省政府頒發(fā)《四川省營業(yè)稅非常時期暫行辦法》。1939年5月，重慶市成為特別市后，市政府為征收市區(qū)營業(yè)稅，于1940年6月1日成立重慶市營業(yè)稅處。稅款仍解入省庫，由四川省定額撥補(bǔ)重慶市。省級財(cái)政并入國家財(cái)政，自治財(cái)政以縣市為單位。重慶市營業(yè)稅處改為財(cái)政部重慶營業(yè)稅處。重慶市營業(yè)稅按照財(cái)政部制定的簡化稽征辦法，將納稅單位依營業(yè)額大小、賬簿設(shè)置情況分為甲乙丙丁戊五等。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著國民政府遷都重慶，沿海部分工廠相繼內(nèi)遷來渝，重慶的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，稅收收入也大幅度增加。盡管以后通貨膨脹，貨幣貶值。1946年?duì)I業(yè)稅一律恢復(fù)查賬征收，改為每半年查定一次，按月繳納。重慶市財(cái)政局接辦營業(yè)稅，按規(guī)定的稅率和征收辦法征收，達(dá)不到預(yù)算的要求。1947年重慶財(cái)政局核定重慶市紙煙業(yè)營業(yè)稅全年課攤總額為8136萬元，每季應(yīng)納2034萬元。1948年2月財(cái)政部令重慶市財(cái)政局：營業(yè)稅采用分業(yè)認(rèn)繳辦法與稅法不符，應(yīng)實(shí)行查賬征收。至1949年仍未恢復(fù)查賬征收。1950年1月政務(wù)院公布《工商業(yè)稅暫行條例》，工商業(yè)稅包括營業(yè)稅、所得稅、攤販牌照稅、臨時營業(yè)稅等。1950年12月公布營業(yè)稅分業(yè)稅率，工商部分煙類制造業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、薰煙葉斗煙絲、普通煙絲）稅率為3%，商業(yè)部分卷煙火柴皂燭業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、煙具、卷煙材料、皂、燭、火柴）稅率為3%。重慶市在1950年征收1～3月營業(yè)稅時，首先采用民主評定（又稱民主評議）的方法征收工商業(yè)稅。同時，對沒有記賬能力，無法查實(shí)營業(yè)額和所得額的個體或小型工商業(yè)戶，在民主評議基礎(chǔ)上，采用定期定額征收工商稅。1951年逐步擴(kuò)大查賬計(jì)征單位。1956年進(jìn)一步擴(kuò)大查征戶，經(jīng)過對私改造，實(shí)行統(tǒng)一核算盈虧的公私合營（定息）企業(yè)及各種合作組織，由于建立了財(cái)會制度，又有一定控制條件，一般采取查賬計(jì)征；已經(jīng)批準(zhǔn)公私合營或參加合作組織仍分散經(jīng)營自負(fù)盈虧的業(yè)戶，未批準(zhǔn)合營或參加合作社的私營工商業(yè)戶，只要國營企業(yè)，合作社能控制，會計(jì)制度較健全可資征稅依據(jù)的，也采取查賬計(jì)征辦法。1958年施行的工商統(tǒng)一稅和工商所得稅，以及此后的工商稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、國營和集體企業(yè)所得稅，涉外稅收等，均以查賬計(jì)征為主要征收方法。1958年?duì)I業(yè)稅并入工商統(tǒng)一稅，1973年工商統(tǒng)一稅又同其它幾個稅種并入工商稅。同時財(cái)政部公布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）實(shí)施細(xì)則》，將營業(yè)稅從工商稅中分離出來，成為一個獨(dú)立的稅種。營業(yè)稅的納稅環(huán)節(jié)和計(jì)稅依據(jù)分別規(guī)定為：從事商品零售的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售收入額為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算納稅；從事商品批發(fā)調(diào)撥的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售額減去銷售商購入原價的差額為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算納稅。1993年底稅制改革，增值稅擴(kuò)大征收范圍，在工業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域普遍實(shí)行，原來征收營業(yè)稅的一些行業(yè)，包括商品批發(fā)、零售和公用事業(yè)水、電、熱、氣的銷售等改為征收增值稅，未改征增值稅的繼續(xù)征收營業(yè)稅。1988~。1952年5月召開全國財(cái)政會議確定了以“保證稅收、簡化手續(xù)”為原則，對稅制進(jìn)行改革。商品流通稅是將原征貨物稅中劃出部分稅目組成，并將其原征的貨物稅、營業(yè)稅及其附加稅、印花稅、棉紗統(tǒng)銷稅、棉花交易稅等合并征收的新稅?！渡唐妨魍ǘ愒囆修k法》規(guī)定：凡本國產(chǎn)制或國外輸入的應(yīng)稅商品，依當(dāng)