有關(guān)化工論文：基于新興技術(shù)的我國能源產(chǎn)業(yè)政策分析(編輯修改稿)
2025-07-25 05:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)致我國政府傳統(tǒng)的目標(biāo)導(dǎo)向型政策出現(xiàn)失靈。政府在難以對新興技術(shù)發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確判斷的情況下，如再通過各種科技計劃進行產(chǎn)業(yè)挑選和扶持，則極易產(chǎn)生偏差。第二，研究開發(fā)投入不足，生產(chǎn)工藝較落后。在一些技術(shù)比較成熟的領(lǐng)域，已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，但研究開發(fā)基本停滯。如，太陽能熱水器技術(shù)成熟，由于企業(yè)分散競爭，研究開發(fā)投入嚴重不足，技術(shù)進步較慢，能源利用效率有待進一步提高。而新興技術(shù)快速變化特點大大加快了技術(shù)創(chuàng)新步伐，縮短了產(chǎn)品生命周期，唯有技術(shù)快速商品化才能實現(xiàn)技術(shù)能力向競爭實力的轉(zhuǎn)變，因此勢必要求加快從新興技術(shù)研發(fā)到技術(shù)推廣及應(yīng)用的節(jié)奏。目前，我國能源產(chǎn)業(yè)門類較齊全，但與國際先進水平相比，技術(shù)及其應(yīng)用存在較大差距。能源技術(shù)的研究開發(fā)缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)穩(wěn)定的支持。能源技術(shù)的研究開發(fā)投入相對不足。研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫離，基礎(chǔ)研究較多，轉(zhuǎn)化能力較弱，應(yīng)用滯后。我國能源技術(shù)的研究開發(fā)以政府投入為主，大部分國家科技計劃項目由大學(xué)與科研院所承擔(dān)。由于大學(xué)和科研院所與企業(yè)分離，研究成果距離可應(yīng)用的程度較遠，加上缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，成果產(chǎn)業(yè)化滯后。如，從“九五”時期開始，新能源汽車就成為國家863計劃的重點，是科研經(jīng)費預(yù)算最多的項目。2005年立項的“863”計劃中與燃料電池和混合動力汽車相關(guān)的項目有60多項，其產(chǎn)業(yè)化進程也緩慢。第三，滿足于設(shè)備制造國產(chǎn)化，缺乏技術(shù)儲備不掌握核心技術(shù)。如，在太陽能光伏電池和風(fēng)能設(shè)備制造領(lǐng)域，通過引進技術(shù)消化吸收，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了風(fēng)能設(shè)備和太陽能光伏電池制造國產(chǎn)化，但因沒有掌握核心技術(shù)，與國際先進水平相比，國產(chǎn)設(shè)備和裝置的能源轉(zhuǎn)化效率較低。盡管目前我國的太陽能光伏電池及組建的加工規(guī)模居世界前列，但不掌握硅材料的核心技術(shù)，加工光伏電池及其組件的設(shè)備主要靠進口。而新興技術(shù)市場適應(yīng)性特點要求技術(shù)供給與需求的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強調(diào)技術(shù)供求相互滲透、互動發(fā)展。而目前我國政府在主導(dǎo)技術(shù)開發(fā)時過于關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的供給，忽視了技術(shù)創(chuàng)新的市場需求，割裂了技術(shù)供求間的內(nèi)在聯(lián)系，使高科技成果難以為企業(yè)所吸收和應(yīng)用，技術(shù)成果過剩和不足的現(xiàn)象同時并存，這大大降低了技術(shù)資源的投入產(chǎn)出率。長此以往，企業(yè)的技術(shù)吸收能力和自主技術(shù)創(chuàng)新能力難以提升，競爭乏力。第四，缺少自主創(chuàng)新能力，雖然研究開發(fā)投入和專利不少，大都是外圍技術(shù)和非核心技術(shù)。因此，我們往往只能制造一些配套設(shè)備，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備還要依靠進口。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國外的成功更多根源于中小企業(yè)持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新活動。與傳統(tǒng)的優(yōu)勢大企業(yè)相比中小企業(yè)在獲取新興技術(shù)和適應(yīng)快速市場上更具靈活性和彈性，因此也表現(xiàn)出更大的創(chuàng)新潛力。如1997年美國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中有70%以上由中小企業(yè)提供。美國新經(jīng)濟的成功是與美國政府大力扶持中小企業(yè)、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境分不開的而我國的公共技術(shù)政策長期以支助大學(xué)和公共研究機構(gòu)為主，忽視了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新潛力難以發(fā)揮。綜上所述，面對新興技術(shù)高度不定性、快速變化和市場適應(yīng)性三大特點以及我國能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，如何正確運用公共技術(shù)創(chuàng)新政策來實現(xiàn)技術(shù)供給與需求的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以有效保障企業(yè)獲取和提升技術(shù)能力，要求我們在構(gòu)建新興技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施中運用新思維，實施新舉措。三、各國政府促進新興技術(shù)在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及其做法各國發(fā)展新興技術(shù)的經(jīng)驗表明，政府可以在新興技術(shù)發(fā)展的各個階段發(fā)揮著重要作用:(一)建立科研基礎(chǔ)設(shè)施物理學(xué)、電子學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的研究成果無法獨自占有，雖然基礎(chǔ)研究在開發(fā)面向市場的新技術(shù)方面至關(guān)重要，但沒有哪個公司愿意在這方面投資，因此，各國政府都大力投資基礎(chǔ)研究，并鼓勵通過學(xué)術(shù)出版物和技術(shù)轉(zhuǎn)移來促進科研成果的傳播和擴散。具體包括，對政府實驗室的支持，如日本對第五代計算機項目的支持，歐洲對CERN加速器的支持等。為新興技術(shù)的發(fā)展提供“實驗床”，例如正是美國在20世紀(jì)60年代末期對ARPNet的支持，才促進了互聯(lián)網(wǎng)的形成和發(fā)展。(二)為新興技術(shù)研發(fā)提供資金支持近年來，在納米技術(shù)、燃料電池的發(fā)展過程中，各國政府投入了大量資金。據(jù)美國魯克斯研究與咨詢公司(Lux Research)發(fā)表的報告稱，2004年全球納米技術(shù)研發(fā)經(jīng)費可達86億美兒，比2003年的75億美元增長了10%。政府投入是研發(fā)經(jīng)費的主要來源，達46億美元。美國政府在納米技術(shù)研發(fā)投入上逐年增加，2005－2008年將投資37億美兒。英國政府將從2004年起，用于納米技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化。歐盟第六框架計劃確定，在2002－2006年期間投入13億歐元，用于納米技術(shù)研發(fā)。在燃料電池方面，各國政府提供了足夠的財政和政策支持。在未來5年內(nèi)，美國將投入30億美元用于開發(fā)氫燃料技術(shù)。2004年5月，日本正式出臺了《新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略》，把燃料電池的開發(fā)應(yīng)用放在舉足輕重的地位。預(yù)計到2020年，政府將投資40億美元來開發(fā)這項技術(shù)。歐盟從200
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