【文章內(nèi)容簡介】 回收利用率不低于98．5%、99%、99%；引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實現(xiàn)多晶硅—電廠—化工聯(lián)營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)開發(fā)，降低生產(chǎn)成本。到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。　　風(fēng)電設(shè)備：抓住大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的歷史機(jī)遇，把我國的風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)市場秩序。原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠；嚴(yán)禁風(fēng)電項目招標(biāo)中設(shè)立要求投資者使用本地風(fēng)電裝備、在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)風(fēng)電裝備制造項目的條款；建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系，禁止落后技術(shù)產(chǎn)品和非準(zhǔn)入企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，加強(qiáng)風(fēng)電技術(shù)路線和海上風(fēng)電技術(shù)研究，重點支持自主研發(fā)2．5兆瓦及以上風(fēng)電整機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。積極推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造業(yè)。　　此外，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項目?，F(xiàn)有重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗要下降到12500千瓦時以下，噸鋁外排氟化物量大幅減少，到2010年底淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。要嚴(yán)格執(zhí)行船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，今后三年各級土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理新建船塢、船臺項目的申請，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴(kuò)建項目，要優(yōu)化存量，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備?！　∪?、堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的對策措施　　各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議的通知》（中發(fā)〔2009〕8號）以及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中關(guān)于堅決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的有關(guān)要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，各司其職，密切配合，采取措施堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢頭?！　。ㄒ唬﹪?yán)格市場準(zhǔn)入。相關(guān)行業(yè)管理部門要切實履行職責(zé)，抓緊制定、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。加快編制或修訂專項規(guī)劃，對多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)要及時建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目和無序建設(shè)。質(zhì)量管理部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求和企業(yè)的質(zhì)量保證能力，嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，堅決查處無證生產(chǎn)。依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，加大處罰力度。建設(shè)主管部門要禁止落后水泥進(jìn)入重點建設(shè)工程和建筑結(jié)構(gòu)工程。　?。ǘ?qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價。區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項目環(huán)境影響評價文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。環(huán)保部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)限期完成清潔生產(chǎn)審核，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)實行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。對主要污染物排放超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停增加主要污染物排放項目的環(huán)評審批?！　。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)供地用地。切實加強(qiáng)對各類建設(shè)項目用地監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項目用地指標(biāo)要求的項目，一律不批準(zhǔn)用地；對未按規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地。國土資源部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占地開工建設(shè)的，要依法從重處理；對有關(guān)責(zé)任人要追究政紀(jì)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　?。ㄋ模嵭杏斜Ｓ锌氐慕鹑谡?。要加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善信貸審核。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項目及項目發(fā)起人，一律不得通過企業(yè)債、項目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委要對違反規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位予以嚴(yán)肅處理。　?。ㄎ澹﹪?yán)格項目審批管理。各級投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項目，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能項目。盡快修訂完善政府投資項目核準(zhǔn)目錄，在新的核準(zhǔn)目錄出臺前，上述產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)?！　。┳龊闷髽I(yè)兼并重組工作。產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并和聯(lián)合重組的任務(wù)十分緊迫和艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量和淘汰落后產(chǎn)能均需要企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要抓緊建立科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作程序，同時要扎實做好企業(yè)改組、改制中的思想政治工作，切實維護(hù)群眾利益，保持社會穩(wěn)定，防止國有資產(chǎn)流失。按照重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，盡快制定出臺加快企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見?！　。ㄆ撸┙⑿畔l(fā)布制度。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)?！　。ò耍嵭袉栘?zé)制。地方各級人民政府不得強(qiáng)制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法依紀(jì)把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批（核準(zhǔn)）關(guān)，并加強(qiáng)政策研究、信息共享和工作協(xié)調(diào)，形成合力，有效抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號）的有關(guān)要求，對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理。（九）深化體制改革。要著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決長期困擾我國產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進(jìn)一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 【發(fā)布時間:2009年12月30日】 【來源：原材料司】國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局三部門2009年12月30日上午召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會。在發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司、國家能源局新能源司負(fù)責(zé)同志介紹了貫徹落實國發(fā)[2009]38號文件精神，規(guī)范和引導(dǎo)煤化工、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)健康發(fā)展方面的有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部原材料司副司長袁隆華介紹了加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理的相關(guān)情況?！秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）發(fā)布以來，工業(yè)和信息化部高度重視，與有關(guān)部門和地方密切配合，積極貫徹落實各項政策措施，并在加強(qiáng)煤化工行業(yè)管理，抑制產(chǎn)能過剩，防止重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面開展了一些工作。有關(guān)情況通報如下：一、煤化工產(chǎn)業(yè)簡要情況煤化工產(chǎn)業(yè)是以煤炭為主要原料生產(chǎn)化工和能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)、資金、資源密集型特征，涉及煤炭、電力、石化等領(lǐng)域，對能源、水資源的消耗較大，對資源、生態(tài)、安全、環(huán)境和社會配套條件要求較高。煤化工產(chǎn)業(yè)可分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工，傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦化、電石等子行業(yè)；現(xiàn)代煤化工則是以生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)，主要包括二甲醚、煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等產(chǎn)品。目前現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)煤化工行業(yè)今年以來經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)以下四個特點：一是部分產(chǎn)品生產(chǎn)恢復(fù)。今年111月，%；精甲醇1022萬噸，%；合成氨4687萬噸，%；電石1374萬噸，%。二是部分價格低位震蕩。今年甲醇價格始終在17702030元/噸范圍內(nèi)波動，