【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和民生建設(shè)。民生法制建設(shè)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了契機(jī)，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供保障的有效手段，這將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和民生建設(shè)的順利進(jìn)行?！　　　∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)不僅需要有健全的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法律體系、行之有效的救濟(jì)方式和強(qiáng)有力的執(zhí)行能力，還需要以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。但是也要注意，司法保護(hù)只是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)途徑之一，還要充分運(yùn)用法律規(guī)定的其他救濟(jì)渠道，使各個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)和組織協(xié)同作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)一致，才能最大限度地發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的整體能力，實(shí)現(xiàn)最佳的法律保護(hù)效果。　　我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織體系比較的散亂，職權(quán)劃分不清，缺少有效的規(guī)劃嚴(yán)重影響了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀是依靠行政機(jī)關(guān)在發(fā)揮主要作用，而消費(fèi)者協(xié)會(huì)起輔助作用，其他的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織發(fā)揮的作用微乎其微。造成這種狀況的原因主要是對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的定位不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)帶有很大的行政性和附屬性，可發(fā)揮的作用有限。從發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們可以了解到消費(fèi)者保護(hù)不是僅靠一個(gè)階層的努力就能達(dá)到的目標(biāo)，它需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層的全面參與，才能形成完善、有效消費(fèi)者保護(hù)組織體系。而隨著我國(guó)對(duì)民生建設(shè)的越來(lái)越重視，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這種狀況已經(jīng)暴露出他的缺點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)該建立起一套合理的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織體系，來(lái)適應(yīng)民生建設(shè)的需要。在民生法制建設(shè)中，確定一套適合我國(guó)國(guó)情的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織體系勢(shì)在必行?！　　　。?）消費(fèi)者權(quán)益受損賠償規(guī)定不明確　　例如第11條規(guī)定：“消費(fèi)者享有獲得賠償?shù)臋?quán)利”。但如何賠償，卻沒(méi)有具體規(guī)定，其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，或者是沒(méi)有具體規(guī)定?！　。?）消費(fèi)者權(quán)益受損行政救濟(jì)的缺失　　從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》立法宗旨來(lái)講，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者采取傾斜式保護(hù)，主要基于消費(fèi)者作為個(gè)體在交易過(guò)程中往往處于弱勢(shì)地位，無(wú)法與強(qiáng)大的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者抗衡。但僅僅從立法上支持消費(fèi)者解決糾紛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的時(shí)候?qū)οM(fèi)者進(jìn)行實(shí)際的援助更加有效。我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制對(duì)消費(fèi)者行政救助并未做明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際生活中給消費(fèi)者權(quán)益得不到有效地保護(hù)。具體表現(xiàn)如下：首先，消費(fèi)者在進(jìn)行糾紛解決中處于弱者地位，往往得不到有效地支持去維護(hù)自己的權(quán)益；其次，消費(fèi)者糾紛達(dá)成協(xié)議后，協(xié)議的執(zhí)行得不到有效地保障；再次，在許多大型公共消費(fèi)賠償中，由于消費(fèi)者眾多，侵權(quán)方無(wú)賠償能力，使消費(fèi)者得不到合理的賠償。行政救助的缺失，使消費(fèi)者權(quán)益得不到有效地保護(hù)，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政救助體系勢(shì)在必行?！　∪⒚裆ㄖ平ㄔO(shè)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善建議　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作已越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作涉及到千家萬(wàn)戶，每個(gè)人的利益都與之息息相關(guān)，是我國(guó)民生建設(shè)的重要內(nèi)容，消費(fèi)者權(quán)益狀況的改善已成為衡量我國(guó)民生建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志。在黨和國(guó)家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容的今天，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)就是對(duì)民生建設(shè)的積極推動(dòng)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法制體系也就是完善民生法制建設(shè)。　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視　　　　現(xiàn)代文明給消費(fèi)者帶來(lái)足夠豐富的物質(zhì)享受及舒適環(huán)境的同時(shí)，也讓消費(fèi)者飽嘗了負(fù)面效應(yīng)的苦澀。如消費(fèi)者的安全權(quán)、健康權(quán)、知情權(quán)和公平交易權(quán)等消費(fèi)權(quán)益受損的情況依然相當(dāng)嚴(yán)重。在當(dāng)今新興消費(fèi)領(lǐng)域，假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、強(qiáng)制交易等現(xiàn)象日趨突出，尤其是商品房、汽車、教育、醫(yī)療、美容、娛樂(lè)及通信等服務(wù)行業(yè)，價(jià)格缺乏標(biāo)準(zhǔn)和透明度，價(jià)格欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而食品安全形勢(shì)更令人擔(dān)憂 。這不僅影響和制約了人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)情緒，消費(fèi)環(huán)境的長(zhǎng)期得不到凈化，也容易釀成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。胡錦濤書記在黨的十七大報(bào)告中重點(diǎn)提到民生問(wèn)題，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，也是民生建設(shè)的重要內(nèi)容，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提高到民生高度勢(shì)在必行。　　　　面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種高科技因素不斷融入消費(fèi)者侵權(quán)案件中，新興消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)案件的急劇上升，如果想讓消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障，就必須更加積極地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：首先，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)盡快設(shè)立和完善有關(guān)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，這是早日凈化消費(fèi)市場(chǎng)，是民生建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)侵權(quán)形式的立法，對(duì)消費(fèi)新形式進(jìn)行法制約束。在民生法制建設(shè)的不斷進(jìn)行中，不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法制體系，是將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提升到民生建設(shè)高度的重要方式。其次，加強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)教育是迫在眉睫之事，首先要提高對(duì)消費(fèi)教育的認(rèn)識(shí)，把消費(fèi)教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，把它納入學(xué)?；A(chǔ)教育、素質(zhì)教育之中，納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中，其內(nèi)容除了端正價(jià)值導(dǎo)向，樹立正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀之外，還要加強(qiáng)當(dāng)代消費(fèi)知識(shí)的教育，消費(fèi)法規(guī)和消費(fèi)道德的教育以及環(huán)保知識(shí)綠色消費(fèi)知識(shí)教育，同時(shí)也提高維權(quán)意識(shí)和能力。再次，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)者侵權(quán)行為，加大懲處力度。狠狠打擊假冒偽劣，凈化市場(chǎng)環(huán)境，是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的另一種方式?！　丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)“讓人民群眾買的放心、吃得放心、用的放心”，這是對(duì)民生內(nèi)容的闡釋，也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出的要求。提高對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視是“以人為本”的治國(guó)方略的直接體現(xiàn)，也是黨和政府長(zhǎng)期工作奮斗的目標(biāo)?！　。ǘ┛茖W(xué)定位民生法制中的消費(fèi)者　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的消費(fèi)者的范圍 　　從立法上明確消費(fèi)者的范圍為解決消費(fèi)者糾紛提供有力的依據(jù)，這首先需要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題?！　。?）明確消費(fèi)者消費(fèi)的內(nèi)容　　日常生活中，消費(fèi)分為生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，兩者共同點(diǎn)是都是對(duì)生活中各種物質(zhì)和非物質(zhì)的消耗；不同之處在于：生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi) 指在人們生存發(fā)展過(guò)程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的 ，而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人與單位維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng) 。生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是生產(chǎn)和再生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是