新型受賄犯罪法律適用研究(編輯修改稿)
2025-07-25 04:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 便不再予以認(rèn)定，若其根據(jù)賄賂雙方約定的干股比例實(shí)際收取紅利的，僅以紅利數(shù)額計(jì)入受賄數(shù)額。但筆者認(rèn)為，《意見(jiàn)》將國(guó)家工作人員所獲紅利認(rèn)定為受賄數(shù)額，并不絕對(duì)排除將未實(shí)際轉(zhuǎn)讓的股份認(rèn)定為受賄未遂的數(shù)額。實(shí)踐中部分國(guó)家工作人員收受的股權(quán)達(dá)到幾千萬(wàn)股，但基于時(shí)間原因或者其他溝通障礙無(wú)法及時(shí)將股權(quán)過(guò)戶至名下由其自由支配，同時(shí)亦沒(méi)有收取任何紅利。按照上述觀點(diǎn)解讀《意見(jiàn)》，此類國(guó)家工作人員無(wú)法定罪處罰，顯然與受賄未遂的實(shí)踐判斷規(guī)則不符，也與依法懲治受賄犯罪、加大受賄犯罪處罰力度的反腐敗刑事政策相悖?！ ∥覀冋J(rèn)為，干股受賄未遂應(yīng)當(dāng)具有區(qū)別于其他新型受賄犯罪的獨(dú)立認(rèn)定規(guī)則?！ ∈紫?，國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人達(dá)成合意收受干股但并未進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。受賄未遂是指國(guó)家工作人員著手實(shí)施受賄罪構(gòu)成要件行為，由于意志外原因而未得逞。干股受賄的故意內(nèi)容是利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益以便非法收受他人干股，客觀行為的目的就是控制干股的實(shí)際產(chǎn)權(quán)。干股因意志外原因未實(shí)際轉(zhuǎn)讓，即屬于受賄未得逞。 其次，干股受賄未遂數(shù)額應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際收取紅利的受賄既遂數(shù)額，根據(jù)不同的情況分別采用不同的處理方法。在一般情況下受賄既遂的危害應(yīng)重于受賄未遂，通常由既遂數(shù)額吸收未遂數(shù)額。但是在干股受賄中，未遂數(shù)額（干股價(jià)值）可能遠(yuǎn)高于既遂數(shù)額（紅利數(shù)額），完全采用既遂吸收未遂的處理方法，難以達(dá)到刑罰目的。應(yīng)當(dāng)考慮以下三種認(rèn)定方式：（１）干股受賄未遂數(shù)額大于既遂數(shù)額，且獲取紅利數(shù)額未達(dá)到５０００元以上的，直接以干股受賄未遂數(shù)額即干股的股份價(jià)值定罪處罰；（２）干股受賄未遂數(shù)額與紅利既遂數(shù)額均未達(dá)到５０００元以上的，但因受賄行為而使國(guó)家或社會(huì)利益遭受重大損失的，也應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任；（３）干股受賄未遂數(shù)額與既遂數(shù)額均達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)未遂數(shù)額與既遂數(shù)額所處法定刑檔次的高低，在正確區(qū)分孰輕孰重的基礎(chǔ)上，采用重刑數(shù)額吸收輕刑數(shù)額的原則進(jìn)行處罰。三、關(guān)于以合作投資名義收受賄賂的認(rèn)定 嚴(yán)禁黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，是我們黨和政府的一貫立場(chǎng)。早在1984年，黨中央、國(guó)務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》的文件，明確規(guī)定，“決不允許運(yùn)用手中的權(quán)力，違反黨和國(guó)家的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭(zhēng)。”該文件要求“鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機(jī)關(guān)在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨(dú)資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權(quán)為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益?！币虼耍瑖?guó)家工作人員參與合作開(kāi)發(fā)公司或者以其他形式合作投資，都是不允許的?！ 〉趯?shí)踐中，部分國(guó)家工作人員置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，參與合作開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他合作投資，是否以受賄論處，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。原則上要進(jìn)行“三看”： 一看有無(wú)真正的、實(shí)際的出資。無(wú)論是合作開(kāi)辦公司或者合作投資，投資者都必須真正的、實(shí)際的投資，如果國(guó)家工作人員沒(méi)有實(shí)際投資，而由請(qǐng)托人出資，則構(gòu)成受賄。這里須注意區(qū)分國(guó)家工作人員實(shí)際出資與虛假出資的界限。有的案件中，盡管國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人有合作投資的協(xié)議，以及國(guó)家工作人員的出資證明，表面上看是真正的出資，但事實(shí)上并沒(méi)有出一分錢，這實(shí)際上是虛假投資，旨在掩人耳目，屬于受賄。有的案件中，國(guó)家工作人員向請(qǐng)托人借款，由請(qǐng)托人先行墊付資金，但究竟是以借款為名，還是真實(shí)借款，要認(rèn)真審查。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由；（2）案發(fā)時(shí)借款時(shí)間的長(zhǎng)短；（3）有無(wú)還款的意思表示及行為；（4）未還款的原因等。如果國(guó)家工作人員以借款為名，并未有還款的意思表示及行為，仍屬于虛假投資。還有的案件中，國(guó)家工作人員有實(shí)際出資，但只是象征性出資，如公司注冊(cè)資本20萬(wàn)元，國(guó)家工作人員只出資2萬(wàn)元，請(qǐng)托人則出資
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