【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心和公共服務(wù)中心。 （四）建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，完成通鄉(xiāng)油路40公里，通村水泥路300公里，重點(diǎn)解決朝陽—金坪、溪口—洞溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接線不通暢問題。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施159個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。加大農(nóng)村安全飲水工程建管力度。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成40個(gè)村的電網(wǎng)改造任務(wù)。加強(qiáng)通訊基站建設(shè)，爭(zhēng)取通訊信號(hào)覆蓋到100%的村。全力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善農(nóng)技服務(wù)體系，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)發(fā)展基金額度，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，實(shí)施柑桔品改2萬畝，發(fā)展油茶基地1萬畝，養(yǎng)殖生豬100萬頭，發(fā)展以湘西黃牛為主的草食動(dòng)物20萬頭。利用我縣土壤含硒量較高的特點(diǎn)，發(fā)展富硒蔬菜1萬畝、富硒茶園1萬畝，培育壯大富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓好農(nóng)技推廣、培訓(xùn)、動(dòng)植物病蟲害防控等工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和流通服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。長(zhǎng)期以來，我縣經(jīng)濟(jì)主要靠投資來拉動(dòng)，推著“獨(dú)輪車”前進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)家正在實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策，我們要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，大力提振消費(fèi)信心，刺激消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資這一“獨(dú)輪”驅(qū)動(dòng)向投資和消費(fèi)“兩輪”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。（一）把增加投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措結(jié)合實(shí)際包裝項(xiàng)目。把包裝項(xiàng)目作為爭(zhēng)資金、招外商的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，深入做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前期工作，儲(chǔ)備一批帶動(dòng)當(dāng)前、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，包裝好一批礦產(chǎn)精深加工、輕工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游開發(fā)等項(xiàng)目。圍繞國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策，包裝一批低能耗、低排放的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入研究國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策措施，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向和扶持重點(diǎn)，包裝道路建設(shè)、河庫治理、電網(wǎng)改造、住房保障、商貿(mào)流通等重大項(xiàng)目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，在基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，挖掘和包裝一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量動(dòng)態(tài)保持在200個(gè)以上，過億元的項(xiàng)目50個(gè)以上。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。精心研究國(guó)家政策和投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，把握對(duì)接點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取宜沖橋水庫、慈澧高速、國(guó)防戰(zhàn)備公路、四水流域治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，S30莊塔水庫污染治理等項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目80個(gè)、資金1億元以上。積極籌劃參加各種節(jié)會(huì)，突出專業(yè)招商、以商招商，力爭(zhēng)宜沖橋溫泉招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分發(fā)揮工業(yè)園和三官寺陽和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)作用，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和恒亮新材料、金秋實(shí)業(yè)、萬福溫泉等現(xiàn)有企業(yè)資源，主動(dòng)與同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)銜接，加快引進(jìn)上下游產(chǎn)品配套項(xiàng)目，孵化衍生一批有利環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)財(cái)政增收、帶動(dòng)居民就業(yè)的項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)過億元的項(xiàng)目1個(gè)、5000萬元—1億元的項(xiàng)目2個(gè)、1000萬元—5000萬元的項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目履約率、落地率達(dá)到100%。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保全年完成投資38億元，安排投資過2000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。工業(yè)方面，重點(diǎn)配套完善工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施中南印務(wù)特種紙、云霧王精制茶、華通糧油色拉油等項(xiàng)目，促成永鑫鞋業(yè)旅游鞋、恒昌鉬業(yè)、天成機(jī)電等搬遷改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)啟動(dòng)楚霸水泥100萬噸旋窯生產(chǎn)線建設(shè)。交通方面，改善城鄉(xiāng)出行條件，重點(diǎn)完成S304改造項(xiàng)目，實(shí)施S306線縣城—通津鋪段、象市—茶埡段改造工程，開工建設(shè)巖泊渡澧水大橋。農(nóng)田水利方面，重點(diǎn)實(shí)施中小流域治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)改造和土地整理項(xiàng)目，完成100個(gè)骨干塘治理、修建2公里城市防洪堤，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間完成城市防洪圈建設(shè)。城建方面，力爭(zhēng)完成投資4億元，建成建設(shè)東路，啟動(dòng)古城北路征地拆遷工作，爭(zhēng)取污水處理廠投入使用，湘西東市一期對(duì)外營(yíng)業(yè)，抓好水岸人家二期、金穗商業(yè)街、金慈商業(yè)街等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。旅游方面，力爭(zhēng)完成投資5億元，啟動(dòng)大峽谷二期、江埡溫泉二期工程建設(shè)，基本完成索口寨國(guó)際酒店主體工程，實(shí)現(xiàn)慈利賓館、張家界鄉(xiāng)村旅游文化村對(duì)外營(yíng)業(yè)。民生方面，以教育、衛(wèi)生、文化、安居為重點(diǎn)，推進(jìn)公共衛(wèi)生預(yù)防體系、初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通等項(xiàng)目建設(shè)。（二）把居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的推進(jìn)重點(diǎn)切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇和行政事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大救濟(jì)解困力度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增加低收入群體收入。不折不扣地執(zhí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民后扶、退耕還林等惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政適當(dāng)擴(kuò)大配套資金比例。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，將勞務(wù)輸出人數(shù)穩(wěn)定在14萬人左右。引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村商品流通和售后服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資、日用品超市和村級(jí)便民綜合服務(wù)店建設(shè)任務(wù)。切實(shí)落實(shí)好家電、汽摩下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新等政策，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房提供消費(fèi)信貸，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自有住房。加強(qiáng)糧油、農(nóng)資等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立生產(chǎn)生活必需品儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）把推進(jìn)改革作為擴(kuò)大內(nèi)需的有力保障積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，精減政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)水平。按照財(cái)政省直管縣改革的要求，迅速建立適應(yīng)新體制的財(cái)政管理體系，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，建立穩(wěn)定的財(cái)稅分配機(jī)制。深化文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位逐步從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。鞏固成品油稅費(fèi)改革成果，理順交通管理體制。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教育管理體制改革，加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣步伐。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差率銷售試點(diǎn)工作，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障水平。深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行精細(xì)化種養(yǎng)，支持建立一批現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。完成集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所改革，強(qiáng)化服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性職能經(jīng)費(fèi)保障措施。深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新成果，健全農(nóng)村金融體系，完善小額信貸和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。逐步降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。六、不斷改善民生，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)民生的改善是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是社會(huì)全面進(jìn)步的具體體現(xiàn)。只有持續(xù)不斷地改善民生，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能確保以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀核心的落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。（一）切實(shí)保障和改善民生。加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，注重民生工程的連續(xù)性，確保民生工程好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。把擴(kuò)大就業(yè)放在改善民生的頭等位置，以更加積極的就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)，加大對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)下崗職工和失地農(nóng)民的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2100個(gè)，提供公益性崗位300個(gè)，解決1000名下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年120元。加大城鄉(xiāng)低收入群眾的幫扶救助力度，抓城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、抓救災(zāi)應(yīng)急能力提高、抓臨時(shí)救助全面實(shí)施、抓城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、抓優(yōu)撫對(duì)象解困、抓慈善事業(yè)發(fā)展，讓救助政策惠及更多困難群眾。爭(zhēng)取啟動(dòng)縣城殯儀館搬遷工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)慈利縣社會(huì)福利院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，新增五保集中供養(yǎng)對(duì)象330人，集中供養(yǎng)率達(dá)到25%以上。、經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)低收入家庭的居住條件。（二）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，解決好源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全力消除省、市掛牌重大隱患，突出抓好道路交通、礦山、消防、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏止重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。要帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪和調(diào)解工作，溝通民心，順應(yīng)民意，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)處置群體性事件和突發(fā)公共事件的能力。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒掃黃等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)治安巡邏，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。（三）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程，完成10所農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，支持慈利二中創(chuàng)建省示范性高中，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快人民醫(yī)院門急診大樓建設(shè)，啟動(dòng)市精神病醫(yī)院整體搬遷工程，配套建設(shè)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院附屬設(shè)施，新建村級(jí)衛(wèi)生室25個(gè)，切實(shí)做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)公眾文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和129所“農(nóng)家書屋”。倡導(dǎo)健康向上的文體生活，開展全民健身活動(dòng)和第三次全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施農(nóng)民健身工程，高質(zhì)量、高水平承辦好市四運(yùn)會(huì)，全面展示慈利形象。加快城郊數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村居自治等長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真組織開展第六次全國(guó)人口普查工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位人是發(fā)展經(jīng)濟(jì)諸要素中最關(guān)鍵的因素。要保證各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就必須打造一支高素質(zhì)、高效率的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，充分提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性，形成支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（一）著力提高行政能力，打造務(wù)實(shí)高效的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持集思廣益、群策群力，提高科學(xué)決策水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施的監(jiān)督。要加強(qiáng)思想交流和溝通，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)縣委、縣政府及部門工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的認(rèn)同感，切實(shí)用正確的輿論導(dǎo)向把干部和群眾的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)到支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮班子的團(tuán)隊(duì)精神，更加注重反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、依法辦事。要開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可查，真正做到以制度管人、按制度辦事，不斷提高運(yùn)行效率和工作質(zhì)量。（二）全面推行績(jī)效考核，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。要建立健全績(jī)效考核機(jī)制，從今年開始，將全縣所有考核全部納入績(jī)效考核范疇，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，任何單位和部門不再單獨(dú)設(shè)置考核項(xiàng)目，組織單項(xiàng)檢查。要明確績(jī)效考核辦公室職能職責(zé)，加強(qiáng)重要指標(biāo)運(yùn)行情況跟蹤監(jiān)管，對(duì)進(jìn)度較慢的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)，確保指標(biāo)得到落實(shí)。要鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)于工作成績(jī)突出，獲得國(guó)家、省、市榮譽(yù)稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的主要依據(jù)，以幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際問題的效果，以推動(dòng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)的成效決定干部的升遷，在全縣形成才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)的良好局面。（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村工作環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制，通過調(diào)查研究，提供服務(wù)，化解矛盾，推進(jìn)為基層為群眾興辦實(shí)事，促進(jìn)工作落實(shí)，改善黨群干群關(guān)系。要格外關(guān)注那些默默無聞、埋頭苦干、扎根基層的干部，盡快將公務(wù)員隊(duì)伍中的專業(yè)人才充實(shí)到對(duì)口的縣直單位中來，給予重點(diǎn)培養(yǎng)。要進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村干部中招考國(guó)家工作人員力度，每年招錄一定數(shù)額的優(yōu)秀村干部，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。要加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步解決村居運(yùn)轉(zhuǎn)困難，努力探索解決村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”工程和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，實(shí)施1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大樓改造，切實(shí)改善鄉(xiāng)村辦公生活條件。同志們，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的旺盛斗志，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！中共慈利縣委慈利縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見慈發(fā)〔2010〕3號(hào)為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的意見》精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：一、總體要求。 全面貫徹黨的十七大和中央1號(hào)文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，積極發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。二、發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。20