【正文】 根據(jù)中國(guó)最佳旅游城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，按照“特色鮮明、風(fēng)格突出、差異互補(bǔ)”的原則，將交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的零陽(yáng)鎮(zhèn)、江埡鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、陽(yáng)和土家族鄉(xiāng)、三官寺土家族鄉(xiāng)建設(shè)成為特色旅游新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以五雷山、四十八寨為依托，著力培育壯大道教文化旅游板塊；以溪口古鎮(zhèn)、漁浦書院、九溪衛(wèi)古城為依托，著力培育古跡文化旅游板塊；以孫開(kāi)華故居、杜心五武術(shù)文化園為依托，著力培育歷史名人文化旅游板塊；以張家界鄉(xiāng)村旅游文化村為依托，著力培育民俗風(fēng)情文化旅游板塊。堅(jiān)持以“到核心景區(qū)看山，到慈利休閑度假”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)以索口寨國(guó)際大酒店、張家界大峽谷二期工程、陽(yáng)和山地運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自駕游汽車營(yíng)地、影視文化村、農(nóng)博園和江埡水庫(kù)水上游樂(lè)等項(xiàng)目，延長(zhǎng)張家界核心景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游消費(fèi)點(diǎn)。完善以溫泉產(chǎn)業(yè)為核心的旅游、會(huì)議、休閑、度假、養(yǎng)生等服務(wù)功能，加快江埡溫泉配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升萬(wàn)福溫泉服務(wù)檔次，加快宜沖橋度假溫泉開(kāi)發(fā)，著力打造全省乃至全國(guó)知名的“溫泉之鄉(xiāng)”。6．立足資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)溫泉品牌。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真編制《慈利縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。到2015年，建成4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)以上；建成具有一定規(guī)模、特色產(chǎn)品齊全、功能完備的旅游購(gòu)物場(chǎng)所34個(gè)；建成五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店3家、三星級(jí)酒店4家；年旅游接待達(dá)到400萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元，占全縣GDP的10%以上；旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)躋身全省旅游強(qiáng)縣行列。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，突出特色；堅(jiān)持以核心景區(qū)為依托，融合互補(bǔ)，突出差異；堅(jiān)持引導(dǎo)旅游消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展省內(nèi)、國(guó)內(nèi)旅游，積極拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步帶動(dòng)新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、文化等產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。2．發(fā)展思路。中共慈利縣委慈利縣人民政府2010年3月2日中共慈利縣委慈利縣人民政府關(guān)于加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)慈發(fā)〔2010〕5號(hào)為更好地貫徹實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、工作思路1．發(fā)展定位。突出加強(qiáng)市民行為管理。突出加強(qiáng)市容市貌管理。突出加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理。強(qiáng)化規(guī)劃部門職能，建立健全規(guī)劃監(jiān)察機(jī)制，規(guī)劃、國(guó)土等部門形成聯(lián)合執(zhí)法態(tài)勢(shì)，建立城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行和實(shí)施的信息網(wǎng)絡(luò)，加大控違拆違力度，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行有效控制。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除企業(yè)改制原劃撥國(guó)有土地依照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)拍賣掛牌出讓用于安置職工外，其余建設(shè)用地都由政府先收購(gòu)儲(chǔ)備，再統(tǒng)一供地。適時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)。由政府將城區(qū)閑置兩年以上的國(guó)有土地、無(wú)使用權(quán)人的國(guó)有土地、土地使用期已屆滿應(yīng)依法收回的土地、未按合同要求使用或無(wú)力開(kāi)發(fā)的土地、城市建設(shè)規(guī)劃用地、城市主次干道兩側(cè)未建土地等，依法收回、收購(gòu)或征用。在城市建設(shè)拆遷過(guò)程中，對(duì)拆遷對(duì)象實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)置換，嚴(yán)禁新增宅基地安置。對(duì)城市主次干道臨街面現(xiàn)有的私人住宅，其土地由政府實(shí)行規(guī)劃控制，因城市建設(shè)需要時(shí)，由政府收購(gòu)。嚴(yán)禁給非法購(gòu)地建造的住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。禁止干部職工、城鎮(zhèn)居民和其他外來(lái)戶以任何形式購(gòu)買或租用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地建設(shè)私房。制定城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)招商引資，拓寬引資視野和渠道，積極探索BT、BOT等多種融資和建設(shè)方式，特別注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，參與城市建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以公用事業(yè)資產(chǎn)抵押貸款投入到政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)拍賣、競(jìng)售、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，經(jīng)營(yíng)好市政公用設(shè)施和城市無(wú)形資產(chǎn)。加大公共財(cái)政對(duì)城市發(fā)展的投入， 調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全城市公交、供水、供氣、污水及生活垃圾處理等市政行業(yè)的財(cái)政投入體制和補(bǔ)償政策。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，凝聚工作合力，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍?？h建設(shè)、規(guī)劃、房管、國(guó)土、商務(wù)、城管、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等部門和零陽(yáng)鎮(zhèn)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。全縣加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，由縣城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)。特別重視文化、體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，每年組織重大文化、體育等活動(dòng)，最大限度地聚集人氣，促進(jìn)物流、資金流和信息流的匯聚。積極發(fā)展三星級(jí)以上酒店，挖掘本地特色餐飲，培育有地方和民族特色的餐飲名品名店。抓住近期建設(shè)項(xiàng)目較多的良好機(jī)遇，重視和發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，繁榮建筑市場(chǎng)。，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門積極幫助企業(yè)解決資金、政策、信息等方面的困難。在市場(chǎng)培育初期，可以按所交納稅額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，前三年獎(jiǎng)勵(lì)幅度占縣級(jí)稅收部分的60%以上。經(jīng)營(yíng)面積在5000平方米以上的商貿(mào)企業(yè)和市場(chǎng)，需建設(shè)永久性設(shè)施的，在用地和費(fèi)用收取上享受縣級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。在城北組團(tuán)，依托新的行政商務(wù)中心，建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化的高端金融、商業(yè)、文化核心區(qū)，打造慈利縣城中心商務(wù)區(qū)。在永安組團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成設(shè)施配套，功能齊全，專業(yè)化、信息化程度較高的現(xiàn)代化大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品聚散基地。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，用活住房公積金，提高住房公積金貸款額度。加快舊城區(qū)改造進(jìn)程，實(shí)施老城區(qū)居住環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)改善居民居住條件。不斷擴(kuò)展廉租住房保障范圍，逐步將保障對(duì)象從城市居民低收入家庭擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民家庭。加快廉租住房建設(shè)，加大實(shí)物配租力度。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建交納的各種費(fèi)用可以先掛賬，到辦理首批商品房預(yù)售按揭環(huán)節(jié)時(shí)收取。在確保規(guī)劃不變、整體開(kāi)發(fā)的前提下，可以分塊出讓、分期辦理相關(guān)手續(xù)。按照縣城東伸、西延、北擴(kuò)的整體戰(zhàn)略，到2015年，在縣城規(guī)劃范圍內(nèi)新建普通商品住房7700套，建筑面積95萬(wàn)平方米。以城市為依托，以服務(wù)城市為目的，以農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園為主要形式，在縣城周邊地帶，積極發(fā)展綠色種植、特種養(yǎng)殖、花卉園林、休閑觀光、特色餐飲等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足城市居民和游客綠色消費(fèi)、觀光休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等多層次需求。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、要素聚集，形成城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。以縣工業(yè)園為平臺(tái)，大力發(fā)展低碳、高附加值、高科技含量和有一定技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型工業(yè)。加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素的集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心和公共服務(wù)中心。啟動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，用活小城鎮(zhèn)土地資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地出讓金縣級(jí)部分的20%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是突出健身休閑文化娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)。三是突出公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)永安組團(tuán)污水管網(wǎng)，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。改造白云水廠，建設(shè)百日巖水廠，提升飲用水水質(zhì)。二是突出管網(wǎng)建設(shè)。一是突出“路網(wǎng)”建設(shè)。以湘西東市建設(shè)為契機(jī)，向東拓展城市空間，以湘西東市、芙蓉物流、萬(wàn)福汽貿(mào)城、汽車東站為載體，在城東打造物貿(mào)流通中心；以香樟苑、汽車西站、永安農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)好西部永安組團(tuán)；注重S306城區(qū)路段改造與城區(qū)道路緊密銜接，加快向北擴(kuò)建進(jìn)程，鼓勵(lì)將老城區(qū)的行政用地與蔣家坪組團(tuán)土地進(jìn)行置換，促進(jìn)老城區(qū)商業(yè)氛圍的凝聚和城北行政商務(wù)中心的盡快形成。編制住房建設(shè)規(guī)劃。完善城區(qū)五大組團(tuán)（老城區(qū)組團(tuán)、蔣家坪組團(tuán)、萬(wàn)福組團(tuán)、永安組團(tuán)、零溪河下游組團(tuán)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制縣城近期建設(shè)規(guī)劃，編制和完善城市綠化、景觀、公園、戶外廣告、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、引導(dǎo)、先導(dǎo)作用，扎實(shí)做好規(guī)劃編制工作。人均居住面積45平方米。到2015年，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%、污水處理率達(dá)80%、清潔能源使用率達(dá)90%以上。新增就業(yè)崗位10000個(gè)。到2015年，全縣城鎮(zhèn)可承載人口30萬(wàn)人。初步建成集山、水、城于一體，旅、工、貿(mào)相融合的山水、園林、宜居城市。到2015年，全縣城市化水平達(dá)到45%。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市居民居住、求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行、休閑等需求，促進(jìn)城市社會(huì)和諧融洽；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，促進(jìn)城市環(huán)境和諧宜居。突出城市的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，注重山水城市、自然景觀城市和人文城市的建設(shè)，加強(qiáng)本地歷史、非物質(zhì)文化和現(xiàn)代城市的對(duì)接與融合，建設(shè)既有現(xiàn)代氣息又有文化底蘊(yùn)的城市。把城市工業(yè)、城市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)作為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三官寺陽(yáng)和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)；統(tǒng)籌縣城與中心集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)的綜合承載能力。中共慈利縣委慈利縣人民政府2010年3月2日中共慈利縣委慈利縣人民政府關(guān)于加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)慈發(fā)〔2010〕4號(hào)為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市化的決定》精神，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：一、工作思路、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐的新型城市化道路，努力完善城鎮(zhèn)體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，著力增強(qiáng)城市綜合承載能力，全面提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?？h財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、城市農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備大戶和通暢工程建設(shè)、骨干山塘治理、柑桔品改、農(nóng)村廣播、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治等方面，對(duì)發(fā)展慈利農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)能人實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的要求，縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年投入“三農(nóng)”方面資金增幅要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)，以及產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的扶持。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙聯(lián)”工程，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，搞好農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高基層干部的政策水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)以及處理農(nóng)村事務(wù)的能力。各有關(guān)部門要按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確各自在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)和任務(wù)，在區(qū)域布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)等方面協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成合力，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，力爭(zhēng)在工業(yè)原料林建設(shè)、油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林產(chǎn)品精深加工、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展等方面取得新的突破。從2010年起，縣財(cái)政每年安排50萬(wàn)元重點(diǎn)支持5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。加快生態(tài)縣城、生態(tài)城鎮(zhèn)、中心村和生態(tài)村建設(shè)，提升聚集水平和容納功能。適時(shí)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2010年城市低保月人均補(bǔ)差不低于125元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不低于45元（均含物價(jià)補(bǔ)貼）。進(jìn)一步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保制度的“兜底”作用。要切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化就業(yè)、社保、戶籍、計(jì)生、土地等城鄉(xiāng)配套改革。重點(diǎn)加強(qiáng)江埡、陽(yáng)和、巖泊渡等集鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，配套建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院附屬設(shè)施，實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等事業(yè)。全面實(shí)施農(nóng)村電影放映室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。全面推行農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。推進(jìn)新農(nóng)村整建規(guī)劃，繼續(xù)抓好12個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，做好下一輪新農(nóng)村建設(shè)示范村和示范片的準(zhǔn)備工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。依托中小流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和大中型灌區(qū)改造等項(xiàng)目，支持農(nóng)村廣泛開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。2010年全縣再安排159個(gè)村實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，縣財(cái)政每村補(bǔ)助1萬(wàn)元，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防災(zāi)機(jī)制，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視建設(shè)步伐。四是實(shí)施“大網(wǎng)絡(luò)”工程。從2010年起，全縣每年重點(diǎn)支持整治100口以上的骨干山塘；每一口骨干山塘由縣財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元。2010年治理水土流失面積20平方公里，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電代燃料清潔能源示范點(diǎn)建設(shè)，到2012年，全縣亂挖、亂采、亂倒等“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，部分地區(qū)人居環(huán)境得到有效改善。2010年完成國(guó)家投資1976萬(wàn)元，力爭(zhēng)到2012年完成全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)，用上清潔衛(wèi)生水。2010年在全面完成莊塌水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上完成國(guó)家投資1500萬(wàn)元搞好5座小Ⅰ型水庫(kù)病險(xiǎn)治理工作，啟動(dòng)市場(chǎng)河小流域治理工作。三是實(shí)施“大水利”工程。二是實(shí)施“大電力”工程。力爭(zhēng)到2012年全縣實(shí)現(xiàn)100%的村通水泥路或?yàn)r青路。積極爭(zhēng)取慈利至澧縣高速公路工程立項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施通暢、通達(dá)工程，抓緊實(shí)施S304線慈利段改擴(kuò)建和溪口至陽(yáng)和二級(jí)公路建設(shè)，實(shí)施好國(guó)防戰(zhàn)備公路、慈利至茶埡干線公路改擴(kuò)建工程和巖泊渡澧水大橋等重點(diǎn)交通工程。圍繞本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一會(huì)一品”的發(fā)展格局。2010年，縣財(cái)政安排40萬(wàn)元重點(diǎn)扶持一批對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織。縣財(cái)政對(duì)于購(gòu)置政府指定的大中型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總額的10%累加補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)10臺(tái)（套）以上，作業(yè)面積2000畝以上的農(nóng)機(jī)裝備大戶每戶以獎(jiǎng)代投1萬(wàn)元。五是大力提升農(nóng)機(jī)化水平。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展模式。充分發(fā)揮各商業(yè)銀行支持“三農(nóng)”的作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄貸款業(yè)務(wù)，加快培養(yǎng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織。堅(jiān)持公益性與經(jīng)營(yíng)性分離及公平、公正原則，健全和完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所機(jī)構(gòu)和體制改革，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)站所及工作人員作用，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所公益性人員的待遇。大力推進(jìn)我縣森林資源的合理流轉(zhuǎn)，兌現(xiàn)已出臺(tái)的林改工作相關(guān)政策。二是抓好集體林權(quán)制度改革。發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢e極建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)