【文章內(nèi)容簡介】 和非公共項目　　■按項目的投資管理形式　　　◇政府投資項目和企業(yè)投資項目　　■按項目與企業(yè)原有資產(chǎn)關(guān)系　　　◇新建項目和改建項目　　■按項目融資主體分類　　　◇新設(shè)法人項目和既有法人項目　　 經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點　　■主要的評價方法（三種）　　　◇財務(wù)評價　　　◇經(jīng)濟(jì)費用效益分析　　　◇區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析 項目性質(zhì)評價角度評價重點評價內(nèi)容一般項目市場財務(wù)分析財務(wù)分析明顯外部效應(yīng)項目國家經(jīng)濟(jì)整體利益經(jīng)濟(jì)效益費用分析財務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費用效益分析特別重大項目區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析財務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費用效益分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析 經(jīng)濟(jì)評價的基本原則（5原則）　　■“有無對比”原則　　■效益與費用計算口徑對應(yīng)一致原則　　■收益與風(fēng)險權(quán)衡原則　　■定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則　　■動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的原則　　　　 國民經(jīng)濟(jì)評價　　■概念　　　◇國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，采用費用效益分析或者費用效果分析方法，計算項目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益　　　◇可以在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接進(jìn)行　　　◇如果在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行，首先剔除在財務(wù)評價中已計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付，增加財務(wù)評價中未反映的間接效益和間接費用　　　◇如果直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，則首先應(yīng)識別項目的直接效益、間接效益、直接費用和間接費用　　■財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價的取舍標(biāo)準(zhǔn)　　　◇一般應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論作為項目決策的主要依據(jù)　　　◇兩者都否定，則項目否定，兩者都肯定，則項目肯定　　　◇如國民經(jīng)濟(jì)評價否定而財務(wù)評價肯定，則否定　　　◇如國民經(jīng)濟(jì)評價肯定而財務(wù)評價否定，應(yīng)重新考慮方案，必要時可提出優(yōu)惠政策，使項目具有財務(wù)生存能力　　■財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價（也稱為宏觀評價）的區(qū)別 區(qū)別項目財務(wù)評價國民經(jīng)濟(jì)評價評價角度不同從單位財務(wù)角度考查盈利能力和清償能力從國家整體角度考查項目的費用與貢獻(xiàn)效益和費用含義及劃分范圍不同實際收支和直接發(fā)生費用社會資源與效益還包括間接效益與費用評價采用的價格不同現(xiàn)行價格影子價格主要參數(shù)不同官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率影子匯率和社會折現(xiàn)率 國民經(jīng)濟(jì)評價的主要概念（四概念）　　■影子價格　　　◇并非現(xiàn)行的市場價格和計劃價格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格　　　◇是從全社會角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益　　■影子工資　　　◇在項目國民社會經(jīng)濟(jì)評價中以影子工資計算勞動力費用　　　◇是指建設(shè)項目使用勞動力、耗費資源而使社會付出的代價　　　◇影子工資＝勞動力機(jī)會成本＋新增資源消耗　　■社會折現(xiàn)率（雙重職能）　　　◇作為費用－效益的不同時間價值之間的折算率　　　◇作為項目經(jīng)濟(jì)效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率　　■影子匯率　　　◇反映外匯對國家的真實價值 　　　　■民用建筑效果不能簡單用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，應(yīng)主要評價其社會效果和宏觀經(jīng)濟(jì)效果　　■民用建筑對社會產(chǎn)生的間接效果，具有長期性、潛在性和不確定性特點　　■民用建筑的產(chǎn)出是為社會提供非物質(zhì)財富和勞務(wù)，因而往往沒有適當(dāng)?shù)氖袌鰞r格予以衡量　　■某些非盈利民用建筑項目，主要采用“費用效益分析”和“成本效用分析”方法評價　　■項目的投資回收期較長 　　　　 項目計算期　　■當(dāng)生產(chǎn)期小于其折舊年限，則現(xiàn)金流量表中最末一年可增加一項“回收固定資產(chǎn)余值”　　■生產(chǎn)期不宜超過20年　　 計算期的年序　　■實行“年末習(xí)慣法”，且為簡化計算，將建設(shè)期以前發(fā)生的費用，列在1年上，這樣比嚴(yán)格計算的凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率稍大。　　 經(jīng)濟(jì)評價中的財務(wù)價格（記關(guān)鍵的結(jié)論）　　■是現(xiàn)行價格體系為基礎(chǔ)的預(yù)算價格　　　◇國內(nèi)現(xiàn)行價格，指現(xiàn)行商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，采用最有可能發(fā)生的一種　　　　☆國家定價　　　　☆國家指導(dǎo)價　　　　☆市場價格　　　◇預(yù)測現(xiàn)行價格考慮兩類價格變動因素　　　　☆相對價格變動因素　　　　☆物價總水平上漲因素　　　◇在財務(wù)評價中，對于價格變動因素，財務(wù)盈利能力分析和清償能力分要原則上作不同處理（謹(jǐn)慎性原則）　　　　☆盈利能力分要應(yīng)以基年物價總水平為基礎(chǔ)，考慮相對價格變化，但不考慮物價總水平上漲因素　　　　☆清償能力分析采用時價，即考慮相對價格的變化，又考慮物價總水平上漲因素　　■在投資估算中要考慮物價總水平的上漲因素，即預(yù)留漲價預(yù)備費　　■對物價總水平上漲因素的區(qū)別對待（短時，長期）　　　◇建設(shè)期較短，財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價均采用時價，生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)各年均采用期末物價總水平為基礎(chǔ)，并考慮相對價格變動　　　◇建設(shè)期較長，兩種分析均可采用基年物價總水平為基礎(chǔ)，僅考慮相對價格變化，不考慮物價總水平上漲因素價格，然后進(jìn)行物價的敏感性分析第二節(jié)　建設(shè)項目評價　　　　 財務(wù)評價概述　　■經(jīng)營性項目　　　◇盈利能力　　　◇償債能力　　　◇賬務(wù)生存能力　　■非經(jīng)營性項目　　　◇財務(wù)生存能力　　■不確定性分析　　　◇盈虧平衡分析　　　◇敏感性分析　　 財務(wù)盈利能力分析（四指標(biāo)）　　■財務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）　　　◇凈現(xiàn)值等于零（NPV＝0）時的折現(xiàn)率　　　◇反應(yīng)項目的盈利能力　　　◇如果該收益能力大于等于基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，表明項目可接受，如小于基準(zhǔn)收益率，則方案不可接受　　　◇解等式非常復(fù)雜，所以一般用插值法　　　　☆r1 時，凈現(xiàn)值為NPV1＞0　　　　☆r2 時，凈現(xiàn)值為NPV2＜0　　　　　■財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）　　　◇凈現(xiàn)值是指開發(fā)項目在投資活動有效期內(nèi)的凈現(xiàn)金流量，按預(yù)先規(guī)定的折現(xiàn)率或基準(zhǔn)收益率，折算到開發(fā)項目實施開始的基準(zhǔn)年的代數(shù)和（NPV）　　　◇（F～P）（A～P）　　　◇NPV≥0，說明方案正好達(dá)到預(yù)定的投資收益水平，或者尚有盈余，項目可以接受　　　◇NPV＜0，說明方案達(dá)不到預(yù)定的收益水平，方案不可接受　　■投資回收期（Pt）　　　◇以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間，是考慮項目投資回收能力的主要指標(biāo)　　　　　■總投資收益率（ROI）　　　◇指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前或運營期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT）與項目總投資（TI）的比率　　　◇總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值的，項目可行　　　　　 償債能力分析（三指標(biāo)）　　■利息備付率（ICR）　　　◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應(yīng)付利息（PI）的比值　　　◇從付息資金來源角度反映項目償付債務(wù)利息的保障程度　　　◇利息備付率應(yīng)分年計算　　　◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時可行　　　　　■償債備付率　　　◇指借款償還期內(nèi)，用于計算還本付息的資金息稅前利潤加折舊和攤銷（EBITAD－TAX）與應(yīng)還本付息金額（PD）的比值　　　◇該值表示用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度　　　◇償債備付率應(yīng)分年計算　　　◇償債備付率高，表明可用于還本付息的資金的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時可行　　　　　■資產(chǎn)負(fù)債率（LOAR）　　　◇是指各期末負(fù)債總額（TL）同資產(chǎn)總額（TA）的比率　　　◇資產(chǎn)負(fù)債率較低（在合理的范圍內(nèi)），表明企業(yè)經(jīng)營安全、穩(wěn)健，具有較強(qiáng)籌資能力，風(fēng)險較小　　　　　【歸納與總結(jié)】　　■盈利能力（四指標(biāo)）　　　◇財務(wù)內(nèi)部收益率　　　◇財務(wù)凈現(xiàn)值　　　◇投資回收期　　　◇總投資收益率　　■償債能力（三指標(biāo)）　　　◇利息備付率　　　◇償債備付率　　　◇資產(chǎn)負(fù)債率 　　　　 經(jīng)濟(jì)費用效益分析概述　　■是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性　　■下列類型項目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費用效益分析　　　◇具有壟斷特征的項目　　　◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目　　　◇外部效果顯著的項目　　　◇資源開發(fā)項目　　　◇涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目　　　◇受過度行政干預(yù)的項目　　■計算方法　　　◇采用影子價格計算　　　◇投入的自然資源，無論財務(wù)上是否付費，都必須測算其經(jīng)濟(jì)費用　　　◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機(jī)會成本計算　　　◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算　　　◇采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟(jì)效益和費用進(jìn)行折現(xiàn)　　 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）　　■將每一期的經(jīng)濟(jì)效益流與經(jīng)濟(jì)費用流的差額，用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和　　■ENPV等于或大于0，表明項目可以達(dá)到社會折現(xiàn)率的效益水平，可以接受　　 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）　　■經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于0時的折現(xiàn)率　　■如EIRR等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置效率達(dá)到了可以接受的水平，可行　　 經(jīng)濟(jì)效益費用比　　■累計的經(jīng)濟(jì)效益折現(xiàn)值之和與累計的經(jīng)濟(jì)費用的折現(xiàn)值之比　　■比值大于1，表明項目資源配置的水平可被接受　　　　 費用效果分析概述　　■是指通過比較項目預(yù)期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性　　■適用范圍－適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標(biāo)的主體時　　　　 費用效果分析方法　　■方法　　　◇最小費用法－效果固定，選取費用最小方案　　　◇最大效果法－費用固定，選取效果最大的方案　　　◇增量分析法　　■兩備選方案增量分析步驟　　　◇將方案由小到大排列　　　◇從費用最小的兩個方案開始，通過增量分析選擇優(yōu)勢方案　　　◇將優(yōu)勢方案與緊鄰的下一個方案進(jìn)行增量分析，選出新的優(yōu)勢方案　　　◇重復(fù)直至最后一個方案為最優(yōu)方案　　　　 概念　　■區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析　　■宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析　　■分析重點是項目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系　　■分析內(nèi)容　　　◇直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)　　　◇有利影響和不利影響　　 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)分析的項目　　■項目投資巨大、工期超長（跨五年計劃或十年規(guī)劃）　　■項目對國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變　　■項目導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)變　　■項目對生態(tài)與環(huán)境影響大　　■項目對國家經(jīng)濟(jì)安全影響較大　　■項目對區(qū)域或國家財政收支影響較大　　■項目的投入或產(chǎn)出對進(jìn)出品影響大　　■其它重大影響項目　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容　　■直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)、有利影響和不利影響　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系（四類指標(biāo)）　　■總量指標(biāo) ◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入　　■結(jié)構(gòu)指標(biāo) ◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)　　■社會與環(huán)境指標(biāo) ◇就業(yè)效果指標(biāo)、收益分配效果指標(biāo)、資源合理利用指標(biāo)、環(huán)境效果指標(biāo)　　■國力適應(yīng)性指標(biāo) ◇項目使用的資源占全部資源總量的百分比　　　 ◇財政資金投入占財政收入或支出的百分比 　　　　 環(huán)境評價的一般規(guī)定　　■概念　　　◇是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度　　■三同時制度　　　◇配套的污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用　　■建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理制度（三類分別管理）　　　◇可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，進(jìn)行全面評價　　　◇可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，進(jìn)行分析或?qū)ｍ椩u價　　　◇對環(huán)境影響小的，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，填報環(huán)境影響登記表　　■環(huán)境影響評價的其它規(guī)定　　　◇涉及水土保持的項目，必須經(jīng)有經(jīng)審查同意的水土保持方案　　　◇環(huán)境評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后有重大變動的，應(yīng)重新報批環(huán)評文件　　　◇環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日超過5年方開工建設(shè)的，應(yīng)報原審批部門重新審核　　　◇未經(jīng)環(huán)評的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)　　　◇建設(shè)過程中應(yīng)同時實施審批意見中的環(huán)境保護(hù)對策措施 　　 環(huán)境污染的分類　　■環(huán)境污染及其分類按環(huán)境要素分◇大氣污染◇水體污染◇土壤污染按污染物的性質(zhì)◇物理污染◇化學(xué)污染◇生物污染按污染物的形態(tài)◇廢氣污染◇噪聲污染◇固體物污染◇輻射污染按污染物產(chǎn)生的原因◇工業(yè)污染◇交通污染◇農(nóng)業(yè)污染◇生活污染按污染的空間◇室內(nèi)污染◇室外污染按污染物的分布范圍◇全球性污染◇區(qū)域性污染◇局部性污染　　■環(huán)境污染源分類按污染物發(fā)生的類型◇工業(yè)污染源◇交通污染源◇農(nóng)業(yè)污染源◇生活污染源按污染物存在的形式◇固定污染源◇移動污染源按污染物排放的形式◇點源◇線源◇面源按污染排放的時間◇連續(xù)源◇間斷源◇瞬時源　　■大氣污染分類（按污染物的形態(tài)分）　　　◇顆粒污染物　　　　☆塵?！　　　　罘蹓m（又分為落塵和飄塵）﹡　　　　☆煙塵　　　　☆霧塵　　其中對人體危害最大的是飄塵?！　　　髿鈶B(tài)污染物　　■噪聲污染　　　◇特征　　　　☆能量污染　　　　☆感覺公害　　　　☆局限性　　　◇按產(chǎn)生的機(jī)理分　　　　☆機(jī)械噪聲　　　　☆空氣動力噪聲　　　　☆電磁噪聲　　　◇按噪聲隨時間變化的情況　　　　☆穩(wěn)態(tài)噪聲　　　　☆非穩(wěn)態(tài)噪聲　　■固體廢棄物按形狀◇顆粒狀廢物◇粉狀廢物◇塊狀廢物◇泥狀廢物按廢棄物的化學(xué)性質(zhì)◇有機(jī)廢物◇無機(jī)廢物按廢物的危害狀況◇城市垃圾◇工業(yè)固體廢物◇農(nóng)業(yè)廢棄物