【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和非公共項(xiàng)目　　■按項(xiàng)目的投資管理形式　　　◇政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目　　■按項(xiàng)目與企業(yè)原有資產(chǎn)關(guān)系　　　◇新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目　　■按項(xiàng)目融資主體分類　　　◇新設(shè)法人項(xiàng)目和既有法人項(xiàng)目　　 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點(diǎn)　　■主要的評(píng)價(jià)方法（三種）　　　◇財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)　　　◇經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析　　　◇區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析 項(xiàng)目性質(zhì)評(píng)價(jià)角度評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容一般項(xiàng)目市場(chǎng)財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析明顯外部效應(yīng)項(xiàng)目國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析特別重大項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原則（5原則）　　■“有無對(duì)比”原則　　■效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致原則　　■收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則　　■定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則　　■動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則　　　　 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)　　■概念　　　◇國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，采用費(fèi)用效益分析或者費(fèi)用效果分析方法，計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益　　　◇可以在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接進(jìn)行　　　◇如果在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，首先剔除在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付，增加財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中未反映的間接效益和間接費(fèi)用　　　◇如果直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，則首先應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目的直接效益、間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用　　■財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的取舍標(biāo)準(zhǔn)　　　◇一般應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目決策的主要依據(jù)　　　◇兩者都否定，則項(xiàng)目否定，兩者都肯定，則項(xiàng)目肯定　　　◇如國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)否定而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)肯定，則否定　　　◇如國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)肯定而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)否定，應(yīng)重新考慮方案，必要時(shí)可提出優(yōu)惠政策，使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力　　■財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（也稱為宏觀評(píng)價(jià)）的區(qū)別 區(qū)別項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)角度不同從單位財(cái)務(wù)角度考查盈利能力和清償能力從國(guó)家整體角度考查項(xiàng)目的費(fèi)用與貢獻(xiàn)效益和費(fèi)用含義及劃分范圍不同實(shí)際收支和直接發(fā)生費(fèi)用社會(huì)資源與效益還包括間接效益與費(fèi)用評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同現(xiàn)行價(jià)格影子價(jià)格主要參數(shù)不同官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要概念（四概念）　　■影子價(jià)格　　　◇并非現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格和計(jì)劃價(jià)格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格　　　◇是從全社會(huì)角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益　　■影子工資　　　◇在項(xiàng)目國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用　　　◇是指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力、耗費(fèi)資源而使社會(huì)付出的代價(jià)　　　◇影子工資＝勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本＋新增資源消耗　　■社會(huì)折現(xiàn)率（雙重職能）　　　◇作為費(fèi)用－效益的不同時(shí)間價(jià)值之間的折算率　　　◇作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率　　■影子匯率　　　◇反映外匯對(duì)國(guó)家的真實(shí)價(jià)值 　　　　■民用建筑效果不能簡(jiǎn)單用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，應(yīng)主要評(píng)價(jià)其社會(huì)效果和宏觀經(jīng)濟(jì)效果　　■民用建筑對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的間接效果，具有長(zhǎng)期性、潛在性和不確定性特點(diǎn)　　■民用建筑的產(chǎn)出是為社會(huì)提供非物質(zhì)財(cái)富和勞務(wù)，因而往往沒有適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)格予以衡量　　■某些非盈利民用建筑項(xiàng)目，主要采用“費(fèi)用效益分析”和“成本效用分析”方法評(píng)價(jià)　　■項(xiàng)目的投資回收期較長(zhǎng) 　　　　 項(xiàng)目計(jì)算期　　■當(dāng)生產(chǎn)期小于其折舊年限，則現(xiàn)金流量表中最末一年可增加一項(xiàng)“回收固定資產(chǎn)余值”　　■生產(chǎn)期不宜超過20年　　 計(jì)算期的年序　　■實(shí)行“年末習(xí)慣法”，且為簡(jiǎn)化計(jì)算，將建設(shè)期以前發(fā)生的費(fèi)用，列在1年上，這樣比嚴(yán)格計(jì)算的凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率稍大?！　?經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)價(jià)格（記關(guān)鍵的結(jié)論）　　■是現(xiàn)行價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)算價(jià)格　　　◇國(guó)內(nèi)現(xiàn)行價(jià)格，指現(xiàn)行商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用最有可能發(fā)生的一種　　　　☆國(guó)家定價(jià)　　　　☆國(guó)家指導(dǎo)價(jià)　　　　☆市場(chǎng)價(jià)格　　　◇預(yù)測(cè)現(xiàn)行價(jià)格考慮兩類價(jià)格變動(dòng)因素　　　　☆相對(duì)價(jià)格變動(dòng)因素　　　　☆物價(jià)總水平上漲因素　　　◇在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，對(duì)于價(jià)格變動(dòng)因素，財(cái)務(wù)盈利能力分析和清償能力分要原則上作不同處理（謹(jǐn)慎性原則）　　　　☆盈利能力分要應(yīng)以基年物價(jià)總水平為基礎(chǔ)，考慮相對(duì)價(jià)格變化，但不考慮物價(jià)總水平上漲因素　　　　☆清償能力分析采用時(shí)價(jià)，即考慮相對(duì)價(jià)格的變化，又考慮物價(jià)總水平上漲因素　　■在投資估算中要考慮物價(jià)總水平的上漲因素，即預(yù)留漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　■對(duì)物價(jià)總水平上漲因素的區(qū)別對(duì)待（短時(shí)，長(zhǎng)期）　　　◇建設(shè)期較短，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均采用時(shí)價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年均采用期末物價(jià)總水平為基礎(chǔ)，并考慮相對(duì)價(jià)格變動(dòng)　　　◇建設(shè)期較長(zhǎng)，兩種分析均可采用基年物價(jià)總水平為基礎(chǔ)，僅考慮相對(duì)價(jià)格變化，不考慮物價(jià)總水平上漲因素價(jià)格，然后進(jìn)行物價(jià)的敏感性分析第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)　　　　 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)概述　　■經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目　　　◇盈利能力　　　◇償債能力　　　◇賬務(wù)生存能力　　■非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目　　　◇財(cái)務(wù)生存能力　　■不確定性分析　　　◇盈虧平衡分析　　　◇敏感性分析　　 財(cái)務(wù)盈利能力分析（四指標(biāo)）　　■財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）　　　◇凈現(xiàn)值等于零（NPV＝0）時(shí)的折現(xiàn)率　　　◇反應(yīng)項(xiàng)目的盈利能力　　　◇如果該收益能力大于等于基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目可接受，如小于基準(zhǔn)收益率，則方案不可接受　　　◇解等式非常復(fù)雜，所以一般用插值法　　　　☆r1 時(shí)，凈現(xiàn)值為NPV1＞0　　　　☆r2 時(shí)，凈現(xiàn)值為NPV2＜0　　　　　■財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）　　　◇凈現(xiàn)值是指開發(fā)項(xiàng)目在投資活動(dòng)有效期內(nèi)的凈現(xiàn)金流量，按預(yù)先規(guī)定的折現(xiàn)率或基準(zhǔn)收益率，折算到開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施開始的基準(zhǔn)年的代數(shù)和（NPV）　　　◇（F～P）（A～P）　　　◇NPV≥0，說明方案正好達(dá)到預(yù)定的投資收益水平，或者尚有盈余，項(xiàng)目可以接受　　　◇NPV＜0，說明方案達(dá)不到預(yù)定的收益水平，方案不可接受　　■投資回收期（Pt）　　　◇以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間，是考慮項(xiàng)目投資回收能力的主要指標(biāo)　　　　　■總投資收益率（ROI）　　　◇指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)（EBIT）與項(xiàng)目總投資（TI）的比率　　　◇總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值的，項(xiàng)目可行　　　　　 償債能力分析（三指標(biāo)）　　■利息備付率（ICR）　　　◇指在付借款償還期內(nèi)的息稅前利潤(rùn)（EBIT）與應(yīng)付利息（PI）的比值　　　◇從付息資金來源角度反映項(xiàng)目?jī)敻秱鶆?wù)利息的保障程度　　　◇利息備付率應(yīng)分年計(jì)算　　　◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時(shí)可行　　　　　■償債備付率　　　◇指借款償還期內(nèi)，用于計(jì)算還本付息的資金息稅前利潤(rùn)加折舊和攤銷（EBITAD－TAX）與應(yīng)還本付息金額（PD）的比值　　　◇該值表示用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度　　　◇償債備付率應(yīng)分年計(jì)算　　　◇償債備付率高，表明可用于還本付息的資金的保障程度高，大于1或滿足債權(quán)人的要求時(shí)可行　　　　　■資產(chǎn)負(fù)債率（LOAR）　　　◇是指各期末負(fù)債總額（TL）同資產(chǎn)總額（TA）的比率　　　◇資產(chǎn)負(fù)債率較低（在合理的范圍內(nèi)），表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全、穩(wěn)健，具有較強(qiáng)籌資能力，風(fēng)險(xiǎn)較小　　　　　【歸納與總結(jié)】　　■盈利能力（四指標(biāo)）　　　◇財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率　　　◇財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值　　　◇投資回收期　　　◇總投資收益率　　■償債能力（三指標(biāo)）　　　◇利息備付率　　　◇償債備付率　　　◇資產(chǎn)負(fù)債率 　　　　 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述　　■是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性　　■下列類型項(xiàng)目應(yīng)做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析　　　◇具有壟斷特征的項(xiàng)目　　　◇產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目　　　◇外部效果顯著的項(xiàng)目　　　◇資源開發(fā)項(xiàng)目　　　◇涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目　　　◇受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目　　■計(jì)算方法　　　◇采用影子價(jià)格計(jì)算　　　◇投入的自然資源，無論財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，都必須測(cè)算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用　　　◇不可再生自然資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算　　　◇可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算　　　◇采用社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)未來經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用進(jìn)行折現(xiàn)　　 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）　　■將每一期的經(jīng)濟(jì)效益流與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流的差額，用社會(huì)折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和　　■ENPV等于或大于0，表明項(xiàng)目可以達(dá)到社會(huì)折現(xiàn)率的效益水平，可以接受　　 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）　　■經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于0時(shí)的折現(xiàn)率　　■如EIRR等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置效率達(dá)到了可以接受的水平，可行　　 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比　　■累計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益折現(xiàn)值之和與累計(jì)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的折現(xiàn)值之比　　■比值大于1，表明項(xiàng)目資源配置的水平可被接受　　　　 費(fèi)用效果分析概述　　■是指通過比較項(xiàng)目預(yù)期的效果與支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性　　■適用范圍－適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項(xiàng)目目標(biāo)的主體時(shí)　　　　 費(fèi)用效果分析方法　　■方法　　　◇最小費(fèi)用法－效果固定，選取費(fèi)用最小方案　　　◇最大效果法－費(fèi)用固定，選取效果最大的方案　　　◇增量分析法　　■兩備選方案增量分析步驟　　　◇將方案由小到大排列　　　◇從費(fèi)用最小的兩個(gè)方案開始，通過增量分析選擇優(yōu)勢(shì)方案　　　◇將優(yōu)勢(shì)方案與緊鄰的下一個(gè)方案進(jìn)行增量分析，選出新的優(yōu)勢(shì)方案　　　◇重復(fù)直至最后一個(gè)方案為最優(yōu)方案　　　　 概念　　■區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析　　■宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析　　■分析重點(diǎn)是項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系　　■分析內(nèi)容　　　◇直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)　　　◇有利影響和不利影響　　 適用區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)分析的項(xiàng)目　　■項(xiàng)目投資巨大、工期超長(zhǎng)（跨五年計(jì)劃或十年規(guī)劃）　　■項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及群體利益格局有較大的改變　　■項(xiàng)目導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)變　　■項(xiàng)目對(duì)生態(tài)與環(huán)境影響大　　■項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響較大　　■項(xiàng)目對(duì)區(qū)域或國(guó)家財(cái)政收支影響較大　　■項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對(duì)進(jìn)出品影響大　　■其它重大影響項(xiàng)目　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容　　■直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)、有利影響和不利影響　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系（四類指標(biāo)）　　■總量指標(biāo) ◇增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財(cái)政收入　　■結(jié)構(gòu)指標(biāo) ◇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力結(jié)構(gòu)　　■社會(huì)與環(huán)境指標(biāo) ◇就業(yè)效果指標(biāo)、收益分配效果指標(biāo)、資源合理利用指標(biāo)、環(huán)境效果指標(biāo)　　■國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo) ◇項(xiàng)目使用的資源占全部資源總量的百分比　　　 ◇財(cái)政資金投入占財(cái)政收入或支出的百分比 　　　　 環(huán)境評(píng)價(jià)的一般規(guī)定　　■概念　　　◇是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度　　■三同時(shí)制度　　　◇配套的污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用　　■建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理制度（三類分別管理）　　　◇可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，進(jìn)行全面評(píng)價(jià)　　　◇可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)　　　◇對(duì)環(huán)境影響小的，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，填報(bào)環(huán)境影響登記表　　■環(huán)境影響評(píng)價(jià)的其它規(guī)定　　　◇涉及水土保持的項(xiàng)目，必須經(jīng)有經(jīng)審查同意的水土保持方案　　　◇環(huán)境評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后有重大變動(dòng)的，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件　　　◇環(huán)評(píng)文件自批準(zhǔn)之日超過5年方開工建設(shè)的，應(yīng)報(bào)原審批部門重新審核　　　◇未經(jīng)環(huán)評(píng)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)　　　◇建設(shè)過程中應(yīng)同時(shí)實(shí)施審批意見中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 　　 環(huán)境污染的分類　　■環(huán)境污染及其分類按環(huán)境要素分◇大氣污染◇水體污染◇土壤污染按污染物的性質(zhì)◇物理污染◇化學(xué)污染◇生物污染按污染物的形態(tài)◇廢氣污染◇噪聲污染◇固體物污染◇輻射污染按污染物產(chǎn)生的原因◇工業(yè)污染◇交通污染◇農(nóng)業(yè)污染◇生活污染按污染的空間◇室內(nèi)污染◇室外污染按污染物的分布范圍◇全球性污染◇區(qū)域性污染◇局部性污染　　■環(huán)境污染源分類按污染物發(fā)生的類型◇工業(yè)污染源◇交通污染源◇農(nóng)業(yè)污染源◇生活污染源按污染物存在的形式◇固定污染源◇移動(dòng)污染源按污染物排放的形式◇點(diǎn)源◇線源◇面源按污染排放的時(shí)間◇連續(xù)源◇間斷源◇瞬時(shí)源　　■大氣污染分類（按污染物的形態(tài)分）　　　◇顆粒污染物　　　　☆塵?！　　　　罘蹓m（又分為落塵和飄塵）﹡　　　　☆煙塵　　　　☆霧塵　　其中對(duì)人體危害最大的是飄塵。　　　◇氣態(tài)污染物　　■噪聲污染　　　◇特征　　　　☆能量污染　　　　☆感覺公害　　　　☆局限性　　　◇按產(chǎn)生的機(jī)理分　　　　☆機(jī)械噪聲　　　　☆空氣動(dòng)力噪聲　　　　☆電磁噪聲　　　◇按噪聲隨時(shí)間變化的情況　　　　☆穩(wěn)態(tài)噪聲　　　　☆非穩(wěn)態(tài)噪聲　　■固體廢棄物按形狀◇顆粒狀廢物◇粉狀廢物◇塊狀廢物◇泥狀廢物按廢棄物的化學(xué)性質(zhì)◇有機(jī)廢物◇無機(jī)廢物按廢物的危害狀況◇城市垃圾◇工業(yè)固體廢物◇農(nóng)業(yè)廢棄物