【文章內(nèi)容簡介】 剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議認真總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)?？傮w要求的精神實質(zhì)在于，要推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。我們學習和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，最重要的就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強全黨貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道上邁出實質(zhì)性步伐，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。 今年是“十五”時期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標可以順利實現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長9%以上，居民消費價格總水平預(yù)計上漲2%左右，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加，農(nóng)民人均純收入實際增長有望保持去年6%左右的水平；固定資產(chǎn)投資增長過快勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，從而避免了投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題；改革開放邁出重大步伐，農(nóng)村稅費改革不斷深化，國有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施，財政、價格等方面的改革也取得新的進展；社會發(fā)展出現(xiàn)新局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強了中華民族的凝聚力。我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得這樣的好成績，宏觀調(diào)控之所以能不斷得到繼續(xù)加強和改善，最根本的原因是我們按照科學發(fā)展觀的要求，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，認真落實“五個統(tǒng)籌”，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從而增強了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實把工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強自主創(chuàng)新能力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源的指標量化，建立有效的責任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動；加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)和社會治安等方面抓緊工作，更加注重社會公平和公正，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。 做好明年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？茖W發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。因此，科學發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。我們要做好明年的經(jīng)濟工作，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展，就必須增強貫徹落實科學發(fā)展觀的責任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風上和制度上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保障，切實推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。 首先，要提高認識，從思想上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。科學發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展問題的新認識，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。十六屆五中全會的《建議》，是我們黨以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們貫徹落實五中全會精神，做好明年各項工作，必須進一步用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要全面系統(tǒng)準確地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導(dǎo)意義；要緊密聯(lián)系實際，準確認識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準確認識我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。 第二，要加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央的路線方針政策，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀?，F(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當是為實現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。這就要求我們必須用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既要看經(jīng)濟指標、又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市面貌改變了多少，也要看農(nóng)村的面貌改變了多少；既要看當前的發(fā)展態(tài)勢，也要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量的“蛋糕”是否做大，也要看廣大群眾是否得到實惠，是否共同分享改革發(fā)展的成果。 第三，要求真務(wù)實，從作風上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。求真務(wù)實是貫穿于一切工作的科學精神，是體現(xiàn)在實際行動中的優(yōu)良作風。它同科學發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求和重要保證。我們必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，按照客觀規(guī)律辦事，結(jié)合實際情況，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫徹于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。 第四，要推進改革，從制度上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。在現(xiàn)實中存在的違背科學發(fā)展觀要求的種種現(xiàn)象，往往都與體制機制有關(guān)。比如，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因?，F(xiàn)代企業(yè)制度不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力就不足；資源價格不合理，就會造成節(jié)約資源的動力不足，甚至導(dǎo)致嚴重浪費；投資體制不合理，以及政績考核辦法的缺陷，助長了盲目擴大投資規(guī)模、片面追求速度而忽視增長質(zhì)量和效益的傾向。因此，只有在深化改革、完善體制機制上狠下功夫，尤其是重點在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面加以推進，才能把企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)到科學發(fā)展的軌道上來。 明年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，扎扎實實做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗。 新農(nóng)村建設(shè)要有良好開局 ―――三論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作，是中央經(jīng)濟工作會議就明年經(jīng)濟工作提出的一項重要任務(wù)，也是黨的十六屆五中全會提出的一項重大而長期的歷史任務(wù)。我們必須按照中央的要求和部署，狠抓落實，力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)在明年開好局。 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重，不斷取得實實在在的進展。五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是立足我國國情和當前農(nóng)村工作實際作出的重要戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的總要求。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標、任務(wù)和重大意義，我們一定要有充分的認識。 今年以來，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進一步加強，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加；農(nóng)民人均純收入實際增長有望保持去年的水平；農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。各地還加快農(nóng)村改革步伐，農(nóng)村稅費改革不斷深化，一些地區(qū)啟動了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍進一步擴大，重點流域水污染防治、退耕還林、退牧還草等建設(shè)穩(wěn)步推進；農(nóng)民工工資兌付、勞動安全等各項政策也得到進一步落實。這些工作成績的取得，都為明年農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱。尤其是農(nóng)業(yè)形勢稍有好轉(zhuǎn)，有的地方又出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的傾向。這些問題需要引起高度重視。為了把黨的十六屆五中全會精神落到實處，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，加大投入和改革的力度，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開局，應(yīng)著重抓好四項工作。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時候都不能放松，必須堅持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針。近年來我國糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有缺口。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，耕地不足的矛盾將更為突出，繼續(xù)增加糧食產(chǎn)量的難度可能加大，長期保持糧食供求平衡的任務(wù)十分艱巨。我們要繼續(xù)認真落實最嚴格的耕地保護制度，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，特別是要繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，完善糧食直補政策，加大農(nóng)機具、良種等生產(chǎn)資料的補貼支持力度，通過大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，依靠科學技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 二是積極促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分挖掘出農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。要積極推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計持續(xù)增加農(nóng)民收入。要進一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。 三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。要加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村落后面貌。 四是全面推進農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)業(yè)稅全面取消后，各地區(qū)要著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要統(tǒng)籌推進糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，特別是要在加大“多予”上下功夫，進一步加強對“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，只能加強不能削弱，并逐步把這些行之有效的措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 應(yīng)該強調(diào)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。在實際工作中，還要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益；要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實踐中推進農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障；要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導(dǎo)社會各方面的力量共同參與，使扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。 全面增強自主創(chuàng)新能力 ———四論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段；前不久召開的黨的十六屆五中全會，將增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，強調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這充分反映出，我們黨對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律有著準確的把握，并根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段提出了新的重大指導(dǎo)方針。我們一定要深刻認識提高自主創(chuàng)新能力的重大意義，切實按照中央的要求和部署，全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 當今世界，科學技術(shù)發(fā)展不斷加快，信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料和先進制造技術(shù)、空間和海洋技術(shù)等不斷取得新進展，尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，科技進步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心，對此，我們必須具備清醒的認識。從國內(nèi)的情況看，我國經(jīng)濟要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變要加快，對外開放范圍要擴大、領(lǐng)域要拓寬，同國際社會的聯(lián)系也將更加緊密。因此，我們只有切實提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用，才能為保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐；只有切實提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；只有切實提高自主創(chuàng)新能力，增強自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，才能為提高我國國際競爭力和抗風險能力提供重要支撐。 全面增強自主創(chuàng)新能力，必須從我國基本國情出發(fā)，不斷強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，努力走