【文章內容簡介】 委等政府部門的支持環(huán)境保護觀念加強有利于電力等清潔能源的使用三峽工程等大型電建項目的電力輸送到湖北，降低企業(yè)購電成本電力法制建設不斷完善，基本有法可依443333威脅許多電力優(yōu)惠政策被取消“西氣東輸”工程使天然氣成為電力的一大競爭對手兩網(wǎng)改造還貸壓力較大電價政府行為嚴重，無法充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟廠網(wǎng)分開后，電廠可能成為電力公司的競爭對手33432總計，機會稍占上風。這就需要企業(yè)管理層有效識別機會和風險，抓住機會并回避風險。第二節(jié) 內部環(huán)境分析一、管理體制湖北省電力公司在前進的過程中，通過股份改造、產權重組，大力推進集約化、精益化、標準化、規(guī)范化管理，并向生產、經(jīng)營、基建各個環(huán)節(jié)拓展和延伸，管理體系更加完善，工作機制更加順暢，正在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉型。以督導問責為抓手，著力強化目標管理和過程控制，既有全面安排部署，又有重點監(jiān)督檢查的立體化工作格局逐步形成。集中精力著重解決了勞動用工、內部分配、市場規(guī)范、農電管理、主多分開等制約發(fā)展的關鍵性問題，為公司輕裝上陣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。求嚴、求精、求細、求實、求新的管理理念逐步深入人心，公司管理水平進一步提升。與此同時，也必須看到，目前企業(yè)管理中仍存在著一些深層次問題。“四化”管理還處于攻堅階段，各單位工作水平不均、各專業(yè)推進深度不一，還存在著對“四化”管理認識不清、要求不高、標準不明、考核不嚴的現(xiàn)象。組織機構設置不盡合理，管理鏈條過長。企業(yè)用工總量偏大，富余人員過多。管理人員比例偏高，一線技能人員不足，總體上呈現(xiàn)結構性缺員。崗位設置離扁平精干的標準還有差距，薪酬分配激勵作用不夠。財務經(jīng)營內控機制需要進一步強化。農電管理亟待全面規(guī)范。部分多經(jīng)企業(yè)回歸主業(yè)，人員安置數(shù)量多、難度大。二、人力資源由于歷史原因和現(xiàn)行的管理體制、管理方式的影響，襄電集團多種經(jīng)營企業(yè)的人力資源管理還不能滿足適應新的行業(yè)環(huán)境、參與市場競爭的要求，具有以下一些特點：1．思想觀念。長期以來，電力行業(yè)所具有的封閉性、單一性、社會性、行政性的計劃經(jīng)濟特點束縛了一部分干部職工的思想觀念，面對電力工業(yè)改革、發(fā)展、調整、就業(yè)的新形勢、新問題、新矛盾，湖北電力公司干部職工的思想觀念轉變比較緩慢，有的甚至還沒有轉變，思維的方式、態(tài)度與當前形勢的要求很不適應。公司高層管理者較為充分地認識到電力體制改革帶來的環(huán)境劇變對多種經(jīng)營企業(yè)的重要影響，開始采取措施積極應對環(huán)境變化，力圖通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新形成核心競爭能力，在新的環(huán)境下推動多種經(jīng)營企業(yè)的跨越式發(fā)展。2．人員文化結構。職工隊伍大部分來自于主業(yè)，素質普遍偏低，其文化水平、專業(yè)知識和技能都低于主業(yè)，極不適應現(xiàn)代化企業(yè)的要求；拘泥于電力公司員工的身份，沒有建立合理的人員流動和優(yōu)勝劣汰競爭機制，無法有效地吸引、保留業(yè)務擴展和經(jīng)營所需的外部管理和技術人才，不能充分發(fā)揮其對自身發(fā)展的推動作用，特別是懂市場、懂管理、懂法律的復合型人才和技術創(chuàng)新人才十分匾乏，使得發(fā)展所需的人才基礎得不到保證，難以不斷優(yōu)化人力資源結構。三、公司業(yè)績總體來看，經(jīng)過近年來的不懈努力，公司經(jīng)營管理逐步加強，抵御風險的能力顯著提高。“十一五”以來，公司購電結構逐年優(yōu)化，市場開拓效果明顯，%；電價政策執(zhí)行有力，售電均價正常增長，應收賬款余額大幅下降；成本管理和資金集中監(jiān)管力度不斷加大，財務狀況逐年改善，資產負債率控制在合理水平。雖然近期市場出現(xiàn)萎縮，但售電量環(huán)比還是增長趨勢，公司增效還有努力空間。但從去年10月份開始，全省全社會用電量和公司售電量同比連續(xù)三個月負增長，客戶新增用電項目減少，減容銷戶容量上升，售電量增長后勁不足，售電結構持續(xù)劣化。用電企業(yè)虧損面擴大，拖欠電費現(xiàn)象抬頭。今年水電來水、火電來煤、外購電等情況尚不明確，優(yōu)化購電結構存在較多不定因素。公司資產折舊、財務費用剛性增加，固定成本大幅攀升，負債規(guī)模維持在高位水平。煤電聯(lián)動電價機制尚未完全形成，上網(wǎng)電價上調導致購電成本急劇上升，在電價矛盾得不到進一步疏導的情況下，公司今年盈利壓力巨大。四、產權結構 近年來，襄電集團在“調整、規(guī)范、發(fā)展”總體思路的指導下，按照《公司法》的規(guī)定，努力不斷健全完善法人治理結構，規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營行為。2004年，結合實際對多種經(jīng)營企業(yè)注冊資本進行了適當調整，在出資單位、出資比例上進行了規(guī)范，使之合法。通過對湖北電力公司多種經(jīng)營資源優(yōu)化配置、產權制度改革和產業(yè)結構的調整，不斷完善電力多種經(jīng)營經(jīng)營管理體系，完成多種經(jīng)營企業(yè)由人員安置型向企業(yè)效益型轉變，使湖北電力多種經(jīng)營企業(yè)逐步實現(xiàn)“三化兩體”，即：產權多元化、發(fā)展專業(yè)化、管理科學化的獨立法人實體和市場競爭主體，多種經(jīng)營企業(yè)競爭力不斷增強。同時，湖北電力公司明確自身定位，加大投融資和監(jiān)管力度，發(fā)揮投資的最佳效益，保證投資回報；對多種經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍及資產因地制宜進行重組，按照“有進有退”的原則，該加大投入的果斷投入，該退出的領域果斷退出；通過產權重組或置換，盤活存量資產；按照現(xiàn)代企業(yè)制度對多種經(jīng)營企業(yè)進行改革，推進產權結構多元化，投資主體多元化，積極支持和吸引社會、民間資本參股投資多種經(jīng)營企業(yè)，確立多種經(jīng)營企業(yè)的法人地位和市場主體地位，形成科學管理機制。五、市場經(jīng)營電力企業(yè)在目標市場分析應用中應重點搞好市場細分及核心市場確定。據(jù)此制定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和措施，即在整體電力消費需求市場中根據(jù)本地區(qū)各用電消費市場不同的用電比重及發(fā)展趨勢，將整體電力消費市場進行分類。確定目標市場，根據(jù)目標市場確定相應的經(jīng)營戰(zhàn)略，采取主動有效的措施，來擴大電力銷售的長遠目標。對電力企業(yè)來說，市場細分是為了更好地滿足客戶需求的差異性，把一個整體市場劃分為兩個以上的客戶群體，劃分后每一個需求特點相似的客戶群叫作一個細分市場。電力行業(yè)具有基礎性、公用性的特點，這決定了電力企業(yè)應服務于全社會，電力經(jīng)營的目標市場也應是各個細分市場。1．核心工業(yè)用電市場。構成：以采掘業(yè)、制造業(yè)、交通運輸及郵電通訊業(yè)為主，年用電量占了湖北省供電區(qū)全區(qū)的90%以上。例如，武鋼集團、東風集團等大型制造集團。2．非核心工業(yè)用電市場。構成：除去核心工業(yè)四大行業(yè)外的其他行業(yè)工業(yè)用戶。用電規(guī)模：占地區(qū)售電量的2%.3．城鄉(xiāng)居民生活用電市場。構成：由城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村眾多居民生活客戶組成。用電規(guī)模：占地區(qū)售電量5%的份額，居各細分市場的第二位，但它的年增長率卻居各細分市場之首。4．商用電器市場。構成：商業(yè)用電，商業(yè)用戶包括賓館、酒樓、餐廳、娛樂場所、超級市場、便利店等服務型單位以及辦公寫字樓。一般的商業(yè)用戶其主要的用電設備為空調、暖通設備、照明、廚房設備、冷藏設備辦公設備用電等。六、內部環(huán)境評價(IFE矩陣)建立內部因素評價矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix）的目的在于總結和評價以上所分析的襄電集團多種經(jīng)營企業(yè)內部優(yōu)勢和劣勢，并分析這些內部關鍵因素對企業(yè)的影響，為建立戰(zhàn)略方案提供依據(jù)。，各因素評分的含義為：1分為重要弱點，2分為次要弱點，3分為次要優(yōu)勢，4分為重要優(yōu)勢。下表內部因素評價矩陣中的權重和評分，是在咨詢有關多種經(jīng)營企業(yè)領導的問卷調查結果基礎上討論確定的。表22 湖北電力公司的IFE矩陣關鍵因素分析權重評分加權分數(shù)優(yōu)勢兩網(wǎng)改造后，電網(wǎng)硬件先進性提高，電網(wǎng)運行可靠，自動化程度高電力職工有著吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)的優(yōu)良管理硬件設施較先進，MIS, OA等系統(tǒng)已初具規(guī)模管理基礎工作扎實，已創(chuàng)全國一流供電企業(yè)人力資源潛力巨大，職工文化素質較高43333劣勢職工市場觀念不強電力經(jīng)營無論在硬件和軟件方面都比較薄弱企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)尚未形成企業(yè)自身特色的企業(yè)文化員工激勵機制不強，用人機制有待改善33242總計從表22中的數(shù)據(jù)看，湖北電力公司多種經(jīng)營企業(yè)的狀況屬于中等偏強，說明其內部，強化優(yōu)勢，分析并解決造成內部劣勢的因素，這樣才能更好應對市場化的壓力與風險。第三章 湖北省電力公司經(jīng)營戰(zhàn)略構建第一節(jié) 經(jīng)營戰(zhàn)略的指導思想一、戰(zhàn)略方針湖北省電力公司作為國家電網(wǎng)公司的重點骨干企業(yè)，是湖北省重要能源支柱企業(yè)，承擔著服務黨和國家工作大局、確保國有資產保值增值、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，擔負著維護電網(wǎng)穩(wěn)定、加快電網(wǎng)發(fā)展、確保電力供應的重要使命。根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設“電網(wǎng)堅強、資產優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標和“抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍，創(chuàng)一流”的工作思路。湖北省電力公司當前及今后一個時期工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞一個目標，即建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代公司。落實一個思路，即“三抓一創(chuàng)”的工作思路。做好四個服務，即服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發(fā)電企業(yè)、服務社會發(fā)展。提高六個能力，即核心業(yè)務能力、科學決策能力、執(zhí)行控制能力、學習創(chuàng)新能力、市場競爭能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力等治理企業(yè)的六大能力。按照“一強三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省電力公司堅持抓住一條主線，即：把推進實施“三型二化一強”發(fā)展規(guī)劃作為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”發(fā)展目標的戰(zhàn)略措施和工作主線。“三型二化一強”發(fā)展規(guī)劃的具體內容是：努力把公司建設成為效益型、服務型、學習型，現(xiàn)代化、多元化，實力強的電力公司。1．效益型。作為效益型企業(yè)，必須強化核心業(yè)務，具有規(guī)模相當?shù)闹苯咏?jīng)營的資產、充足的經(jīng)營性現(xiàn)金流入、較強的投融資能力。必須減輕歷史形成的財務負擔、人員負擔和企業(yè)辦社會的負擔，使公司經(jīng)營狀況大為改善，資產結構合理，資產質量優(yōu)良，具有較高的資產收益率和持續(xù)的盈利能力。2．服務型。作為服務型企業(yè)，必須堅持“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨，貫徹“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”八字方針。必須加大服務基礎設施和營業(yè)網(wǎng)點建設投入力度，完善服務技術支持系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)內部組織結構和營業(yè)流程，完善服務常態(tài)運行機制和應急機制，明確優(yōu)質服務理念，打造服務品牌，為客戶提供快捷便利優(yōu)質的服務。3．學習型。以創(chuàng)建學習型領導班子為關鍵，以創(chuàng)建學習型公司本部為重點，以升華公司企業(yè)文化為先導，以人力資源能力建設為切入點，以團隊建設為基礎，圍繞公司新的目標和任務，借鑒學習國內外先進管理經(jīng)驗，形成工作學習化、學習工作化的機制，使公司員工在工作中學習，在學習中工作，全面提升公司的學習力、創(chuàng)新力和員工整體素質，從而提高公司核心競爭力。4．現(xiàn)代化。樹立科技是第一生產力的思想，注重科技創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，加大設備更新改造力度，加快信息化建設步伐，提高設備健康水平和自動化水平，引入科學高效的管理機制，運用信息技術，不斷提高管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)主營業(yè)務現(xiàn)代化。5．多元化。公司在推進主業(yè)現(xiàn)代化的同時，必須注重調整產業(yè)結構，大力發(fā)展多種產業(yè)，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，以減輕人員過多的壓力，解決效率效益偏低的問題。要以民營化改造為產權制度改革的核心，以建設產業(yè)鏈為發(fā)展模式，以深化用工和分配制度改革為手段，以轉換經(jīng)營機制為重點，使多產業(yè)單位產權清晰、經(jīng)濟和勞動關系規(guī)范，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，具有較強的市場競爭力，形成主業(yè)與多產業(yè)“兩輪齊驅、兩翼齊飛”的局面。6．實力強。通過建設效益型、服務型、學習型企業(yè)，實現(xiàn)主業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)營多元化，達到把公司做大做強的目標。公司的技術水平、經(jīng)濟效益、管理效率和員工素質不斷提高，公司成為主干網(wǎng)架強、控制能力強、盈利能力強、創(chuàng)新能力強、發(fā)展能力強、綜合實力強的現(xiàn)代化電力公司，各項生產經(jīng)營指標達到華中地區(qū)先進水平，躋身國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進行列。二、戰(zhàn)略定位與目標1．戰(zhàn)略定位。湖北省電力公司的戰(zhàn)略定位：響應國家電網(wǎng)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，保證全省人民安居樂業(yè)，推進“和諧湖北”建設發(fā)揮重要的作用。2．公司的戰(zhàn)略目標。在新形勢下，針對新問題，按照“一強三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，公司制定了“一好二快三化、四大五高六強 湯文全：《認清新形勢——應對新挑戰(zhàn)，努力推動公司平穩(wěn)較快發(fā)展》，Center/hbsdlgs/xwzx/ldjh/”的戰(zhàn)略目標：一好：科學發(fā)展好湖北電網(wǎng)；二快：加快和諧企業(yè)建設和創(chuàng)新企業(yè)建設；三化：大力推進管理模式集約化、管理過程精細化、管理程序規(guī)范化；四大：著力形成大安全、大經(jīng)營、大服務、大科技體系；五高：要逐步提高公司市場占有水平、同業(yè)對標水平、節(jié)能降耗水平、優(yōu)質服務水平、員工素質水平；六強：要切實增強公司安全控制能力、電網(wǎng)輸配能力、核心業(yè)務能力、科技創(chuàng)新能力、內部控制能力、自我發(fā)展能力?！耙缓枚臁笔枪景l(fā)展的總體要求。必須始終把“和諧企業(yè)”與“創(chuàng)新企業(yè)”建設緊密結合起來，在創(chuàng)新中求和諧，在和諧中促創(chuàng)新。以創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力，解決各種難題，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定；以和諧匯集公司力量，形成發(fā)展合力，推動公司又好又快發(fā)展?！叭拇蟆笔枪景l(fā)展的基本途徑。必須遵循集約化、精細化、規(guī)范化的管理要求，著力構建大安全、大經(jīng)營、大服務、大科技的管理體系，既堅持現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，又注重科學管理的細微環(huán)節(jié)，以科學管理促進公司又好有快發(fā)展?！拔甯吡鶑姟笔枪景l(fā)展的總體目標?！拔甯摺贝淼氖枪芾硭降奶岣撸傲鶑姟斌w現(xiàn)的是發(fā)展能力的增強。在這些目標中，既有定性的目標，又有定量的目標；既有注重發(fā)展質量的目標，又有體現(xiàn)發(fā)展速度的目標，最終反映為公司綜合實力的全面提升。 第二節(jié) 基于SWOT分析的具體經(jīng)營戰(zhàn)略選擇SWOT分析最早是由美國舊金山大學的管理學教授在80年代初提出來的，包括分析公司的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）。文章分析分別對湖