【文章內(nèi)容簡介】 委等政府部門的支持環(huán)境保護(hù)觀念加強(qiáng)有利于電力等清潔能源的使用三峽工程等大型電建項(xiàng)目的電力輸送到湖北，降低企業(yè)購電成本電力法制建設(shè)不斷完善，基本有法可依443333威脅許多電力優(yōu)惠政策被取消“西氣東輸”工程使天然氣成為電力的一大競爭對手兩網(wǎng)改造還貸壓力較大電價(jià)政府行為嚴(yán)重，無法充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)廠網(wǎng)分開后，電廠可能成為電力公司的競爭對手33432總計(jì)，機(jī)會稍占上風(fēng)。這就需要企業(yè)管理層有效識別機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)會并回避風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié) 內(nèi)部環(huán)境分析一、管理體制湖北省電力公司在前進(jìn)的過程中，通過股份改造、產(chǎn)權(quán)重組，大力推進(jìn)集約化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，并向生產(chǎn)、經(jīng)營、基建各個環(huán)節(jié)拓展和延伸，管理體系更加完善，工作機(jī)制更加順暢，正在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。以督導(dǎo)問責(zé)為抓手，著力強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程控制，既有全面安排部署，又有重點(diǎn)監(jiān)督檢查的立體化工作格局逐步形成。集中精力著重解決了勞動用工、內(nèi)部分配、市場規(guī)范、農(nóng)電管理、主多分開等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為公司輕裝上陣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。求嚴(yán)、求精、求細(xì)、求實(shí)、求新的管理理念逐步深入人心，公司管理水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，也必須看到，目前企業(yè)管理中仍存在著一些深層次問題?！八幕惫芾磉€處于攻堅(jiān)階段，各單位工作水平不均、各專業(yè)推進(jìn)深度不一，還存在著對“四化”管理認(rèn)識不清、要求不高、標(biāo)準(zhǔn)不明、考核不嚴(yán)的現(xiàn)象。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，管理鏈條過長。企業(yè)用工總量偏大，富余人員過多。管理人員比例偏高，一線技能人員不足，總體上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺員。崗位設(shè)置離扁平精干的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，薪酬分配激勵作用不夠。財(cái)務(wù)經(jīng)營內(nèi)控機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)電管理亟待全面規(guī)范。部分多經(jīng)企業(yè)回歸主業(yè)，人員安置數(shù)量多、難度大。二、人力資源由于歷史原因和現(xiàn)行的管理體制、管理方式的影響，襄電集團(tuán)多種經(jīng)營企業(yè)的人力資源管理還不能滿足適應(yīng)新的行業(yè)環(huán)境、參與市場競爭的要求，具有以下一些特點(diǎn)：1．思想觀念。長期以來，電力行業(yè)所具有的封閉性、單一性、社會性、行政性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)束縛了一部分干部職工的思想觀念，面對電力工業(yè)改革、發(fā)展、調(diào)整、就業(yè)的新形勢、新問題、新矛盾，湖北電力公司干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變比較緩慢，有的甚至還沒有轉(zhuǎn)變，思維的方式、態(tài)度與當(dāng)前形勢的要求很不適應(yīng)。公司高層管理者較為充分地認(rèn)識到電力體制改革帶來的環(huán)境劇變對多種經(jīng)營企業(yè)的重要影響，開始采取措施積極應(yīng)對環(huán)境變化，力圖通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新形成核心競爭能力，在新的環(huán)境下推動多種經(jīng)營企業(yè)的跨越式發(fā)展。2．人員文化結(jié)構(gòu)。職工隊(duì)伍大部分來自于主業(yè)，素質(zhì)普遍偏低，其文化水平、專業(yè)知識和技能都低于主業(yè)，極不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求；拘泥于電力公司員工的身份，沒有建立合理的人員流動和優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，無法有效地吸引、保留業(yè)務(wù)擴(kuò)展和經(jīng)營所需的外部管理和技術(shù)人才，不能充分發(fā)揮其對自身發(fā)展的推動作用，特別是懂市場、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才和技術(shù)創(chuàng)新人才十分匾乏，使得發(fā)展所需的人才基礎(chǔ)得不到保證，難以不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。三、公司業(yè)績總體來看，經(jīng)過近年來的不懈努力，公司經(jīng)營管理逐步加強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高?！笆晃濉币詠恚举忞娊Y(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，市場開拓效果明顯，%；電價(jià)政策執(zhí)行有力，售電均價(jià)正常增長，應(yīng)收賬款余額大幅下降；成本管理和資金集中監(jiān)管力度不斷加大，財(cái)務(wù)狀況逐年改善，資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。雖然近期市場出現(xiàn)萎縮，但售電量環(huán)比還是增長趨勢，公司增效還有努力空間。但從去年10月份開始，全省全社會用電量和公司售電量同比連續(xù)三個月負(fù)增長，客戶新增用電項(xiàng)目減少，減容銷戶容量上升，售電量增長后勁不足，售電結(jié)構(gòu)持續(xù)劣化。用電企業(yè)虧損面擴(kuò)大，拖欠電費(fèi)現(xiàn)象抬頭。今年水電來水、火電來煤、外購電等情況尚不明確，優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)存在較多不定因素。公司資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用剛性增加，固定成本大幅攀升，負(fù)債規(guī)模維持在高位水平。煤電聯(lián)動電價(jià)機(jī)制尚未完全形成，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)導(dǎo)致購電成本急劇上升，在電價(jià)矛盾得不到進(jìn)一步疏導(dǎo)的情況下，公司今年盈利壓力巨大。四、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 近年來，襄電集團(tuán)在“調(diào)整、規(guī)范、發(fā)展”總體思路的指導(dǎo)下，按照《公司法》的規(guī)定，努力不斷健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營行為。2004年，結(jié)合實(shí)際對多種經(jīng)營企業(yè)注冊資本進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，在出資單位、出資比例上進(jìn)行了規(guī)范，使之合法。通過對湖北電力公司多種經(jīng)營資源優(yōu)化配置、產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷完善電力多種經(jīng)營經(jīng)營管理體系，完成多種經(jīng)營企業(yè)由人員安置型向企業(yè)效益型轉(zhuǎn)變，使湖北電力多種經(jīng)營企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“三化兩體”，即：產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展專業(yè)化、管理科學(xué)化的獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體，多種經(jīng)營企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，湖北電力公司明確自身定位，加大投融資和監(jiān)管力度，發(fā)揮投資的最佳效益，保證投資回報(bào)；對多種經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍及資產(chǎn)因地制宜進(jìn)行重組，按照“有進(jìn)有退”的原則，該加大投入的果斷投入，該退出的領(lǐng)域果斷退出；通過產(chǎn)權(quán)重組或置換，盤活存量資產(chǎn)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度對多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，投資主體多元化，積極支持和吸引社會、民間資本參股投資多種經(jīng)營企業(yè)，確立多種經(jīng)營企業(yè)的法人地位和市場主體地位，形成科學(xué)管理機(jī)制。五、市場經(jīng)營電力企業(yè)在目標(biāo)市場分析應(yīng)用中應(yīng)重點(diǎn)搞好市場細(xì)分及核心市場確定。據(jù)此制定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和措施，即在整體電力消費(fèi)需求市場中根據(jù)本地區(qū)各用電消費(fèi)市場不同的用電比重及發(fā)展趨勢，將整體電力消費(fèi)市場進(jìn)行分類。確定目標(biāo)市場，根據(jù)目標(biāo)市場確定相應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略，采取主動有效的措施，來擴(kuò)大電力銷售的長遠(yuǎn)目標(biāo)。對電力企業(yè)來說，市場細(xì)分是為了更好地滿足客戶需求的差異性，把一個整體市場劃分為兩個以上的客戶群體，劃分后每一個需求特點(diǎn)相似的客戶群叫作一個細(xì)分市場。電力行業(yè)具有基礎(chǔ)性、公用性的特點(diǎn)，這決定了電力企業(yè)應(yīng)服務(wù)于全社會，電力經(jīng)營的目標(biāo)市場也應(yīng)是各個細(xì)分市場。1．核心工業(yè)用電市場。構(gòu)成：以采掘業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸及郵電通訊業(yè)為主，年用電量占了湖北省供電區(qū)全區(qū)的90%以上。例如，武鋼集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)等大型制造集團(tuán)。2．非核心工業(yè)用電市場。構(gòu)成：除去核心工業(yè)四大行業(yè)外的其他行業(yè)工業(yè)用戶。用電規(guī)模：占地區(qū)售電量的2%.3．城鄉(xiāng)居民生活用電市場。構(gòu)成：由城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村眾多居民生活客戶組成。用電規(guī)模：占地區(qū)售電量5%的份額，居各細(xì)分市場的第二位，但它的年增長率卻居各細(xì)分市場之首。4．商用電器市場。構(gòu)成：商業(yè)用電，商業(yè)用戶包括賓館、酒樓、餐廳、娛樂場所、超級市場、便利店等服務(wù)型單位以及辦公寫字樓。一般的商業(yè)用戶其主要的用電設(shè)備為空調(diào)、暖通設(shè)備、照明、廚房設(shè)備、冷藏設(shè)備辦公設(shè)備用電等。六、內(nèi)部環(huán)境評價(jià)(IFE矩陣)建立內(nèi)部因素評價(jià)矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix）的目的在于總結(jié)和評價(jià)以上所分析的襄電集團(tuán)多種經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，并分析這些內(nèi)部關(guān)鍵因素對企業(yè)的影響，為建立戰(zhàn)略方案提供依據(jù)。，各因素評分的含義為：1分為重要弱點(diǎn)，2分為次要弱點(diǎn)，3分為次要優(yōu)勢，4分為重要優(yōu)勢。下表內(nèi)部因素評價(jià)矩陣中的權(quán)重和評分，是在咨詢有關(guān)多種經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的問卷調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上討論確定的。表22 湖北電力公司的IFE矩陣關(guān)鍵因素分析權(quán)重評分加權(quán)分?jǐn)?shù)優(yōu)勢兩網(wǎng)改造后，電網(wǎng)硬件先進(jìn)性提高，電網(wǎng)運(yùn)行可靠，自動化程度高電力職工有著吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)的優(yōu)良管理硬件設(shè)施較先進(jìn)，MIS, OA等系統(tǒng)已初具規(guī)模管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)，已創(chuàng)全國一流供電企業(yè)人力資源潛力巨大，職工文化素質(zhì)較高43333劣勢職工市場觀念不強(qiáng)電力經(jīng)營無論在硬件和軟件方面都比較薄弱企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)尚未形成企業(yè)自身特色的企業(yè)文化員工激勵機(jī)制不強(qiáng)，用人機(jī)制有待改善33242總計(jì)從表22中的數(shù)據(jù)看，湖北電力公司多種經(jīng)營企業(yè)的狀況屬于中等偏強(qiáng)，說明其內(nèi)部，強(qiáng)化優(yōu)勢，分析并解決造成內(nèi)部劣勢的因素，這樣才能更好應(yīng)對市場化的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。第三章 湖北省電力公司經(jīng)營戰(zhàn)略構(gòu)建第一節(jié) 經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想一、戰(zhàn)略方針湖北省電力公司作為國家電網(wǎng)公司的重點(diǎn)骨干企業(yè)，是湖北省重要能源支柱企業(yè)，承擔(dān)著服務(wù)黨和國家工作大局、確保國有資產(chǎn)保值增值、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，擔(dān)負(fù)著維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定、加快電網(wǎng)發(fā)展、確保電力供應(yīng)的重要使命。根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標(biāo)和“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍，創(chuàng)一流”的工作思路。湖北省電力公司當(dāng)前及今后一個時(shí)期工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞一個目標(biāo)，即建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代公司。落實(shí)一個思路，即“三抓一創(chuàng)”的工作思路。做好四個服務(wù)，即服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會發(fā)展。提高六個能力，即核心業(yè)務(wù)能力、科學(xué)決策能力、執(zhí)行控制能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、市場競爭能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等治理企業(yè)的六大能力。按照“一強(qiáng)三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省電力公司堅(jiān)持抓住一條主線，即：把推進(jìn)實(shí)施“三型二化一強(qiáng)”發(fā)展規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施和工作主線?！叭投粡?qiáng)”發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容是：努力把公司建設(shè)成為效益型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型，現(xiàn)代化、多元化，實(shí)力強(qiáng)的電力公司。1．效益型。作為效益型企業(yè)，必須強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，具有規(guī)模相當(dāng)?shù)闹苯咏?jīng)營的資產(chǎn)、充足的經(jīng)營性現(xiàn)金流入、較強(qiáng)的投融資能力。必須減輕歷史形成的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、人員負(fù)擔(dān)和企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)，使公司經(jīng)營狀況大為改善，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，具有較高的資產(chǎn)收益率和持續(xù)的盈利能力。2．服務(wù)型。作為服務(wù)型企業(yè)，必須堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，貫徹“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”八字方針。必須加大服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投入力度，完善服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和營業(yè)流程，完善服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，打造服務(wù)品牌，為客戶提供快捷便利優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3．學(xué)習(xí)型。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)鍵，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公司本部為重點(diǎn)，以升華公司企業(yè)文化為先導(dǎo)，以人力資源能力建設(shè)為切入點(diǎn)，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞公司新的目標(biāo)和任務(wù)，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的機(jī)制，使公司員工在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，全面提升公司的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和員工整體素質(zhì)，從而提高公司核心競爭力。4．現(xiàn)代化。樹立科技是第一生產(chǎn)力的思想，注重科技創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，加大設(shè)備更新改造力度，加快信息化建設(shè)步伐，提高設(shè)備健康水平和自動化水平，引入科學(xué)高效的管理機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)，不斷提高管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)現(xiàn)代化。5．多元化。公司在推進(jìn)主業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，必須注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，以減輕人員過多的壓力，解決效率效益偏低的問題。要以民營化改造為產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展模式，以深化用工和分配制度改革為手段，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，使多產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)濟(jì)和勞動關(guān)系規(guī)范，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，具有較強(qiáng)的市場競爭力，形成主業(yè)與多產(chǎn)業(yè)“兩輪齊驅(qū)、兩翼齊飛”的局面。6．實(shí)力強(qiáng)。通過建設(shè)效益型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)營多元化，達(dá)到把公司做大做強(qiáng)的目標(biāo)。公司的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、管理效率和員工素質(zhì)不斷提高，公司成為主干網(wǎng)架強(qiáng)、控制能力強(qiáng)、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化電力公司，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到華中地區(qū)先進(jìn)水平，躋身國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)行列。二、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)1．戰(zhàn)略定位。湖北省電力公司的戰(zhàn)略定位：響應(yīng)國家電網(wǎng)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，保證全省人民安居樂業(yè)，推進(jìn)“和諧湖北”建設(shè)發(fā)揮重要的作用。2．公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新形勢下，針對新問題，按照“一強(qiáng)三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，公司制定了“一好二快三化、四大五高六強(qiáng) 湯文全：《認(rèn)清新形勢——應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力推動公司平穩(wěn)較快發(fā)展》，Center/hbsdlgs/xwzx/ldjh/”的戰(zhàn)略目標(biāo)：一好：科學(xué)發(fā)展好湖北電網(wǎng)；二快：加快和諧企業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)；三化：大力推進(jìn)管理模式集約化、管理過程精細(xì)化、管理程序規(guī)范化；四大：著力形成大安全、大經(jīng)營、大服務(wù)、大科技體系；五高：要逐步提高公司市場占有水平、同業(yè)對標(biāo)水平、節(jié)能降耗水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、員工素質(zhì)水平；六強(qiáng)：要切實(shí)增強(qiáng)公司安全控制能力、電網(wǎng)輸配能力、核心業(yè)務(wù)能力、科技創(chuàng)新能力、內(nèi)部控制能力、自我發(fā)展能力。“一好二快”是公司發(fā)展的總體要求。必須始終把“和諧企業(yè)”與“創(chuàng)新企業(yè)”建設(shè)緊密結(jié)合起來，在創(chuàng)新中求和諧，在和諧中促創(chuàng)新。以創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力，解決各種難題，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定；以和諧匯集公司力量，形成發(fā)展合力，推動公司又好又快發(fā)展?！叭拇蟆笔枪景l(fā)展的基本途徑。必須遵循集約化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理要求，著力構(gòu)建大安全、大經(jīng)營、大服務(wù)、大科技的管理體系，既堅(jiān)持現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，又注重科學(xué)管理的細(xì)微環(huán)節(jié)，以科學(xué)管理促進(jìn)公司又好有快發(fā)展?！拔甯吡鶑?qiáng)”是公司發(fā)展的總體目標(biāo)?！拔甯摺贝淼氖枪芾硭降奶岣?，“六強(qiáng)”體現(xiàn)的是發(fā)展能力的增強(qiáng)。在這些目標(biāo)中，既有定性的目標(biāo)，又有定量的目標(biāo)；既有注重發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，又有體現(xiàn)發(fā)展速度的目標(biāo)，最終反映為公司綜合實(shí)力的全面提升。 第二節(jié) 基于SWOT分析的具體經(jīng)營戰(zhàn)略選擇SWOT分析最早是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授在80年代初提出來的，包括分析公司的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threats）。文章分析分別對湖