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正文內(nèi)容

中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析因素(編輯修改稿)

2025-07-25 02:30 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系中,可以采取資本、轉(zhuǎn)移和借貸三種方式。首先,可以在“盈余年齡段”累積資本,然后在“赤字年齡段”享用資本收入。值得一提的是,資本只能將年輕時(shí)的資源留存到晚年。其次,可以通過(guò)現(xiàn)金轉(zhuǎn)移,使資源從“盈余人群”轉(zhuǎn)向“赤字人群”。第三,個(gè)人可以利用信貸市場(chǎng)?!坝嗳巳骸笨梢越桢X(qián)給孩子,然后在老年時(shí)收回借款。但因?yàn)閭鶆?wù)的限制,信貸市場(chǎng)在跨年齡資源分配中較少被采用(11)?!     ≠Y料來(lái)源:Lee, 1994?! ≡谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,存在著三種分配組織機(jī)制。在諸多社會(huì)中,不同年齡段人群間的資源再分配主要是由家庭負(fù)責(zé)的。在所有社會(huì)中,從成年人向子女的資源分配都是由家庭來(lái)實(shí)施的。而市場(chǎng)和國(guó)家所起的作用則依賴(lài)于所處的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)在改革前,市場(chǎng)幾乎沒(méi)有起資源再分配作用,而主要依靠的是國(guó)家。改革以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)以及對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的認(rèn)可,擴(kuò)展了資源再分配的方式,其經(jīng)濟(jì)意義是十分深遠(yuǎn)的。  假定在我們所考慮的整個(gè)歷史中,對(duì)老年人的再分配體系完全依賴(lài)于資本積累,在改革前,這意味著國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資變相資助養(yǎng)老金計(jì)劃。在改革后,資本積累變?yōu)榧彝?、市?chǎng)和國(guó)家的共同責(zé)任。在穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)和黃金法則的假設(shè)下。在簡(jiǎn)單假設(shè)下,這種幅度的資本產(chǎn)出比增長(zhǎng)將使工人的人均產(chǎn)出翻番(12)。資本累積對(duì)工人人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率的影響依賴(lài)于資本累積發(fā)生的時(shí)間段。若均勻擴(kuò)展到一個(gè)世紀(jì),%的速度增長(zhǎng)。若擴(kuò)展到50年,%的速率增長(zhǎng)(13)。  上述這些計(jì)算不過(guò)是啟示性的,還有很多復(fù)雜的情況尚未說(shuō)明。第一個(gè)問(wèn)題是改革前,生命周期財(cái)富的很大一部分,甚至是全部,是以財(cái)富轉(zhuǎn)移而非資本的形式形成的。生命周期財(cái)富是以對(duì)養(yǎng)老金的承諾,或以國(guó)有組織,如國(guó)有企業(yè)來(lái)為未來(lái)人口負(fù)債的形式存在的。在某種程度上,經(jīng)濟(jì)改革破壞了這種原有的生命周期財(cái)富的存在形式。就中國(guó)而言,一個(gè)還需探討的問(wèn)題是通過(guò)什么機(jī)制以及在何種程度上對(duì)受到影響的生命周期財(cái)富進(jìn)行補(bǔ)充。財(cái)富轉(zhuǎn)移必然會(huì)扮演主要角色,因?yàn)樗鼘?duì)那些臨近退休和已退休人員貢獻(xiàn)最大。這些人無(wú)法再累積資本,而只能憑借財(cái)富轉(zhuǎn)移來(lái)維持生計(jì)。這里的問(wèn)題在于養(yǎng)老金中有多少份額該由國(guó)家(納稅人)承擔(dān),有多少由私營(yíng)企業(yè)包括私有化的國(guó)有企業(yè),還有多少由家庭承擔(dān)。第二個(gè)問(wèn)題是如何將經(jīng)濟(jì)改革中的過(guò)渡期問(wèn)題與人口老齡化所引發(fā)的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)。建立大規(guī)模的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金體制最容易實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)當(dāng)前退休人員的短期目標(biāo)。但這種策略會(huì)使中國(guó)錯(cuò)過(guò)取得第二個(gè)人口紅利的機(jī)會(huì)。  人口因素對(duì)儲(chǔ)蓄總量影響的研究提供了支持第二個(gè)人口紅利可能存在的直接定量證據(jù)。儲(chǔ)蓄率必須高于均衡水平才能提升資本產(chǎn)出比。毫無(wú)疑問(wèn),東亞的總儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)高于均衡水平。至于為什么東亞經(jīng)濟(jì)有如此高的儲(chǔ)蓄率,還有很多猜測(cè)。許多研究認(rèn)為,儲(chǔ)蓄率受年齡結(jié)構(gòu)變化(Mason, 1987。 Mason, 1988。 Kelley等,1996;Higgins等,1997;Deaton等,2000)和期望壽命(Bloom等,2003;Kinugasa, 2004)的影響,而影響的程度大小則對(duì)采用的方法和數(shù)據(jù)非常敏感?! ‖F(xiàn)有的證據(jù)支持這個(gè)論斷:在人口轉(zhuǎn)變非常迅速的許多東亞國(guó)家,人口變化都使人均產(chǎn)出更迅猛地增長(zhǎng)。中國(guó)顯然已經(jīng)享受了第一個(gè)人口紅利帶來(lái)的有效消費(fèi)者人均產(chǎn)出增加,能否能繼續(xù)享有第二個(gè)紅利還拭目以待。人口變化為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了機(jī)遇,但這只有在政策環(huán)境支持的情況下才可能成為現(xiàn)實(shí)。而簡(jiǎn)單地就人口變化尤其是生育率下降便做出對(duì)人口福利水平的結(jié)論卻是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。對(duì)此有兩個(gè)原因需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。(1)資本累積是通過(guò)減少消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,由此得到的人均產(chǎn)出的增加并不是“免費(fèi)的午餐”,而是以降低當(dāng)前物質(zhì)生活水平為代價(jià)的。(2)中國(guó)生育率的迅速下降是以那些按政策只能有一個(gè)孩子的父母做出了犧牲來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而這種犧牲的代價(jià)是難以衡量的?! ∪⑷丝谧兓纳鐣?huì)后果  除了以上論述的人口變化的指標(biāo)及潛在的經(jīng)濟(jì)后果,人口變化同樣對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。上面我們用資本累積和產(chǎn)出來(lái)討論人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。人口老齡化同樣也會(huì)帶來(lái)其他方面的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的后果,包括醫(yī)療支出增加和對(duì)家庭養(yǎng)老需求的上升。下面我們將關(guān)注中國(guó)近期人口變化的其他三方面的社會(huì)后果?! ?一)出生性別比和女童存活率  中國(guó)的一孩政策,尤其是“因性別制宜”的生育政策允許農(nóng)村夫婦在第一孩是女孩的情況下生育第二孩,使得出生性別比和超額女?huà)胨劳雎试谶^(guò)去20年中飆升(14)(Cai等,2004;朱楚珠、李樹(shù)茁,2003;張二力,2005;鄭真真,2006)。1982年時(shí),僅略高于正常水平。(見(jiàn)圖4)。第五次人口普查結(jié)果顯示。女?huà)肴藬?shù)少一方面是由于性別選擇性人工流產(chǎn)和較高的女?huà)胗變核劳雎?,另一方面是很多女?huà)氩簧陥?bào)戶(hù)口,且在人口普查與調(diào)查中未被計(jì)算在內(nèi)。比如,2000年人口普查報(bào)道的2000年10~14歲人口數(shù)比1990年人口普查中0~4歲的人還多。由于出生瞞報(bào)的原因,隨時(shí)間的延續(xù)新生兒隊(duì)列的性別比也趨于均衡。    女?huà)肴笔Р⒎嵌加陕﹫?bào)造成,尤其是不能用來(lái)解釋近年來(lái)超常的女?huà)胨劳雎实呐噬E畫(huà)肼﹫?bào)是很普遍的,但將女?huà)胫e稱(chēng)為死嬰的較少。近20年中男嬰死亡率持續(xù)大幅下降,下降了約40%,而女?huà)胨劳雎手幌陆盗?5%,而且是在20世紀(jì)90年代才有所下降。1982年,中國(guó)女?huà)胨劳雎实陀谀袐耄@與絕大多數(shù)歧視女性不嚴(yán)重的國(guó)家是相仿的,但到1990和2000年情況卻顛倒了過(guò)來(lái)。從20世紀(jì)30年代中期以后,超額年輕女性死亡率便一直在下降(Coale等,1994),而實(shí)行一孩政策后這一指標(biāo)卻又重顯持續(xù)上升的趨勢(shì)。超常年輕女性死亡率快速增長(zhǎng),70年代后期僅為10%,1995年已上升到60%(15)(見(jiàn)圖4)。盡管漏報(bào)、少報(bào)女?huà)肟赡芸浯竽贻p女性死亡率的上升幅度,但這不能完全解釋男嬰和女?huà)胨劳雎什町惖脑龃?,畢竟漏?bào)男嬰和女?huà)氍F(xiàn)象都存在。而且女?huà)胨劳霾⒉恢患性?歲時(shí),在1~4歲都有(Choe等,1994;朱楚珠、李樹(shù)茁,2003)(16)。這種在生命早期就造成的女性的劣勢(shì)地位是社會(huì)不公平的重要表現(xiàn)?! ?二)婚姻的社會(huì)分層  由生育政策造成的人口失衡與其他社會(huì)力量相互作用,產(chǎn)生出其他形式的社會(huì)不平等。這些不平等的形式之一就是婚姻的社會(huì)分層。目前公眾非常關(guān)注性別比不斷上升會(huì)影響到男性的婚姻前景,但事實(shí)上只有窮困的男人才有可能娶不到妻子。  在過(guò)去20年中,根據(jù)社會(huì)地位決定婚姻機(jī)會(huì)的現(xiàn)象又重返中國(guó)社會(huì)。在此之前的幾十年中,男性婚姻的普遍性不斷提高,40歲時(shí)還單身的男性比例不斷下降,同時(shí)社會(huì)地位對(duì)婚姻的影響逐漸減小(Wang等,1993)。而近年來(lái),結(jié)婚對(duì)于男性來(lái)說(shuō)再一次成為社會(huì)特權(quán)的指標(biāo)。在20世紀(jì)80年代早期,%受過(guò)大學(xué)教育的男性在40歲時(shí)還沒(méi)結(jié)婚,而有15%的文盲和半文盲在同年齡段仍然單身。1990年已有19%的貧困農(nóng)民在40歲時(shí)仍然單身(李中清、王豐,2000:113~114)。2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示,%的40歲男性從未結(jié)過(guò)婚。對(duì)那些居住在農(nóng)村且受教育很少的人來(lái)說(shuō),%(17)。在受教育程度最高(大學(xué)本科及以上)的這一組中,只有1%的男性40歲時(shí)仍是單身。當(dāng)現(xiàn)在這批性別比失衡的嬰孩長(zhǎng)到婚嫁年齡時(shí),未婚男性集中在低層次人群的現(xiàn)象會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。例如,2000年在受教育程度最低的男性群體中,%的人在30歲時(shí)還沒(méi)有結(jié)過(guò)婚?! ?三)區(qū)域差異  隨著改革后經(jīng)濟(jì)的分化,地區(qū)間人口差異也越來(lái)越顯著。中國(guó)城鄉(xiāng)之間以及發(fā)達(dá)和落后省份之間的人口差異與世界上國(guó)與國(guó)之間的差異類(lèi)似。中國(guó)城市化程度最高省份的生育水平遠(yuǎn)低于更替水平,這些省份越來(lái)越依賴(lài)于大量的外來(lái)勞動(dòng)力以支撐其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),這些省份居民健康狀況的指標(biāo)也較其他省份領(lǐng)先若干年?! 「鶕?jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算的各省期望壽命的估計(jì)值表明,在中國(guó)國(guó)內(nèi),第一世界和第三世界的死亡水平同時(shí)存在。2000年,%和8%(18)()。而1981年的差距是5%和6%,1989~%%(19)。這些數(shù)字不能簡(jiǎn)單地解釋為城鄉(xiāng)間健康狀況差距拉大,因?yàn)閷?duì)城鄉(xiāng)的劃分定義發(fā)生了變動(dòng)。但是,毫無(wú)疑問(wèn)這一持續(xù)的差距是存在的(20)。2000年與1981和1990年無(wú)異,城市化程度最高的3個(gè)地區(qū)(3個(gè)直轄市)的居民期望壽命比最貧窮和少數(shù)民族聚居的省份高10年以上?! 〔粌H如此,在過(guò)去的近20年時(shí)間內(nèi),中國(guó)這兩組極端省份間的死亡率差距也始終沒(méi)有彌合(見(jiàn)表4)。盡管最落后省份列于期望壽命增長(zhǎng)最快的一組,但最發(fā)達(dá)省份也同屬該組。假定在期望壽命較高時(shí)降低死亡率更困難、成本也更大,那在貧窮省份延長(zhǎng)期望壽命則應(yīng)比富裕省份更容易一些(21)?!     ∽ⅲ褐貞c市和海南省由于當(dāng)時(shí)尚未建立,所以數(shù)據(jù)缺省。1981年的期望壽命數(shù)據(jù)見(jiàn)CPIRC死亡率統(tǒng)計(jì)表,1990和2000年數(shù)據(jù)見(jiàn)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2003)》,第117頁(yè)。  另外,已公布的關(guān)于死亡原因的數(shù)據(jù)顯示,1980~2000年,中國(guó)農(nóng)村因呼吸道疾病而死亡的病例幾乎翻了一番,從平均10萬(wàn)人中有79個(gè)增加到142個(gè),成為在過(guò)去10年中死亡的首要原因。而在城市中,這種病因僅排列在第四位,在癌癥、腦血管疾病和心臟病之后。2000年,中國(guó)農(nóng)村因工傷、外傷和中毒所引發(fā)的死亡率比1980年增加了1倍多,是城市地區(qū)的2倍(Zhao, 2003)。這些地區(qū)間人口差異毫無(wú)疑問(wèn)將進(jìn)一步影響中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì),同時(shí)也將加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)系?! ∷摹⒔Y(jié)論  從多方面看,中國(guó)一直是人口轉(zhuǎn)變的“早熟”國(guó)家。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度和公共醫(yī)療體系下,人口死亡率很早就開(kāi)始迅速下降。從這個(gè)角度上說(shuō),中國(guó)比經(jīng)濟(jì)水平相仿的絕大多數(shù)國(guó)家要成功得多。中國(guó)的生育率也比其他任何國(guó)家下降得更早更快,這主要?dú)w功于政府的計(jì)劃生育政策,因?yàn)闆](méi)有其他國(guó)家能如此強(qiáng)有力地影響夫婦的生育決策。  這種被人為加速了的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程,使中國(guó)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)段內(nèi)獲取了相對(duì)較多的人口紅利(王德文、蔡昉,2006)。源于生育率下降的第一個(gè)人口紅利在中國(guó)經(jīng)歷最根本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、面臨最沉重的失業(yè)壓力時(shí),起了不可小覷的作用。在過(guò)去的1/4個(gè)世紀(jì)中,人口因素是一直有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的?! ≈袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中得以受益的人口紅利在很大程度上源于20世紀(jì)80年代以前生育率的下降,而不是一孩政策。首先,在實(shí)行一孩政策前,中國(guó)的生育率就已經(jīng)在快速下降,因此第一個(gè)紅利中只有很一小部分可以歸功于一孩政策本身。其次,更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后沉淀著巨大的、難以估量的成本。由于部分父母被迫只能生一個(gè)孩子,我們很難說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益是否超出了父母為一孩政策所付出的直接代價(jià)。第三,僅憑至今所有的數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來(lái)作結(jié)論也有其根本性的缺陷,因?yàn)槿丝谧兓瘜?duì)經(jīng)濟(jì)的影響通常要經(jīng)過(guò)幾十年時(shí)間才能完全釋放出來(lái)?! ≡缡煊性缡斓拇鷥r(jià)。正如我們上面所說(shuō),在經(jīng)歷了人為加速的人口轉(zhuǎn)變之后,中國(guó)將有很長(zhǎng)一段時(shí)間面臨勞動(dòng)力供給萎縮以及老齡人口迅速膨脹。而這種趨勢(shì)難以在短期內(nèi)被扭轉(zhuǎn)。盡管老齡化也可能帶來(lái)第二個(gè)人口紅利,但這種紅利的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的制度環(huán)境。同時(shí),政府嚴(yán)格政策導(dǎo)致的生育率下降也造成了生育率數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)的崩潰,以及性別比與年輕女性超額死亡率的快速增長(zhǎng)。這些都是嚴(yán)重而持久的社會(huì)問(wèn)題。  與此同時(shí),中國(guó)各地區(qū)未來(lái)面臨的許多人口挑戰(zhàn)也會(huì)大相徑庭。比如,人口老齡化進(jìn)程將會(huì)在全國(guó)不均勻地分布,各地區(qū)差別將很大,因?yàn)檫^(guò)去幾十年各地的計(jì)劃生育執(zhí)行力度大不相同。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的人口問(wèn)題都會(huì)差別迥異,如生育率、死亡率、年齡結(jié)構(gòu)和移民模式。這些人口
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