【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，（15）。到1991年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已發(fā)展到58,507家，從業(yè)人員626,256人，總收入2,104,282萬元，上交稅金79,788萬元（16）。與此同時(shí)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也蓬勃發(fā)展，按個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑，1991年，個(gè)體工商戶發(fā)展到69,549戶，從業(yè)人員160,633人，注冊(cè)資金68,047萬元；私營(yíng)企業(yè)2,049家，投資人數(shù)4,148人，注冊(cè)資金17,917萬元（17）。三、鄧小平南巡談話后，佛山民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次1992年春鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話，提出判斷改革開放實(shí)踐正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，“應(yīng)主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水平”（通常稱“三個(gè)有利于”）和“發(fā)展才是硬道理”等一系列觀點(diǎn)，要求我們遇事不要被姓“社”還是姓“資”的抽象概念爭(zhēng)論束縛自己的思想，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開綠燈。（一）“縣級(jí)三分天下，鎮(zhèn)級(jí)半壁江山，管理區(qū)一枝獨(dú)秀”為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神，1992年7月16日，市委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議，會(huì)議指出：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要途徑和縮小三大差別的關(guān)鍵所在，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清形勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有更大的發(fā)展”。（18）1995年12月，佛山市委、市政府召開民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)，表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，肯定民營(yíng)企業(yè)為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，各市（區(qū)）黨委和政府也分別出臺(tái)了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施。如1993年順德市委、市政府發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的試行辦法》，全面開展以產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)制度改革，改革單一公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)。到1996年底統(tǒng)計(jì)，順德市市、鎮(zhèn)兩級(jí)1001家企業(yè)中，經(jīng)過改革，%，仍然是公有（包括公股占大頭的）%。這一時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無論從數(shù)量和質(zhì)量都得到了前所未有的發(fā)展，其總體狀況是：無處不在，隊(duì)伍龐大，產(chǎn)業(yè)齊全，生機(jī)勃勃，蒸蒸日上；其經(jīng)濟(jì)成分在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)“縣級(jí)三分天下（占三分之一），鎮(zhèn)級(jí)半壁江山（占二分之一），管理區(qū)一枝獨(dú)秀（全部）”的大好局面。%、%，是名符其實(shí)的“三分天下”。順德市龍江鎮(zhèn)1995年底民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3739家（含掛靠集體部份），%；，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售值的66%；上交稅金6350萬元，%，大大超越“半壁江山”。南海大瀝鎮(zhèn)曹邊管理區(qū)（村），全村1385人，有私營(yíng)企業(yè)120多家，上交稅費(fèi)1360萬元，村收入1100萬元，社會(huì)公益事業(yè)得到很大發(fā)展，村容村貌煥然一新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中的作用，堪稱“一枝獨(dú)秀”（19）。（二）依靠科技進(jìn)步，企業(yè)上規(guī)模、上檔次早在1986年，佛山市委、市政府提出“科技建市”的設(shè)想，建立“金字塔型”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，要求每個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展一批向高科技發(fā)展的骨干企業(yè)，構(gòu)成金字塔的中部，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)初期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、手工操作、粗放型的生產(chǎn)方式，逐步向采用高新技術(shù)、集約型現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。1991年8月16日，中共佛山市委、佛山市政府發(fā)出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)以“科技建市”的規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，由以傳統(tǒng)工業(yè)為主，轉(zhuǎn)向科技含量高的產(chǎn)業(yè)為主。到1998年，全市有188家民營(yíng)科技企業(yè)，其中市區(qū)47家，高新技術(shù)產(chǎn)品135個(gè)，%。在“依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，在技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)下，大批民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。1992年涌現(xiàn)容聲（科龍）、美的、格蘭仕、神州、康寶、興發(fā)、大明、樂得華等一批知名企業(yè)和知名品牌。在全國(guó)十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，“美的”位于第三位。1994年，全市有56家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)榮獲“全國(guó)最佳經(jīng)濟(jì)效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”稱號(hào)。在順德的廣東科龍電器股份有限公司（其前身是鎮(zhèn)辦企業(yè)珠江冰箱廠），1983年第一臺(tái)冰箱試制成功，以后不斷開發(fā)新的科技產(chǎn)品，到1993年，產(chǎn)值躍升到18億元，1995年在全國(guó)500家最大的工業(yè)企業(yè)中名列147位，成為南中國(guó)企業(yè)的巨龍。到1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)52,528家，企業(yè)職工1,041,210人，總收入10,182,666萬元，上交稅金356,031萬元（%）；與上一階段末的1991年比較，戶數(shù)雖然下降近10%，但企業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)65%，，說明企業(yè)的素質(zhì)大大提高。特別是順德縣，出現(xiàn)一批產(chǎn)值超千萬元以至超億元企業(yè)，其中年產(chǎn)值1000萬元—5000萬元的325家，5000萬元—1億元的65家，1億元以上的51家。（20）按個(gè)體私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，1997年個(gè)體工商戶111,020戶，從業(yè)人員246,035人，注冊(cè)資金235,205萬元，與1991年相比，戶數(shù)增長(zhǎng)60%，從業(yè)人員增長(zhǎng)53%。私營(yíng)企業(yè)1997年14,128家，投資人數(shù)24,187人，注冊(cè)資金976,169萬元；與1991年比較，。（21）在私營(yíng)企業(yè)中，出現(xiàn)一批上規(guī)模、上檔次、跨行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)，年產(chǎn)值超億元的數(shù)十家，超千萬元的數(shù)百家；一批企業(yè)突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品向高科技、高檔次發(fā)展；一些實(shí)力雄厚的企業(yè)還開始承包、兼并一些管理不善、經(jīng)營(yíng)虧損的國(guó)有和集體企業(yè)。1995年傳言北京有“權(quán)威人物”向中央遞交“萬言書”，聲稱私營(yíng)企業(yè)主是“新生資產(chǎn)階級(jí)”，發(fā)展下去“必然會(huì)妨礙乃至破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的安全”，“這些人組織成公開的資產(chǎn)階級(jí)政黨不會(huì)需要太長(zhǎng)時(shí)間”，“一旦條件成熟，就會(huì)在國(guó)際資產(chǎn)階級(jí)的支持與配合下把整個(gè)共產(chǎn)黨‘連鍋端’”（22）。這些危言聳聽的“左”傾言論對(duì)我市影響不大，但在一些領(lǐng)導(dǎo)同志中或多或少地產(chǎn)生顧忌，一些私營(yíng)企業(yè)主也在徘徊觀望。（三）私營(yíng)“掛靠”集體的由來在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由于傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響，一些地方和部門對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位，對(duì)私營(yíng)企業(yè)主上門辦事存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況。不少私營(yíng)企業(yè)主為享受國(guó)家有關(guān)集體企業(yè)的優(yōu)惠政策，或?yàn)槿〉糜嘘P(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格，或?yàn)楸３衷谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信譽(yù)，或?yàn)楸阌讷@取有關(guān)證明材料等，紛紛找“靠山”，戴“紅帽子”——“掛靠”集體，形成了數(shù)量較多的“掛靠”集體企業(yè)?！皰炜俊奔w的私營(yíng)企業(yè)雖在工商行政管理部門登記注冊(cè)為集體性質(zhì)，但未納入正常的集體經(jīng)營(yíng)管理范圍，名為集體，實(shí)為私營(yíng)。據(jù)1996年市政協(xié)調(diào)查組調(diào)查，這類企業(yè)在南海、順德數(shù)以千計(jì)，其它各市（區(qū)）也有不少。一些鎮(zhèn)和管理區(qū)通過接納私營(yíng)企業(yè)的“掛靠”收取管理費(fèi)，解決日常開支，也樂于接受這種特殊的“掛靠”關(guān)系。一些鎮(zhèn)政