航空運(yùn)行中安全管理體系的實(shí)施準(zhǔn)則：集中研究風(fēng)險(xiǎn)管理和營(yíng)運(yùn)效能(編輯修改稿)
2025-07-25 01:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的活動(dòng)的潛在影響上面。最后，一個(gè)正式的安全監(jiān)理體系需要確認(rèn)該組織對(duì)自己公司的安全政策、目的、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。伴隨著這一討論范圍，明白SMS的范圍對(duì)規(guī)模和操作的復(fù)雜性是合適的這一點(diǎn)是很重要的。 所以，一個(gè)均一尺寸的和規(guī)模適合所有一切的方法與一個(gè)有效的SMS不相稱。 以執(zhí)行重組邁向SMS：什么是變革管理？重組意味著改變。因此一個(gè)正向SMS體系改變的航空公司會(huì)是怎么樣的呢？這篇文章集中研究涉及到所有組織的改變理論。在這篇文章里，我們提出變革的定義，組織的模型，變革過(guò)程的概述和一個(gè)辨別在哪里變革的診斷模型。另一研究將必須在變革的理論和概念被適用于具體的航空公司專題研究的地方進(jìn)行，它包括對(duì)處理變革過(guò)程的建議。由定義的所有組織從外部環(huán)境輸入，這些輸入通過(guò)現(xiàn)存的組織進(jìn)程在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，然后又產(chǎn)生指示外部環(huán)境的輸出。同樣地，組織可以是被認(rèn)為是開(kāi)放式系統(tǒng)，自從組織成為商業(yè)環(huán)境的一部分之后，他們?nèi)菀资艿桨l(fā)展的影響。當(dāng)一個(gè)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能被組織以致他們可以利用對(duì)自己有利的外部環(huán)境，那么該組織就可以被認(rèn)為是有效運(yùn)作的。然而，外部環(huán)境在大多數(shù)情況下比一個(gè)典型組織中的環(huán)境更有活力和更具不定性。在外部環(huán)境中的變化發(fā)生得如此之快以至于，幾乎在一夜之間，組織發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法有效地處理這些情況。如果一個(gè)組織想要生存下來(lái)，那么它必須也改變。管理者指導(dǎo)和影響變革結(jié)果的能力就是變革管理。上述聲明在航空承運(yùn)人安全管理系統(tǒng)的實(shí)施的情況下尤其清楚。一個(gè)航空公司不能有效地將自己轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芾眢w系，尤其是當(dāng)它是一個(gè)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)或被廣泛接受的行業(yè)慣例時(shí)，那么它將對(duì)自己的生產(chǎn)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。 變革的類型如前面提到的，變革是從外部環(huán)境開(kāi)始的，這要求公司變革來(lái)保持有效性。就SMS來(lái)說(shuō)，它作為一種得到ICAO和IATA認(rèn)可的全球化的安全實(shí)踐，已經(jīng)被廣泛地接受。那些關(guān)于任何公司或者類似企業(yè)的公司的外部環(huán)境可以以久而久之發(fā)生在環(huán)境中的變化量為特征。一般來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境可以被認(rèn)為是處于一種平衡狀態(tài)下（在航空業(yè)中考慮規(guī)劃的時(shí)代），這意味著一個(gè)公司只可以操作的一小部分的變革。在另一方面，外部環(huán)境可以以一段時(shí)期的失衡為特征。失衡是由一個(gè)失穩(wěn)的事件或者一系列可以改變基本動(dòng)態(tài)或特殊產(chǎn)業(yè)關(guān)系的事件所引發(fā)的。失穩(wěn)的事件可以是由行業(yè)中的一個(gè)參與者所引發(fā)的（因?yàn)樗噲D獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），或者它也可能來(lái)自行業(yè)的外部環(huán)境（例如對(duì)恐怖主義的恐懼）（Haynes,2002）。因此，如下兩種變革類型可以被認(rèn)為是影響組織：增量的和不連續(xù)的。增量的變革是一種與產(chǎn)業(yè)處于平衡狀態(tài)下的時(shí)期有關(guān)的變革，而組織變革的焦點(diǎn)是通過(guò)不斷的變革、改造和修改來(lái)將事情辦得越來(lái)越好。在當(dāng)代的語(yǔ)言文學(xué)中，這種變革被稱為連續(xù)的改進(jìn)。在另一方面，不連續(xù)的變革是一種發(fā)生在失衡時(shí)期的變革。這種變革有時(shí)被稱為轉(zhuǎn)型變革，當(dāng)一個(gè)組織經(jīng)歷這樣的變革時(shí)，那么它必須完全地拋棄過(guò)去然后尋找新的運(yùn)營(yíng)方法。除了新的運(yùn)營(yíng)方法以外，一個(gè)面對(duì)轉(zhuǎn)型變革的組織也必須創(chuàng)造和定義一種全新的策略，因?yàn)橹暗暮诵母?jìng)爭(zhēng)力可能已經(jīng)由于外部環(huán)境的變化被暗中破壞了。實(shí)質(zhì)上此種變革要求組織更多的是換一種方式辦事，而不是更好地辦事。它甚至意味著辦完全不同的事情，這樣做可以用一個(gè)SMS的情況來(lái)說(shuō)明。除了增量的和不連續(xù)的變革的概念之外，另兩種加上時(shí)間元素的變革也可以被定義。首先，預(yù)期變革是由一個(gè)沒(méi)有清晰的外部需求的公司所引起的。此種變革也由一個(gè)公司來(lái)執(zhí)行以在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)或?yàn)閷?lái)可能發(fā)生的事件做好準(zhǔn)備。預(yù)期變革先于事件發(fā)生在外部環(huán)境中。其次，被動(dòng)變革是一個(gè)公司對(duì)于目前外部環(huán)境中已經(jīng)存在的明確的危險(xiǎn)所做出的回應(yīng)。對(duì)于航空公司安全管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)可歸功于預(yù)期的變革或被動(dòng)的變革，它取決于存在問(wèn)題的航空公司帶來(lái)怎樣的影響。例如，如果SMS被國(guó)家管理局作為新的管理標(biāo)準(zhǔn)，那么還沒(méi)采取行動(dòng)來(lái)將現(xiàn)存的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)镾MS系統(tǒng)的航空公司必須對(duì)新的管理標(biāo)準(zhǔn)做出反應(yīng)。另一方面，一個(gè)已將SMS系統(tǒng)應(yīng)用于對(duì)管理變革的預(yù)料或?yàn)榱俗晕覄?chuàng)造更高的效率的公司可以說(shuō)是參加了預(yù)期變革。效率在這里被定義為一種可以少少投入多產(chǎn)出，或者是用較小的可以維持或提高了安全輸出的內(nèi)部能力。結(jié)合平衡的概念與時(shí)間元素，一個(gè)組織的變革矩陣可以構(gòu)建如下（圖1）： 不連續(xù)的增量的 預(yù)期的調(diào)整重新定位被動(dòng)的 改造重新創(chuàng)造 圖1 ：組織變革的類型（Hayne,2002）如上述定義的變革矩陣是一種有效的工具，可以幫助我們?cè)诿鎸?duì)一個(gè)組織變革時(shí)做出關(guān)于類型的初始診斷。正如將要說(shuō)明的，對(duì)一個(gè)組織變革類型的了解將極大地幫助指導(dǎo)組織內(nèi)合適地方資源和時(shí)間的處理。調(diào)整僅僅是一種在對(duì)變革沒(méi)直接要求的情況下進(jìn)行的變革。本質(zhì)上此種變革是與現(xiàn)有的戰(zhàn)略微調(diào)聯(lián)系在一起的。改造與微調(diào)相似，但是改造是由于一些外在的因素的存在而進(jìn)行的。此種變革本質(zhì)上意味著“將事情辦得更好”
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