【文章內容簡介】 系統(tǒng)目標管理優(yōu)勝單位、湖南省海事系統(tǒng)安全監(jiān)督先進單位、湖南省海事系統(tǒng)財務管理先進單位、常德市先進基層黨組織、常德市安全生產先進單位、常德市治理公路水上‘三亂’工作責任目標管理先進單位、常德市直行政執(zhí)法先進單位。我們主要做了以下幾個方面的工作：一、領導重視，健全機構，創(chuàng)造良好的精神文明建設氛圍我們認真學習貫徹上級有關精神文明建設精神，結合實際制定工作方案，始終把文明建設作為抓班子、帶隊伍、提高整體素質的一件大事來抓，納入議事日程，保證經費投入，堅持了四個到位。一是組織領導到位。逐級成立精神文明建設領導小組，有專人負責，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級的工作格局。二是思想認識到位。把精神文明的思想定位在抓班子、帶隊伍、提高整體素質上；定位在發(fā)揮海事行政管理職能和提高辦事效率上；定位在服務地方經濟和規(guī)范執(zhí)法行為上；定位在創(chuàng)建行業(yè)文明、力求行業(yè)發(fā)展上。三是落實措施到位。將精神文明建設納入目標管理考核中，以目標責任促工作的落實。四是檢查監(jiān)督到位。堅持半年檢查評比，年終綜合考核，實行獎罰兌現(xiàn)，做到以檢查促工作，以考核促成效，以通報促全局，層層抓落實的工作局面。二、加強學習，狠抓教育，努力打造一流的海事隊伍我們始終堅持以人為本，以提高隊伍整體素質、以強化執(zhí)法力度、以樹立海事形象為目標開展精神文明創(chuàng)建活動。一是抓政治理論學習。我局堅持政治理論學習，采取了教員講課、領導授課、觀看電視錄像、自學和每季度進行一次測試等多種形式開展學習，學習“有制度、有計劃、有考勤、有記錄、有筆記”，學習收到了較好的效果。去年，全局領導干部筆記有800多篇，寫心得體會560多篇，政治理論和業(yè)務學習考核成績均達到90%以上。二是抓知識更新培訓。我局緊密聯(lián)系工作實際，采取集中培訓、分散學習、統(tǒng)一考核的辦法，對干部職工進行知識更新培訓，組織學習安全、船檢、征收等方面的法律、法規(guī)及業(yè)務知識。近兩年來，全局先后舉辦法律、法規(guī)等培訓班10期，有200多人次參加了學習；分次、分批送干部職工外出學習達80多人次，提高了干部隊伍的知識結構。三是強化學歷教育。為了提高干部隊伍的層次結構，我們鼓勵干部職工采取脫產學習、在職學習、自學考試等形式，加強學歷教育。目前，有89名同志取得了大專以上文憑，占總人數的90%，中級以上技術職稱人數有20人，占總人數的20%。四是抓思想道德教育。我們先后組織學習了“任長霞、吳志敏、牛玉儒”等英雄事跡；去韶山、花明樓參觀學習；去武陵監(jiān)獄警示基地，接受現(xiàn)實教育。通過學習，更堅定了對黨的信念，教育海事人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，要忠于職守、公正執(zhí)法、甘為公仆、廉潔自律，著力解決在思想上、作風上、工作上存在的突出問題，達到增強紀律觀念的目的。三、探索創(chuàng)新，豐富載體，積極開展各種有意義的活動一是班子爭創(chuàng)“五好班子、四型干部”活動。局班子成員不斷加強學習，努力提高政策水平和執(zhí)政能力，把爭創(chuàng)“五好班子”和“四型干部”作為長效機制，班子成員團結民主，堅持重大問題集體決策，形成了工作合力，嚴格落實黨風廉政責任制，自覺接受群眾監(jiān)督。二是開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，我們在全系統(tǒng)開展評選先進海事處、先進科室及優(yōu)秀海事員的活動。達到“五比五看”即比紀律、比團結、比學習、比作風、比政績；看誰增強班子凝聚力、向心力意識強、看誰的政治業(yè)務、理論政策水平高、看誰依法行政的公眾形象好、看誰的工作熱情和干勁高、看誰對海事事業(yè)的貢獻大，全局上下以典型人物為榜樣，把勤政廉政作為自己工作追求的目標和展示自己形象的標準；為了激發(fā)同志們的工作熱情，我們創(chuàng)新工作思路，開展“迎奧運，每周一句激勵詞，創(chuàng)海事新形象”的活動；我們還認真開展了”講黨性、重品行、做表率、樹組工部新形象的活動”, 通過抓紀律樹立形象,抓載體豐富內容,抓亮點推動工作,抓創(chuàng)新探索新路，將活動引向深入,延伸到基層。二是積極開展各種文體活動。參加市局組織征集“交通風采”詩詞、攝影作品一書的投稿，我局共有六幅攝影、十篇詩詞等優(yōu)秀作品被選中；參加省海事局“共塑海事新形象”的演講比賽，取得第一名和第三名好成績，參加常德市市直機關萬人長跑活動，取得第二名的好成績，參加市交通局“七一”歌詠比賽及大型文藝匯演，分別獲得了二、三等獎；參加市交通局英語會話比賽，分別取得了第一名和第三名；參加市局“樹組工干部新形象”的演講比賽，我局獲得一等獎。通過這些活動，增強了干部職工珍惜榮譽，團結拼搏，銳意進取，誓創(chuàng)一流的凝聚力和向心力，樹立了良好的社會形象。四、文明執(zhí)法，優(yōu)質服務，堅持服務人民奉獻社會的宗旨一是業(yè)務水平不斷增強。要搞好優(yōu)質服務，我們必須先抓好安全監(jiān)管和船舶檢驗工作。一方面，著力整頓和規(guī)范水運市場秩序，我局深入開展水上渡口渡船清理整頓及短途砂卵船舶專項整頓活動，認真督促縣鄉(xiāng)政府抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全監(jiān)督責任制的落實，摸索出”縣管鄉(xiāng)包村落實”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理模式,嚴格落實安全工作責任制，堅持重大節(jié)日巡查值班制。七年來，全市水上交通事故為零。另一方面，我們嚴格按照檢驗規(guī)程，加強對危險品運輸船舶質量的監(jiān)督檢驗，狠抓驗船質量的源頭管理,船檢工作的服務能力、工作效率和綜合管理水平得到了進一步提高。2007年船檢質量管理體系得到有效運行,通過了交通部和省海事局的體系審核。二是堅持優(yōu)質文明服務。我們把文明執(zhí)法、優(yōu)質服務作為永恒的主題，常抓不懈，從社會和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，建立“個人廉政檔案”，有效地遏制了行政亂作為、不廉潔行為。一方面，我們堅持服務周到熱情，遏制“吃、拿、卡、要”不良作風，整治“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。另一方面，堅持依法行政，文明執(zhí)法。嚴格按有關法律、法規(guī)和政策辦事，嚴禁“亂設卡、亂收費、亂攤派、亂罰款”的行為，嚴格執(zhí)法，秉公辦事，不循私情。在常德市這幾年開展的行風評議中，我局得到了社會的普遍好評。五、加大投入，改善窗口，行業(yè)文明創(chuàng)建效果顯著海事執(zhí)法是一個“窗口行業(yè)”，直接面向社會、面向群眾，搞好“文明示范窗口”建設是我們的一項重要工作。近幾年來，我局在基礎設施相對落后的情況下，新增固定資產投資近800萬元，逐步實現(xiàn)水網地區(qū)，一處、一艇、一躉、一車。新增安全監(jiān)督車7臺，監(jiān)督艇7艘，完成了局機關、安鄉(xiāng)處、漢壽處、凌津攤處以及桃源處辦公樓的新改建，局機關及各海事處實現(xiàn)了辦公自動化，信息網絡化，管理規(guī)范化。我們將廉政建設制度、辦事公開制度、崗位責任制、人員去向，行政許可審批程序，辦事程序等制成標牌予以張掛，美化了環(huán)境，增強了辦事公開和文明服務意識。2008年，市海事局被省交通廳授予全省水路交通系統(tǒng)文明建設先進單位，2006年、2007年，連續(xù)兩年被省海事局授予精神文明建設先進單位，2006年，鹽關海事處、津市海事處被省輕工委授予青年文明號， 2005年，安鄉(xiāng)海事處獲得省交通廳“全省交通系統(tǒng)文明建設先進集體”； 2008年曾珊山同志被交通部授予全國文明職工標兵。芷江侗族自治縣交通局編織大山深處富民“交通網”近年來，芷江交通局在局黨委一班人的帶領下，把修路、交通管理當作一種責任、一種事業(yè)、對黨和人民的忠誠來抓，一條條“富民路”打開了山里通向山外的大門，貧窮通向致富的大門。為此，贏得了一個又一個榮譽。2005年，該局被省人民政府授予全省文明衛(wèi)生單位。2007年被省交通廳授予全省交通系統(tǒng)文明建設單位，2008年被省交通廳授予全省法制工作先進單位、被省海事局授予全省水路交通系統(tǒng)文明建設先進集體；被市委、市政府授予社會綜合治理、維護穩(wěn)定工作先進單位。2004年至2007年連續(xù)四年被市人民政府評為“為民辦8件實事先進集體”。多次被市人民政府評為“全市農村公路建設優(yōu)勝單位”、“全市農村客運站場建設先進單位”、“全市水上安全目標管理先進單位”。連續(xù)6年保持了市級“文明紅旗單位”稱號。雙文明建設目標管理連續(xù)8年名列全市交通系統(tǒng)第一。路為人民——始終把群眾的利益放在第一位，群眾致富的企盼銘刻在心，老百姓有口皆碑：“他們把每一條‘富民路’都修建在民心上”芷江侗族自治縣位于湘黔邊界，地處云貴高原東緣、武陵山南麓，是全國5個侗族自治縣之一 ，是一座享譽中外的受降名城。由于地處大山深處，地理條件惡劣，經濟發(fā)展相對滯后，農村邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通極為不便，行路難、上學難、貨物進出難，成了人民群眾勤勞致富的“老大難”。禾梨坳鄉(xiāng)是芷江一個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柑桔生產是該鄉(xiāng)的經濟支柱產業(yè)。2002年該鄉(xiāng)柑桔大豐收，老百姓喜盼有個好收成。誰知冬季多雨，道路泥濘，豐收的柑桔運不出山，眼睜睜看著爛在家里。這一年，僅該鄉(xiāng)禾梨坳村柑桔大戶王舉松一家就爛掉了五萬多斤。據不完全統(tǒng)計，該鄉(xiāng)遭受損失的柑桔大戶就有100多家，直接經濟損失多達500余萬元?！跋胫赂唬刃蘼贰?。由于大山的阻隔，山里人只好永遠和貧窮相伴。芷江縣委、縣政府要求交通局盡快改變全縣農村交通設施建設落后的現(xiàn)狀，縣交通局成立了以局長為組長，局黨組書記、分管副局長為副組長的門領導機構，并成立了以局長負責的縣鄉(xiāng)公路改造工程公司，具體組織工程實施。交通局領導和相關專業(yè)技術人員多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查研究，掌握第一手資料，撰寫專題調研報告，為縣委、政府全縣農村公路建設提供科學決策依據。芷江擁有獨特的歷史人文景觀和自然景觀，旅游資源豐富，極具開發(fā)價值，但是由于交通不便，茅叢河漂流、三道坑原始次森林群落等風景名勝，多年來一直“養(yǎng)在深山人未識”，自從通鄉(xiāng)公路與景區(qū)連通后，各景區(qū)農家樂辦得如火如荼，周邊農民外出打工的少了，就地創(chuàng)業(yè)的多了，農副產品銷路廣了。今年2月三道坑省級自然保護區(qū)管理所成立后，原來無人問津的牛皮寨村，如今已成為游客絡繹不絕的旅游觀光勝地。全村500余人有摩托車40多臺，三分之一的村民擁有了手機，冰箱彩電等大件家用電器已落戶昔日貧困的農家。在國家、省、市的大力支持和縣委、政府的正確領導下，交通局一班人通過不懈努力， 2004年以來，實施通鄉(xiāng)工程390公里，通鄉(xiāng)率達到100%；通暢工程490公里，通暢率達88%；通達工程178公里。全縣農村公路建設“十一五年規(guī)劃”提前兩年實現(xiàn)，與鄰縣、鄰省的水泥公路也全部貫通。芷江人民行路難、貨物進出難已成歷史。百姓交口稱贊：“正是一條條‘富民路’幫我們甩掉了貧困，奔向小康?！逼D辛鋪就——為了路他們捐獻了一切，用愛路情感天動地，用心血、汗水修筑了一條條“艱辛路”芷江屬少數民族省級貧困縣、革命老區(qū)縣，年財政收入不到一個億，籌資比登天還難。為了確保交通建設資金，局領導班子科學謀劃，緊緊抓住國家加大農村公路建設優(yōu)惠政策契機，積極向上級爭取項目資金；積極主動向縣委、政府匯報，尋求對農村公路建設的最大支持；在減輕農民負擔的前提下，廣泛發(fā)動人民群眾籌資修路。2006年，在全市率先出臺了《芷江侗族自治縣農村公路管理辦法》、《芷江侗族自治縣農村公路建設實施辦法》等一系列政策措施，規(guī)定從當年起，縣財政對農村公路建設資金每年優(yōu)先安排、足額配套，凡屬農村公路建設所涉及的各種費用一律全免。三年中，縣財政共配套農村公路建設資金6000余萬元，免除各種征收費用400萬元。楠木坪鄉(xiāng)元沖村是芷江有名的貧困村，2007年該村計劃修建一條全長6公里的水泥路，資金成了工程順利實施的“攔路虎”。在交通局領導的帶動下，村組干部積極組織群眾集資，一個星期全村500多人集資37萬余元，連零角小票都捐了出來，四名銀行工作人員花了一天時間才點清。楊公廟鄉(xiāng)馬田村支部書記駱秀富，被交通局領導真情修路所打動，以自己的500畝林地作抵押，向銀行貸款10萬元。據不完全統(tǒng)計，三年來全縣百姓共籌集資金2000多萬元。然而，這一切都離不開交通局領導帶頭慷慨解囊的表率作用，用他們的話說，“人家是把工資給妻子養(yǎng)家，我們是把工資連同感情都捐獻給腳下的這一條‘路’”。修路是一件天大的好事，但又是一件矛盾糾紛多的難事。明山到五郎溪的公路僅長17公里，沿途經過芷江鎮(zhèn)的十萬坪村、木葉溪的地婆溪村，部分群眾不理解，該局領導多次深入三地召開現(xiàn)場會，做群眾的思想工作。經耐心細致地溝通和說服教育，仍有個別人想趁機敲詐勒索。在一次施工中，一挖掘機司機不小心致使一塊大石頭滾落到一農戶的紅薯地里，其親戚糾集了一伙社會青年，硬要挖掘機司機賠償2萬元錢，好說歹說，最后還是被強拿走了2000元。，先后堵工34次。為了解決問題，領導小組全體出動，深入到每家每戶了解情況。當了解到該村群眾出行不便時，該局出資2萬余元，為村民修建了一條長800米的便民道，問題才得以解決。路比天大——科學管理，依法行政，把每一分錢都用在刀刃上，群眾贊不絕口：“這不僅是一條條科學路、文明路，還是廉政路”科學管理是保證工程質量的關鍵。農村公路建設工程浩大，施工材料采購點多面廣，施工隊伍良莠不齊，難以確保工程質量，安全生產隱患多，監(jiān)管難。為了解決上述難題，該局嚴把施工材料準入關，實行原材料定點采購；全面推行“施工隊伍市場準入制”， 做到“無資質不準進入、無技術不準進入、無機械設備不準進入”；進一步完善質量考評機制，嚴格實行巡查制度；牢固樹立安全意識，建立健全安全生產責任制和安全事故責任追究制，始終保持了較大安全事故“零”的記錄。近幾年來，全縣沒有一起因農村公路建設引發(fā)的群體性上訪事件發(fā)生，有力維護了社會的穩(wěn)定。芷江交通局領導班子通過加強思想政治教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，用制度規(guī)范行政行為，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕向工程承包商索、拿、卡、要、吃現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格要求全體干部職工對照上級規(guī)定的“13個不準”，規(guī)范工作行為。加強領導班子勤政、廉政建設，嚴格招投標制度，通過各新聞媒體公示、現(xiàn)場考察、購買標書、資質審查、召開標前會議等，實現(xiàn)了招標工作程序化。在具體的操作過程中，縣紀委監(jiān)察局和局紀檢組全程參與，協(xié)助對評標、招投標工作進行跟蹤監(jiān)督，確保整個招投標工作的公正、公平、公開，杜絕“人情工程”和“關系工程”。2004年以來，芷江交通局共實施通鄉(xiāng)、通暢、通達工程1058公里。在這些工程的實施過程中，該局干部職工嚴守工作紀律，沒有一人因工程實施而受到黨紀、政紀處分。不管是國家的錢還是私人的錢，讓每一分錢都用在交通建設最需要的地方，這是芷江交通局干部職工的共同品質。楠木坪鄉(xiāng)村民滕海軍多年來在外跑運輸，可自己的汽車就是到不了家門口，看到水泥路面打從自家門前過，他硬想請正在施工現(xiàn)場的交通局工作人員吃頓便餐，飯菜都搞好了，可他就是請不到想請的客人。2006年，一位參加招投