【文章內(nèi)容簡介】 絡(luò)知識，不會使用office等常用辦公軟件。部分新聞網(wǎng)站沿用管理傳統(tǒng)媒體的方式來管理互聯(lián)網(wǎng)，對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展限制過死、過窄；信息公開的內(nèi)容和方式還有待研究和探討。二是管理專業(yè)化、技巧性不足。網(wǎng)站缺乏專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式不豐富，基層網(wǎng)站缺少專職從事該工作的人才；輿論引導(dǎo)技巧能力欠缺，網(wǎng)上問政回復(fù)、網(wǎng)評等模式化、公式化；網(wǎng)絡(luò)信息量越來越龐大，把關(guān)難度加大。三是創(chuàng)新能力不足。由于資金有限、政策投入不足，缺乏有利于創(chuàng)新的環(huán)境，不能吸引更多的創(chuàng)新型實(shí)用人才，導(dǎo)致很多好的創(chuàng)意和想法沒能付諸實(shí)踐。人員待遇較差。在對回收上來的101份問卷中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)只有18份反映對工資待遇水平較滿意，其余人表示對工資待遇不滿意或一般。工作人員經(jīng)常加班，按照省辦有關(guān)文件的要求，對于經(jīng)常加班的網(wǎng)管工作人員應(yīng)給予一定的加班補(bǔ)貼，但從市直到縣市區(qū)一直沒有將此文件落實(shí)到位，也沒有為工作人員配備較好的工作設(shè)備和工作環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%以上的人員對自己所做的工作很感興趣，但因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件的差距和實(shí)際困難導(dǎo)致對自己的崗位不滿意，不愿意長期從事該崗位的工作。三、完善十堰網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理的對策建議（一）高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制。各級各部門要充分認(rèn)識到完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的重要性與緊迫性，切實(shí)把該項(xiàng)工作納入到市文化發(fā)展的總體規(guī)劃和社會發(fā)展的總體布局中，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、加大資金扶持、加快技術(shù)設(shè)備更新、完善輿情監(jiān)控平臺等方面給予支持。進(jìn)一步完善部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急處置機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制、績效考評機(jī)制等一些列長效機(jī)制；進(jìn)一步探索制定相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障等管理相關(guān)制度，明確重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的新聞采編資質(zhì)。（二）強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)，營造積極向上的輿論氛圍。始終堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，確保正確的輿論導(dǎo)向。要做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。有關(guān)單位要加大對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，從政策、資金、人才、經(jīng)營環(huán)境等各方面給與支持，加強(qiáng)與網(wǎng)站的溝通交流，積極吸收其有益意見和建議；網(wǎng)站自身要完善自我經(jīng)營與管理，要以新聞的實(shí)效性、權(quán)威性，報(bào)道的深入性，內(nèi)容的豐富性，產(chǎn)品的多樣性來吸引網(wǎng)民的眼球，要突出報(bào)道十堰的中心工作、突出十堰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、突出反映民生民意。要優(yōu)化網(wǎng)站形式和內(nèi)容，開發(fā)網(wǎng)站新聞宣傳精品，突出品牌建設(shè)。要拓寬信息公開渠道。新聞媒體對突發(fā)事件要深入調(diào)查，主動第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，先聲奪人、先入為主，堵塞小道消息傳播。要做到網(wǎng)上網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體、新聞網(wǎng)站的有效互動，形成輿論引導(dǎo)合力。建議各新聞單位、網(wǎng)媒、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)單位開設(shè)官方微博，鼓勵新聞單位、網(wǎng)管單位的工作人員開通個人微博，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論動態(tài)，增進(jìn)與網(wǎng)民的交流，如遇突發(fā)事件時(shí)可起到緩解矛盾的積極作用。要提高新聞發(fā)言人、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)評員的輿論引導(dǎo)能力。探索建立健全網(wǎng)評員開展網(wǎng)評工作的激勵保障機(jī)制，使其引導(dǎo)工作更具主動性、針對性、實(shí)效性；加強(qiáng)對其網(wǎng)絡(luò)規(guī)律知識、輿論引導(dǎo)策略和技巧、引導(dǎo)語言藝術(shù)等方面的培訓(xùn)；創(chuàng)造機(jī)會讓各單位的網(wǎng)站從業(yè)人員、新聞發(fā)言人、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)評員經(jīng)常交流，互相交換心得體會。完善新聞發(fā)布制度，形成新聞發(fā)布長效機(jī)制。以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，補(bǔ)充完善新聞發(fā)布制度的內(nèi)容，探索研究更符合十堰市情、十堰網(wǎng)情的新聞發(fā)布方式。要求各級各部門形成每月組織至少組織一次新聞發(fā)布的制度，可以新聞通稿、新聞通氣會、新聞發(fā)布會等形式，通過與新聞媒體的合作，定期向社會工作發(fā)布工作信息、最新政策變動、階段性工作成果及下一步工作安排等公眾關(guān)切的內(nèi)容。（三）拓寬融資渠道，努力破解資金匱乏難題。網(wǎng)絡(luò)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無論是網(wǎng)站還是網(wǎng)絡(luò)管理單位的發(fā)展，都離不開物質(zhì)支撐，資金困難成為十堰新聞網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。一方面政府有關(guān)部門要加大對新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)管理的財(cái)政投入；另一方面網(wǎng)站也要轉(zhuǎn)換發(fā)展思維，嘗試與企業(yè)合作，積極探索“走新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路”，利用自身資源品牌優(yōu)勢吸引投資，拓寬融資渠道，開設(shè)一些具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“自主造血”。例如十堰秦楚網(wǎng)在此方面已經(jīng)做了有益嘗試，與“湖北楚之游文化產(chǎn)品”等四家公司進(jìn)行了合作，吸引了近300萬元的投資，其它網(wǎng)站可以借鑒此做法。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立強(qiáng)有力的專業(yè)網(wǎng)管隊(duì)伍。一是要完善人才工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，建立責(zé)任制度、督辦制度、績效考評機(jī)制、獎懲機(jī)制等機(jī)制；二是要改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過聘用制、借調(diào)等方式來擴(kuò)充人員隊(duì)伍；三是要改善人才隊(duì)伍的工作環(huán)境，提高工資待遇，配齊必要工作設(shè)備；四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，培育和開發(fā)現(xiàn)有人才，尤其是提高職業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)外宣、輿論引導(dǎo)技巧的培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育，使其具有長遠(yuǎn)眼光和工作成就感、集體榮譽(yù)感、社會責(zé)任感；五是要積極創(chuàng)造人才經(jīng)常溝通、交流的環(huán)境和機(jī)會，在彼此交流中互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、互相進(jìn)步。（五）加快制定網(wǎng)絡(luò)專門法律，依法引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。各級立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專門立法與其它立法相結(jié)合、涵蓋不同法律層級、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)管理主要領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。一是要以現(xiàn)實(shí)需要為依據(jù)，對現(xiàn)有法律進(jìn)行梳理、調(diào)整和完善；二是要盡快制定網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的專項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步明確地方政府、網(wǎng)媒、網(wǎng)民、網(wǎng)管部門的責(zé)任和權(quán)力。對于利用網(wǎng)絡(luò)輿論方式泄露國家機(jī)密、誹謗他人、造謠惡意攻擊地方政府、侵犯他人隱私等侵犯其他個人、組織的權(quán)益、違法亂紀(jì)的行為，要嚴(yán)加懲戒，并增強(qiáng)法律方面的可操作性。（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高涉網(wǎng)違法犯罪懲處力度。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和協(xié)調(diào)管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫、IP地址數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)管理資源共享；賦予網(wǎng)管機(jī)構(gòu)實(shí)際的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化對雜報(bào)雜刊的管理力度；配合公安機(jī)關(guān)加大網(wǎng)絡(luò)安全巡查力度，嚴(yán)肅查處傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、言論誹謗等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)站創(chuàng)建人、管理員和發(fā)帖審核人的管理，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)論壇網(wǎng)民實(shí)名制。要建立公安、宣傳、電信等部門聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制。對違法網(wǎng)站、非法公關(guān)網(wǎng)站、假記者或記者站，要有相關(guān)的法律規(guī)定，明確對其進(jìn)行管制和處罰的主體、權(quán)限及具體處置措施。（七）培養(yǎng)重點(diǎn)群體，努力構(gòu)建“網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民”的格局。重點(diǎn)群體是指主要管理者和關(guān)鍵網(wǎng)民，關(guān)鍵網(wǎng)民是指部分“知名網(wǎng)友”。由于他們在網(wǎng)絡(luò)上具有較高的威信，并且直接行使部分網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)，所以對于這部分人要加強(qiáng)思想政治教育，提高他們的網(wǎng)絡(luò)管理和安全防范意識，增強(qiáng)他們正義感、責(zé)任感和使命感。地方網(wǎng)站論壇要有意識地培養(yǎng)自己的“意見領(lǐng)袖”，在遇到突發(fā)事件時(shí)，能發(fā)揮這些意見領(lǐng)袖發(fā)布正面信息、引導(dǎo)網(wǎng)民理性判斷、建立正面輿論的作用。同時(shí)也要加強(qiáng)對普通網(wǎng)民的思想教育，提高網(wǎng)民的整體素質(zhì)，不斷提高網(wǎng)民的社會責(zé)任意識、法律意識、道德意識，發(fā)動群眾、依靠群眾、群策群力，努力創(chuàng)造“人人自律、人人把關(guān)、人人監(jiān)管”的互聯(lián)網(wǎng)社會管理格局。附件一網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查問卷（一）同志：您好！為了全面地了解我市互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)狀，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)管理中存在的優(yōu)勢及問題，以便進(jìn)一步的推進(jìn)各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理工作，使之更好地服務(wù)于社會化管理、服務(wù)于公眾、服務(wù)于我市對外宣傳，我們組織了此次針對十堰市各網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)管理單位的調(diào)研，希望能夠得到您的支持和幫助。本次問卷只用于統(tǒng)計(jì)分析，不作任何其它用途，不用填寫姓名，并承諾對所填個人信息保密。為了能了解到真實(shí)信息，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在的問題，以便我們研究和提出改善性建議方案，請您盡可能的根據(jù)自己的實(shí)際情況填寫。您的回答將會對改善我市網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)狀提供幫助。衷心感謝您的支持和幫助！祝您工作順利！ 市委宣傳部調(diào)研組2013年3月26日填表人所在單位： （此問卷共25題）一、封閉式問題： 總體上，您認(rèn)為貴單位的網(wǎng)站做的怎么樣？（ ） A 很好 B 一般 C 很不好 您認(rèn)為貴單位網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)有序嗎？( ) A 有序 B 一般 C 無序貴單位有實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制嗎？（ ） A