【文章內容簡介】 ）國人隱私認知觀念差。一方面由于對網絡缺乏安全感和信任感，不少國人疏遠甚至拒絕網絡。另一方面，許多上網的民眾維權意識比較弱，加之許多企業(yè)為了獲利，經常挖掘網民的數(shù)據信息，造成隱私泄露。由于我國傳統(tǒng)文化、制度、消費心理等方面與歐美存在很大的差異，網絡隱私保護不宜生搬硬套，應深入研究具有自身特色的網絡隱私保護問題。 （3）行業(yè)自律能力差。由于政府機構數(shù)據庫中包含公民的數(shù)據資料比較多，而一些盈利企業(yè)需要這部分數(shù)據時，有些政府機關人員為自己的利益，會出售公民的數(shù)據資料，使公民的信息遭到泄露，隱私受到威脅。二、大數(shù)據對中國電子政務發(fā)展的影響分析（一）政務決策科學化 把大數(shù)據技術與思維運用到政府決策與管理中，能夠為政府決策提供依據，優(yōu)化政府決策以及跟蹤決策的實施，使政務決策更加精準。在大數(shù)據時代，越來越多的政府擯棄經驗和直覺，拋棄拍腦袋想對策的做法，更多地依據科學的數(shù)據分析和事實作出決策。大數(shù)據的深入及廣泛應用會給政府帶來科學和精準的決策支持。2013年溫州市主城區(qū)新增了172個悉尼自適應交通控制系統(tǒng)，根據各個路口的車流、人流大小自動調節(jié)紅綠燈的等待時間，這項智能項目的運用就是通過大數(shù)據技術實現(xiàn)的，大數(shù)據能夠讓計算機自動代替人類完成智能任務，如語音咨詢、動態(tài)監(jiān)測、醫(yī)療診斷等，這種處理智能輔助決策，大大提高了行政效率。大數(shù)據不僅能為政府提供決策，還能根據實際需求和公眾體驗提供相應的決策反饋，如哈佛公開課向全世界免費開放，能夠收集有關國家學習的數(shù)據，從而研究世界各國的學習者的行為模式。大數(shù)據對決策的產生機制、智能輔助機制、反饋機制使得政務決策更加精準，使政府為民眾提供更加智能的辦事、便民服務。 （二）管理精細化 大數(shù)據使電子政務管理精細化主要體現(xiàn)：第一、大數(shù)據促進政府設置更為詳細的績效指標體系，進一步對關鍵難點指標進行深度分析。第二、大數(shù)據使實時績效測量成為可能，并及時識別和處置績效不良的領域，有利于優(yōu)化資源配置，提高整體績效。第三、在業(yè)務開展方面，以隨時可用的業(yè)務數(shù)據為依據，減少組織成員在績效認定方面時相互爭執(zhí)，同時政府從多個渠道采集的大數(shù)據在加強稅收征管的精細化、改善對流動人口、城市交通安全的管理等方面發(fā)揮重要作用。①何軍．大數(shù)據對我國電子政務的影響及對策研究[J].發(fā)展研究,2014,（2）:5660 （三）服務個性化 大數(shù)據的應用使得個性化服務成為可能，這源于大數(shù)據的信息粒度的精細。通過將數(shù)據加入犯罪預測模型，幫助警方在如何影響犯罪率這一問題上得到更準確地結論，針對性的鎖定犯罪易發(fā)點，維護公共安全；通過建設交通數(shù)字化應用系統(tǒng)，可以為民眾提供實時路況信息和行車路況信息，為出租車司機提供優(yōu)選路線；通過建立實名的數(shù)據庫，有利于政府對個人的信息反饋更加快捷和準確；在遵守法律法規(guī)的前提下，政府通過開放醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)領域的數(shù)據，引入社會機構進行分析，可以為居民生活的方方面面提供更多樣化個性化的信息服務。 （四）運轉協(xié)同化大數(shù)據技術能真正跨越政府內部協(xié)同的鴻溝，促使政府各部門間、政府與市民間的數(shù)據共享，消除孤島信息，使辦公效率和為民辦事效率大大提高，同時降低政府運行成本。其一，大數(shù)據技術將會促進政府建立一個跨越系統(tǒng)、跨越平臺、跨越數(shù)據結構的信息處理平臺，在技術上促使政府內部縱向、橫向部門得以順暢協(xié)同；其二，利用大數(shù)據技術，數(shù)據獲取、處理及分析響應時間大幅減少，工作效率明顯提高，同時降低了政府開支。根據麥肯錫報告，大數(shù)據技術可以使歐盟23個最大的政府公共部門管理活動成本下降15%—20%。 （五）公眾參與高度化電子政務建立了公眾與政府間的溝通渠道，越來越多的國家和組織利用其開展民意調查，通過在線交互讓公眾參與到政策制定與執(zhí)行、效果評估和監(jiān)督之中。大數(shù)據能促進政府和公眾互動，使政務更加透明。美國發(fā)明了一款應用程序，人們可以通過手機拍照，使用該程序舉報現(xiàn)實中的各種問題，例如交通堵塞、亂涂亂畫、排水管堵塞、路燈損害等，這些投訴將自動記錄，并發(fā)送到相關部門，問題很快就會得到解決。近年來博客、微博、微信等社交網絡以其開放性、互動性贏得了眾多網民的青睞，多國政府和組織紛紛將其應用到電子政務中。應用程序的開發(fā)及社交網絡的流行使得民眾參與到政務之中，大數(shù)據將這些反饋信息及社交海量信息集中處理，并反饋給政府，政府將有關問題解決，將會增加民眾參政議政的信心。 （六）手段創(chuàng)新化云模式是使大數(shù)據真正落地的突破口，美國聯(lián)邦政府原有2094所數(shù)據中心，通過云計算，未來5年至少精簡800所。云平臺不僅能夠整合政府部門的數(shù)據，為政府部門間共享數(shù)據服務，還能提高計算資源的利用率。隨著大數(shù)據容量的不斷擴張，云計算越來越成為大數(shù)據處理和應用的基礎架構，為大數(shù)據的存儲、處理、分析提供有效靈活的平臺。為了政府政策的高效運行，把公共管理和公共服務云模式化，是政府信息化的必由之路。三、國外大數(shù)據技術在電子政務中應用的經驗分析（一）美、英等國大數(shù)據開放政策經驗借鑒 在利用大數(shù)據發(fā)展電子政務的道路上，美、英等歐美國家走在了大數(shù)據時代的浪潮前沿。伴隨著大數(shù)據的到來，大數(shù)據開放政策在歐美國家日益盛行，歐美國家大數(shù)據開放政策及相應措施給我國提供了以下借鑒：，建立數(shù)據官方網十年前，美國政府免費開放氣象資料和全球定位系統(tǒng)數(shù)據，隨后許多革新者應用這些數(shù)據創(chuàng)建了導航系統(tǒng)、天氣新聞廣播、基于地理位置的應用程序。2012年3月，奧巴馬政府將“大數(shù)據戰(zhàn)略”上升為最高政策。2013年，奧巴馬又簽署發(fā)布了將政務信息狀態(tài)新默認為公開和可機讀的新法令，即由原來的部分公開變更為全部公開。近年來，成千上萬的政務數(shù)據資源涵蓋了醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、能源、公共安全等領域，財務信息已經以可機讀的形式供市民免費使用。2006年，“英國數(shù)據運動”拉開了序幕。2010年，首相卡梅倫又提出數(shù)據權的概念，推出新的執(zhí)政綱領，將政府數(shù)據開放，提高大眾參與度。同年。2012年，發(fā)布新的政府數(shù)字化戰(zhàn)略，使政府服務實現(xiàn)“默認數(shù)字化”，為國民提供數(shù)字服務，并且每年能為英國政府節(jié)約17億18億英鎊。英國承諾2015年前開放有關交通、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據庫，并將投資1000萬英鎊建立世界首個“開放數(shù)據研究所”。①沈亞平，許博雅．“大數(shù)據”時代政府數(shù)據開放制度建設路徑研究[J] ．四川大學學報，2014，（5）：112 2011年，美國、英國、挪威、印度尼西亞、墨西哥、菲律賓、南非八國成立“開放政府聯(lián)盟”，發(fā)布《開放政府宣言》，目前聯(lián)盟成員已經有50余個，極大的促進全世界開放數(shù)據進程。 美國開放數(shù)據政策的實施一方面通過政府各部門協(xié)調合作，聯(lián)邦首席信息官會同美國首席技術官和信息和管理事務的管理員來幫助提高政務信息的可操作性和開放性。政府聯(lián)邦各部門將通過統(tǒng)一的在線開放資源數(shù)據庫獲取工具和最佳實踐指導，促進政府政策的落實。另一方面，構建了統(tǒng)一的平臺，聯(lián)邦政府首席官在聯(lián)邦首席信息委員的支持下，努力建立了跨部門工作小組，重點利用整個實踐平臺幫助開發(fā)工具，支持互操作性和開放的信息通過存儲庫。 無論是美英提出政府開放數(shù)據戰(zhàn)略，還是開放政府聯(lián)盟的形成，充分說明開放數(shù)據的重要性，開放意識的缺乏將會使一個國家落后于世界前列。我國應借鑒美英等國從政策頂層設計出發(fā)，通過建立建立大數(shù)據官方網站和大數(shù)據實踐平臺，提高大數(shù)據開放意識，促進數(shù)據開放。（二）澳大利亞公共服務大數(shù)據戰(zhàn)略經驗借鑒②[M].北京:中國經濟出版社,2014:1021162013年8月，澳大利亞政府信息管理辦公室發(fā)布了《公共服務大數(shù)據戰(zhàn)略》。戰(zhàn)略值得我國借鑒的地方有以下幾點：戰(zhàn)略的實施由澳大利亞財政部的下屬機構——信息管理辦公室統(tǒng)一負責，具體戰(zhàn)略實施過程由跨部門的工作組提供協(xié)助和支持。同時，在澳大利亞稅務局的主導下建立了一個面向所有政府部門的高級數(shù)據分析中心，該中心將建立一個公用的數(shù)據平臺，充分共享信息技術、能力系統(tǒng)和配套工具，并與高等院校合作，培養(yǎng)專門的分析人才。 戰(zhàn)略的制定以六條“大數(shù)據原則”為支撐，其中一個原則是數(shù)據公開要注意保護個人隱私，大數(shù)據的使用無不遵循澳大利亞的法律法規(guī)，包括《自由信息法案》、《通信管理法》、《電子交易法》、《數(shù)據核查法案》、《隱私法》等。而且在大數(shù)據分析的各個環(huán)節(jié)，都有安