【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主任）、會(huì)計(jì)、出納和理事，在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)每屆任期3年，可連選連任，但出現(xiàn)特殊情況也可隨時(shí)增選和替換，理事長(zhǎng)為法定代表人。理事會(huì)行使以下職權(quán)：（一）組織社員討論通過章程；（二）依據(jù)章程制定和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；（四）負(fù)責(zé)互助資金的安全性和流動(dòng)性；（五）定期向業(yè)務(wù)主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；（六）定期向社員和監(jiān)事會(huì)報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。第二十五條監(jiān)事會(huì)是互助社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）選舉產(chǎn)生，由3－5人組成，其中應(yīng)有婦女和貧困戶代表，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人，理事會(huì)成員不得兼任監(jiān)事會(huì)成員。監(jiān)事會(huì)按照章程規(guī)定和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）授權(quán)，對(duì)互助社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)每屆任期3年，可連選連任。監(jiān)事會(huì)行使以下職權(quán)：（一）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行章程和規(guī)章制度情況；（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程。（三）監(jiān)督理事會(huì)定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況；（四）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；（五）接受社員投訴，與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；（六）向上級(jí)指導(dǎo)部門反映情況、意見和建議。第二十六條互助社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員不得有以下行為：（一）侵占、挪用或者私分互助社資產(chǎn)；（二）將互助社資金借貸給非社員或者以互助社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（三）從事?lián)p害互助社利益的其它活動(dòng)。違反上述規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸互助社所有；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章管理監(jiān)督第二十七條互助社資金來(lái)源：（一）財(cái)政扶貧資金中切塊匹配用于互助社的專項(xiàng)資金；（二）社員交納互助金；（三）資金存入銀行產(chǎn)生的利息；（四）資金占用費(fèi)提取部分；（五）其它社會(huì)捐贈(zèng)資金。第二十八條互助社設(shè)立一般借款。借款對(duì)象為本社社員，前貸不清，后貸不借。借款額度在社員交納互助金的10倍以內(nèi)確定，最高不超過10000元，借款期限為3－6個(gè)月，特殊情況下,可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過1年。借款占用費(fèi)率按照能覆蓋互助社運(yùn)行成本的原則，由社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）討論決定，可參照農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率確定。第二十九條互助社正常運(yùn)轉(zhuǎn)以后，設(shè)立特困借款。借款對(duì)象為每年度社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）選出的最貧困戶范圍（不超過社員總數(shù)的10％），必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借款額度最高不超過1000元，借款程序與一般借款相同，借款占用費(fèi)率減半或免于收取。第三十條借款程序：（一）理事會(huì)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要和資金存量，確定當(dāng)期借款戶數(shù)和借款金額，并公示；（二）有借款意愿的社員填寫申請(qǐng)書，并注明發(fā)展項(xiàng)目名稱、規(guī)模、借款數(shù)額、項(xiàng)目實(shí)施條件及措施、還款時(shí)間、還款措施等；（三）借款人提供相應(yīng)擔(dān)保，下列情況均可形成擔(dān)保：公職人員工資擔(dān)保、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶或親戚擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保和產(chǎn)品擔(dān)保；（四）理事會(huì)收到借款申請(qǐng)后，確認(rèn)借款資格和借款金額，報(bào)監(jiān)事會(huì)審核并進(jìn)行公示，對(duì)不符合條件的農(nóng)戶做好解釋說(shuō)服工作；（五）公示無(wú)異議后，申請(qǐng)人與理事會(huì)簽訂統(tǒng)一格式的合同，憑合同立借據(jù)，領(lǐng)借款，并報(bào)監(jiān)事會(huì)備案；（六）資金投放后，理事會(huì)對(duì)借款項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，如有資金使用違約，無(wú)條件收回借款；（七）借款到期后，借款人主動(dòng)歸還本金和資金占用費(fèi)。第三十一條互助資金收益分配方案由社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）討論決定，可按以下原則進(jìn)行收益分配：（一）借款占用費(fèi)的70％用于管理費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，實(shí)際支出額必須公示；（二）借款占用費(fèi)的20％用于擴(kuò)大互助社的資本金，滾動(dòng)發(fā)展：（三）借款占用費(fèi)的10％轉(zhuǎn)入互助社公益金。第三十二條互助資金必須專戶存入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行，出納庫(kù)存現(xiàn)金不得超過500元，提存現(xiàn)金須由出納和至少一名理事會(huì)其他成員一起完成。不得向非社員借款，不得以付息形式吸收外界存款，不得以該社資產(chǎn)為其它單位或個(gè)人提供擔(dān)保，不得轉(zhuǎn)借他人，更不得私分、平分。第三十三條互助社每年按照年末應(yīng)收賬款余額的3％計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，呆賬準(zhǔn)備金的使用或呆賬核銷須經(jīng)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）討論通過，報(bào)請(qǐng)縣扶貧辦審查和批準(zhǔn)。第三十四條互助社必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和法定會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三十五條互助社應(yīng)按規(guī)定向縣扶貧辦報(bào)送業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告及相關(guān)資料，并對(duì)所報(bào)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。第三十六條互助資金運(yùn)行期間，理事會(huì)要定期召開會(huì)議，審查借、還款以及資金運(yùn)行等情況，監(jiān)事會(huì)要監(jiān)督檢查資金運(yùn)行情況，并接受縣鄉(xiāng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門的監(jiān)督審計(jì)。由于管理失誤造成互助資金損失的，嚴(yán)格按照法律程序追究相關(guān)責(zé)任。第六章終止清算第三十七條互助社出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的情況，縣扶貧辦核實(shí)后，提出警告，限期改正，在警告無(wú)效的情況下，啟動(dòng)終止動(dòng)議?；ブ缃K止動(dòng)議須經(jīng)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）表決通過，并報(bào)縣扶貧辦審查同意。在項(xiàng)目期內(nèi)的任何時(shí)間，互助社在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一視為運(yùn)轉(zhuǎn)不正常:（一）不按照章程的規(guī)定運(yùn)行互助資金；（二）財(cái)政扶貧資金到位6個(gè)月后，互助社的借款比例連續(xù)三個(gè)月低于百分之五十；（三）不良借款率達(dá)到或超過百分之十五（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）； （四）財(cái)務(wù)管理混亂，不按財(cái)務(wù)制度辦事；（五）互助資金的凈值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助金總額的百分之六十；（六）農(nóng)戶借款額度明顯違背本辦法的規(guī)定，或發(fā)生壘大戶的情況。第三十八條互助社終止前，須在縣扶貧辦及有關(guān)單位指導(dǎo)下成立清算小組，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。第三十九條互助社經(jīng)縣民政局辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。第四十條互助社終止后剩余財(cái)產(chǎn)，在縣扶貧辦的監(jiān)督下，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排使用。第七章附則第四十一條本辦法由縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件二：重慶市巫溪縣村資金互助社章程（參閱樣本）第一章總則第一條為維護(hù)巫溪縣村資金互助社（以下簡(jiǎn)稱本社）社員的合法權(quán)益，規(guī)范本社的組織和行為，根據(jù)《巫溪縣貧困村資金互助社管理辦法》，制定本章程。第二條本社注冊(cè)名稱：巫溪縣村資金互助社注冊(cè)資本：萬(wàn)千元人民幣本社住所：巫溪縣村社郵政編碼：第三條本社是由巫溪縣村村民、農(nóng)村小企業(yè)或者農(nóng)村專業(yè)合作組織自愿組成，為社員提供小額借款的專業(yè)性、非營(yíng)利性的社團(tuán)組織，并按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建立健全組織機(jī)構(gòu)，依法開展活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。本社不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第四條本社從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家金融方針政策，實(shí)行社員民主管理，建立社員互相幫助和自我管理的機(jī)制，解決本村生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并由此提高村民，特別是貧困戶的收入，達(dá)到整村脫貧的目標(biāo)。第五條本社的業(yè)務(wù)主管部門是巫溪縣扶貧開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣扶貧辦），負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。本社的登記管理機(jī)關(guān)是巫溪縣民政局，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第六條本社的財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干預(yù)。第七條本章程自生效之日起，即成為規(guī)范本社的組織與行為、本社與社員、社員與社員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件。第二章業(yè)務(wù)范圍第八條本社業(yè)務(wù)范圍：(一)本社社員入社和退社。(二)負(fù)責(zé)資金借貸、回收和爭(zhēng)議仲裁等管理工作；(三)承擔(dān)本社的日常管理工作；(四)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、公示；(五)向扶貧辦上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)報(bào)表等；(六)本社內(nèi)部不能解決的問題，負(fù)責(zé)反映給縣扶貧辦；(七)接受相關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)。第三章社員和互助資金第九條本社社員是指符合本社入社條件，承認(rèn)并遵守章程，向互助社交納一定互助金的農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)或者農(nóng)村專業(yè)合作組織。第十條農(nóng)民申請(qǐng)加入互助社，必須具備下列條件：（一）具有完全民事行為能力，能使用和管理資金從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村民（每戶限一人），積極鼓勵(lì)婦女作為家庭代表入社；（二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在本村內(nèi)；（三）互助金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到本章程規(guī)定的入社金額起點(diǎn)，無(wú)力交納互助金的特困戶，基準(zhǔn)互助金由投入到本村的財(cái)政扶貧資金承擔(dān)；（四）誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好。第十條農(nóng)村小企業(yè)和專業(yè)合作組織入社應(yīng)符合以下條件：（一）注冊(cè)地或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本村內(nèi)；（二）效益較好，具有良好的信用記錄；（三）互助金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到本章程規(guī)定的入社金額起點(diǎn)。第十一條本社社員享有以下權(quán)利：（一）按照章程規(guī)定參加本社的民主管理，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及對(duì)本社工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（二）申請(qǐng)借款用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；（三）按照本章程規(guī)定或者社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）決議分享盈余；（四）入社自愿，退社自由；（五）本章程規(guī)定的其它權(quán)利。第十一條本社社員承擔(dān)以下義務(wù)：（一）執(zhí)行社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）的決議，維護(hù)本社合法權(quán)益；（二）向本社交納一定的互助金；（三）按期足額償還借款本息；（四）按照本章程規(guī)定承擔(dān)虧損；（五）為其他社員擔(dān)保后承擔(dān)借款連帶責(zé)任；（六）本章程規(guī)定的其它義務(wù)。第十一條本社互助資金設(shè)置分為國(guó)家公共資金和社員交納互助金。國(guó)家公共資金是指財(cái)政扶貧資金中切塊匹配用于本社的專項(xiàng)資金，無(wú)償投入，有償使用。社員交納互助金是指取得社員資格所需投入的資金，以100元為本社社員入社的起點(diǎn)金額，可以多投，但是單個(gè)農(nóng)民、單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)或者單個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織交納的互助金最高額度不得超過本社資金總額的10%。無(wú)力交納互助金的特困戶，基準(zhǔn)互助金100元由投入到本村的財(cái)政扶貧資金承擔(dān)。第十二條社員交納互助金必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其它方式抵交。第十三條本社向入社社員頒發(fā)互助金憑證和社員證，作為社員的入社憑證。第十四條同時(shí)滿足以下條件，社員可以辦理退社。（一）入社已滿1年，社員提出退社申請(qǐng)；（二）在本社沒有逾期未償還和為別人提供擔(dān)保的借款本息。要求退社的，農(nóng)民社員應(yīng)提前1個(gè)月、農(nóng)村小企業(yè)和專業(yè)合作組織社員應(yīng)提前3個(gè)月向理事會(huì)提出，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理退社手續(xù)，同時(shí)退還互助金本金，但是財(cái)政扶貧資金承擔(dān)的特困戶入社基準(zhǔn)互助金不得退還。退社社員的社員資格在完成退社手續(xù)后終止，當(dāng)年不享受盈余分配，一年之內(nèi)不得再申請(qǐng)入社。第十五條本社在征得一半以上的社員（社員代表）同意的情況下，有權(quán)對(duì)無(wú)特殊理由不遵守本章程的社員，在追繳借款和資金占用費(fèi)后予以除名，同時(shí)退還互助金本金，但是財(cái)政扶貧資金承擔(dān)的特困戶入社基準(zhǔn)互