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正文內(nèi)容

公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作與處理(編輯修改稿)

2025-07-24 22:35 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和轉(zhuǎn)述式通報(bào)。直述式通報(bào)是作者直接敘述通報(bào)事項(xiàng),再在此基礎(chǔ)上作出分析、評(píng)價(jià)、處理。轉(zhuǎn)述式通報(bào)則是針對(duì)附件(如下級(jí)報(bào)送的情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、通報(bào)、來(lái)信等等)所反映的先進(jìn)事跡、錯(cuò)誤事實(shí)或嚴(yán)重情況分析、評(píng)價(jià),提出處理意見(jiàn)。(三)通報(bào)的寫(xiě)作(1)標(biāo)題有兩種寫(xiě)法。一是公文標(biāo)題。一是新聞式雙標(biāo)題,多是正題加副題,也可寫(xiě)為眉題加正題。前者突出莊重、嚴(yán)肅,后者更鮮明、醒目。(2)主送機(jī)關(guān)行文對(duì)象有專(zhuān)指的,寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)。普發(fā)性的通報(bào),也可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān),而在文后的發(fā)至范圍中注明。(3)正文各類(lèi)通報(bào)寫(xiě)法上的差異體現(xiàn)在正文中,直述式和轉(zhuǎn)述式通報(bào)正文的寫(xiě)法也有區(qū)別。正文通常采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu),也有的情況通報(bào)采用總分條文式結(jié)構(gòu)。(4) 落款注明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。這類(lèi)通報(bào)的正文一般包括先進(jìn)事跡、先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。先進(jìn)事跡在直述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容直接在通報(bào)正文中敘述,寫(xiě)得就詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報(bào)后面附的材料和公文中,就不再重復(fù)敘述,只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。先進(jìn)事跡評(píng)價(jià)著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào),應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說(shuō)明其意義,分析評(píng)議其精神實(shí)質(zhì)。著重突出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的通報(bào),應(yīng)在介紹先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,歸納和論述其典型經(jīng)驗(yàn),以供人們效法、借鑒。文字要簡(jiǎn)明,不必過(guò)多議論。表彰決定要寫(xiě)得具體、準(zhǔn)確,言簡(jiǎn)意明。希望和要求既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望,更包括對(duì)有關(guān)方面和群眾的希望和號(hào)召。要求要切實(shí)可行,符合實(shí)際。行文要有針對(duì)性,做到概括、鮮明,不千篇一律。這類(lèi)通報(bào)的懲戒作用十分突出,除在一定范圍內(nèi)批評(píng)處理錯(cuò)誤外,著重是要從中吸取教訓(xùn),引起有關(guān)方面和干部群眾警覺(jué),以防止類(lèi)似事件再發(fā)生。這類(lèi)通報(bào)用于批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定的,篇幅較短。除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外,側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進(jìn)工作的,篇幅就要長(zhǎng)些。正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分,可從寫(xiě)作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。錯(cuò)誤事實(shí)部分要圍繞通報(bào)批評(píng)的主要問(wèn)題,如實(shí)反映情況。在直述式通報(bào)中這部分要詳寫(xiě),在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中,錯(cuò)誤事實(shí)一般在附件中已經(jīng)說(shuō)清楚了,通報(bào)正文對(duì)此則可從略,不必再重復(fù)贅述。錯(cuò)誤原因和教訓(xùn)部分,一般要針對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)分析原因,點(diǎn)明實(shí)質(zhì),總結(jié)教訓(xùn),指出危害。要寫(xiě)得準(zhǔn)確中肯,實(shí)事求是,既不可無(wú)限上綱。分析評(píng)議要合情合理,令人信服。處理決定部分要簡(jiǎn)明扼要。要求和希望部分是針對(duì)錯(cuò)誤及其教訓(xùn),提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和要求,告誡來(lái)者,教育大家。這類(lèi)通報(bào)內(nèi)容集中,多為一事一報(bào)。寫(xiě)作比較靈活自如,結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實(shí)反映情況,分析問(wèn)題,有的還要針對(duì)通報(bào)的情況提出要求和希望。行文要突出重點(diǎn),抓住本質(zhì)。無(wú)論是陳述情況的始末、發(fā)展過(guò)程,還是分析問(wèn)題,都要不枝不蔓,語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、得體。四、報(bào)告(一)報(bào)告的用途報(bào)告可用于陳述以下幾方面事項(xiàng):。、物品的情況。(二)報(bào)告的分類(lèi)報(bào)告可從不同的角度分成各種類(lèi)型。工作報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)程,反映工作問(wèn)題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。情況報(bào)告用于向上級(jí)反映情況,特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況,比較系統(tǒng)、全面地為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動(dòng)態(tài)。答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún)、提問(wèn)。按要求如期匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見(jiàn)的結(jié)果?;卮鹩嘘P(guān)代表大會(huì)、委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢(xún),交付處理的提案、議案的處理意見(jiàn)或處理結(jié)果。報(bào)送報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明報(bào)送有關(guān)文件、材料或物品的情況。綜合報(bào)告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況,注重綜合、全面。專(zhuān)題報(bào)告用于反映某一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作或某一方面工作的情況,注重專(zhuān)一性。實(shí)際工作中的報(bào)告大多是這種類(lèi)型。綜合報(bào)告與專(zhuān)題報(bào)告的劃分有相對(duì)性,有時(shí)部門(mén)的綜合報(bào)告對(duì)全局而言,就成了專(zhuān)題報(bào)告了。(三)報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要求,還要在文種前加“緊急”二字,以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報(bào)告》。,寫(xiě)法不盡相同,但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。報(bào)告緣由簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明為什么寫(xiě)報(bào)告。若無(wú)必要也可略而不述。報(bào)告內(nèi)容這是正文重點(diǎn)所在。內(nèi)容較多時(shí),可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認(rèn)識(shí)處理問(wèn)題的由淺入深,以縱式結(jié)構(gòu)安排材料。也可按情況、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問(wèn)題的方方面面,以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料,而且常分條列項(xiàng)使層次段落更分明。決不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 報(bào)告結(jié)語(yǔ)各類(lèi)報(bào)告一般以“特此報(bào)告”、“請(qǐng)審閱”等語(yǔ)作結(jié)。也可以不要結(jié)語(yǔ)。(四)各類(lèi)報(bào)告正文的寫(xiě)法它的正文內(nèi)容,一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、基本教訓(xùn)、今后意見(jiàn)等幾部分。這類(lèi)報(bào)告篇幅較其他類(lèi)型報(bào)告長(zhǎng),應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)。可標(biāo)出序數(shù)分條分項(xiàng)陳述,也可列小標(biāo)題分部分或分問(wèn)題寫(xiě)?;厩闆r,可簡(jiǎn)要交代時(shí)間、背景和工作條件。主要成績(jī),應(yīng)把工作的過(guò)程、措施、結(jié)果和成績(jī)敘述清楚。經(jīng)驗(yàn)體會(huì),這是對(duì)工作實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí),要從實(shí)際工作中概括出規(guī)律性的東西來(lái),以便指導(dǎo)今后的工作。存在問(wèn)題,是寫(xiě)出工作中的缺點(diǎn)與不足?;窘逃?xùn),這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn)。今后意見(jiàn),是提出改進(jìn)工作的意見(jiàn),或者提出今后開(kāi)展工作的建議。不同類(lèi)型的工作報(bào)告,在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點(diǎn)。例文:四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院:去冬今春是我省實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國(guó)電視、電話(huà)會(huì)議的部署,我省狠抓了以水利建設(shè)為中心,以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè),取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1996年9月1日至于1997年3月底,日最高峰上工人數(shù)達(dá)1900萬(wàn)人。動(dòng)工各類(lèi)水利工程項(xiàng)目102萬(wàn)個(gè),完成92萬(wàn)個(gè),占動(dòng)工數(shù)的92%。、136萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。新建微水工程24萬(wàn)多口、山平塘3182口、人工井114萬(wàn)口、救生高臺(tái)162個(gè)。,治理水土流失2457平方公里。新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里。、恢復(fù)改善灌面150萬(wàn)畝。其主要做法和特點(diǎn)是:一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干……二、因地制宜,突出重點(diǎn)……首先,突出治水。其次,實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則,綜合治理,分類(lèi)實(shí)施。三、深化改革,增大投入……四、廣泛宣傳,持續(xù)發(fā)展……五、激勵(lì)先進(jìn),開(kāi)展競(jìng)賽……一九九七年x月x日(印章)情況報(bào)告常用于向上級(jí)匯報(bào)下列事項(xiàng):(1)嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情。(2)重要的社情、民情,如社會(huì)生活中的新動(dòng)態(tài)和上級(jí)某項(xiàng)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等。(3) 督促辦理或檢查某項(xiàng)工作的情況,如財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)工作的檢查結(jié)果。(4)舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議的基本情況,各級(jí)各類(lèi)代表會(huì)議的選舉結(jié)果等。(5)對(duì)某項(xiàng)工作造成失誤和問(wèn)題的檢討與反思。(6) 其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。情況報(bào)告多數(shù)寫(xiě)成專(zhuān)題性報(bào)告,其寫(xiě)法不強(qiáng)求一律,但都要力求做到:第一、內(nèi)容集中、單一,突出重點(diǎn),抓住事物本質(zhì),實(shí)事求是地反映情況。第二、把情況和問(wèn)題講清楚,把事情的經(jīng)過(guò),原委、結(jié)果、性質(zhì)寫(xiě)明白。第三、若要提出處理意見(jiàn)和建議,要寫(xiě)得具體、明確、簡(jiǎn)要,尤其要注意提出意見(jiàn)、建議的寫(xiě)作角度,不能在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第四、理順文章思路和結(jié)構(gòu),無(wú)論是縱式結(jié)構(gòu)還是橫式結(jié)構(gòu),都要脈絡(luò)清楚,層次分明。第五、情況報(bào)告寫(xiě)作要及時(shí),以便讓上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。答復(fù)報(bào)告的內(nèi)容要注意針對(duì)性,有問(wèn)必答,答其所問(wèn),以示負(fù)責(zé)。表述要明確、具體,語(yǔ)言要準(zhǔn)確、得體,不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項(xiàng)兩部分內(nèi)容。答復(fù)依據(jù)指上級(jí)要求回答的問(wèn)題,要寫(xiě)得十分簡(jiǎn)要,有時(shí)一兩句話(huà)即可說(shuō)明。答復(fù)事項(xiàng)指針對(duì)所提問(wèn)題答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果,既要寫(xiě)得周全,又不要節(jié)外生枝,答非所問(wèn)。正文寫(xiě)法比較靈活,或先寫(xiě)依據(jù),后一并答復(fù)。或邊寫(xiě)依據(jù),邊逐一答復(fù)。這類(lèi)報(bào)告正文極為簡(jiǎn)單,有的甚至三言?xún)烧Z(yǔ)一篇,把情況說(shuō)明就行。例如?!艾F(xiàn)送上我縣參加《xx市首屆婦女美術(shù)作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請(qǐng)查收。”至于向國(guó)務(wù)院法制局報(bào)送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報(bào)告,國(guó)務(wù)院辦公廳則對(duì)其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。 五、請(qǐng)示(一)請(qǐng)示的用途具體說(shuō)來(lái),遇到下列問(wèn)題需要用請(qǐng)示行文。、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解,需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確解釋和答復(fù)。,需要對(duì)上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定作出變通處理,有待上級(jí)重新審定明確作答。,新問(wèn)題需要處理而又無(wú)章可循、無(wú)法可依,需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示。、本單位的某一具體問(wèn)題和實(shí)際困難。,不經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),無(wú)權(quán)自行處理的問(wèn)題。6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門(mén)無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題,必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門(mén),以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。除此之外,凡自己職權(quán)范圍的工作,經(jīng)過(guò)努力能處理和解決好的問(wèn)題、困難,應(yīng)盡力自行解決,不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示,把矛盾上交。(二)請(qǐng)示的寫(xiě)作請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的?!罢?qǐng)示”誤為“請(qǐng)示報(bào)告”、“報(bào)告”或者“申請(qǐng)”。標(biāo)題中的事由要明確,語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。不宜寫(xiě)為“關(guān)于請(qǐng)求(或申請(qǐng))xxxx的請(qǐng)示”,“請(qǐng)示”本身就含有請(qǐng)求、申請(qǐng)的意思了。,如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)用抄送形式。、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)三部分組成。請(qǐng)示原因應(yīng)簡(jiǎn)明扼要而又充分地陳述請(qǐng)示的原因、依據(jù)。在概述情況時(shí),不能籠統(tǒng)、含糊。在陳述困難時(shí),不能夸大事實(shí)。這部分仍然不是請(qǐng)示的重點(diǎn)所在,是為請(qǐng)示事項(xiàng)作鋪墊的。因此,不要輕重倒置,喧賓奪主。請(qǐng)示事項(xiàng)這是文章重點(diǎn),是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批復(fù)、答復(fù)的具體事項(xiàng)。內(nèi)容要具體,所提建議和要求要切實(shí)可行:用語(yǔ)要明確肯定,不能含糊其辭。若內(nèi)容稍多時(shí),可分條列項(xiàng)。語(yǔ)氣要得體,一般應(yīng)寫(xiě)“擬”怎么辦,而不能寫(xiě)“決定“怎么辦,因既已“決定”就不必請(qǐng)示了。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)常用“妥否、請(qǐng)批復(fù)”、“特此請(qǐng)示,請(qǐng)予審定”、“請(qǐng)批準(zhǔn)”“請(qǐng)審批”等慣用語(yǔ)。不要用“可否(妥否、當(dāng)否),請(qǐng)批準(zhǔn)”之類(lèi)不合邏輯的用語(yǔ)作結(jié)。正文根據(jù)內(nèi)容多少,可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結(jié)構(gòu),請(qǐng)示總是循請(qǐng)示原因—請(qǐng)示事項(xiàng)—請(qǐng)示要求的遞進(jìn)思路成文的。(三)撰寫(xiě)請(qǐng)示的注意事項(xiàng),應(yīng)一文一事。請(qǐng)示不宜多頭主送、多級(jí)主送,一般只主送一個(gè)直接上級(jí)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不得直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,更不應(yīng)同時(shí)主送多位領(lǐng)導(dǎo),以免因違反行文制度或者領(lǐng)導(dǎo)批示的不盡一致而誤時(shí)誤事。請(qǐng)示一般不得越級(jí)上報(bào)。請(qǐng)示不得抄送一下級(jí)機(jī)關(guān)、單位,以免在上級(jí)作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。,應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。六、批復(fù)(一)批復(fù)的特點(diǎn)批復(fù)個(gè)顯著特點(diǎn)就是有針對(duì)性。它總是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位呈報(bào)的請(qǐng)示被動(dòng)行文。上級(jí)決不會(huì)主動(dòng)發(fā)出批復(fù),總是下級(jí)有請(qǐng)示,上級(jí)才有批復(fù)。批復(fù)內(nèi)容總是針對(duì)下級(jí)來(lái)文的請(qǐng)示事項(xiàng)作出答復(fù)的。批復(fù)事項(xiàng)緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)明確作答,不能答非所問(wèn),復(fù)非所求,節(jié)外生枝。批復(fù)的主送對(duì)象一般就是請(qǐng)示的發(fā)文單位,有時(shí)甚至標(biāo)題就體現(xiàn)出針對(duì)性而與其他公文不同。例如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題對(duì)北京市稅務(wù)局的批復(fù)》,標(biāo)題中就寫(xiě)明了受文機(jī)關(guān)。(二)批復(fù)的寫(xiě)法批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法都比較穩(wěn)定。例如:國(guó)務(wù)院關(guān)于同意四川省撤銷(xiāo)溫江縣設(shè)立成都市溫江區(qū)的批復(fù)四川省人民政府:你省《關(guān)于撤銷(xiāo)溫江縣設(shè)置溫江區(qū)的請(qǐng)示》(川府〔2001〕75號(hào))收悉。同意撤銷(xiāo)溫江縣,設(shè)立成都市溫江區(qū),以
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