【文章內容簡介】 金融機構作為引導，在組織架構上，合作性金融機構、政策性金融機構及商業(yè)性金融機構并存。對于農業(yè)科技發(fā)達的美國，更多的資金的投入是由國家政府對其進行政策性投入為主。美國農業(yè)之所以在農業(yè)方面有著驚人的爆發(fā)力，是因為在很大程度上依仗著美國不斷改革、優(yōu)化和高效的農業(yè)信貸系統(tǒng)的逐步完善和確立，為農業(yè)科技發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入了大量的資金和大量的政策傾斜，以農場主需求為根本出發(fā)點的政策性金融在中間起到功不可沒的作用，以為農場主提供多渠道、便捷、充足的金融服務宗旨，極大地推動了美國現(xiàn)代化高科技型農業(yè)發(fā)展。 美國的農業(yè)金融體系建立于20世紀初期，從最開始的農業(yè)信用管理局發(fā)展到現(xiàn)在的在農業(yè)信用管理局領導下相繼成立了12個區(qū)聯(lián)合土地銀行、聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行及農業(yè)生產(chǎn)信用公司等。如圖所示，這四個部門相互協(xié)調、相互配合成為美國農業(yè)金融體系中的四個支柱。對中小農場主、獨立經(jīng)濟個體、小企業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)都是一種保護和支持。不僅如此，美國擁有完善的政策金融機構，如美國的政策保險保障機構美國信合保險集團（CUNA MUTUAL GROUP）、美國的行業(yè)自律體系全國信用行業(yè)協(xié)會（CUNA）、全國的監(jiān)督體系全國信用社管理局（NUCA）、組建了全國間的存款保護體制全國信用社存款保險基金（NCUSIF）、并且還成立了資產(chǎn)清算體系美國中央信用聯(lián)社（US CENTRAL）,美國就是在政策金融的體系完善下，更有利于農業(yè)金融的蓬勃發(fā)展，使得各類農戶都可以解決其需求多元化、多樣性的難題。 美國農村金融信貸合作系統(tǒng) 日本農業(yè)合作金融 日本的的農業(yè)金融是以農協(xié)金融為主的合作金融模式。由圖可知，日本的農協(xié)金融是獨立于金融體系之外的另外一套專門針對于農村完整的金融體系。 日本農協(xié)金融機構分為三個級別，各種承擔著不同層次、不同受眾的融資貸款、保障保險，分為基層協(xié)同組合、信用農業(yè)協(xié)同聯(lián)合會、農林中央金庫。 基層農協(xié)會金融機構綜合農協(xié)是最基層的。包括農業(yè)協(xié)同組織、漁業(yè)協(xié)同組織和森林協(xié)同組織，綜合型農協(xié)由市、町、村的農民、其他居民和團體入股組成。基層農協(xié)主要從事貸款業(yè)務，并且還兼營購銷、保險、醫(yī)療保健等業(yè)務，直接把資金融給農戶、農民。一方面可以直接吸收農戶的存款，另一方面，為資金缺乏的農戶提供貸款。剩下資金原則上按存款比例上存“信農聯(lián)”。 中層農協(xié)金融機構—信用農業(yè)協(xié)同聯(lián)合會（信農聯(lián)），對于綜合農協(xié)和中央金庫起到中介作用，由農業(yè)團體代表大會作為最高權力機構?！靶呸r聯(lián)”專門經(jīng)辦農業(yè)信貸業(yè)務，可以從農協(xié)團體會員那里吸收存款，以及為農協(xié)發(fā)放貸款，并且還辦理票據(jù)貼現(xiàn)、債務保證業(yè)務以及農林漁業(yè)公庫、農林中央金庫辦理貸款業(yè)務。一方面，通過信貸存貸來調節(jié)各綜合基層農協(xié)之間的資金短缺和盈余，指導綜合基層農協(xié)工作。另一方面，信用農業(yè)協(xié)會自身存款、放款業(yè)務的剩余資金上繳農林中央金庫，同時可以向中央金庫提出申請拆借入資金。 最高農協(xié)金融機構—農林中央金庫。對于農林中央金庫來說，由各地農業(yè)、漁業(yè)信用聯(lián)合會、森林組合聯(lián)合會以及其他有關農林水產(chǎn)團體入股。主要辦理存款、貸款、匯兌，并且有權力發(fā)放農林債券、吸收社會資金以及供給農林債券和中長期貸款業(yè)務使用，甚至批準經(jīng)營外匯業(yè)務。還與農協(xié)系統(tǒng)金融機構與財政部、日本銀行、民間金融機構等進行資金融通的媒介。農協(xié)團體代表大會農業(yè)協(xié)同組合漁業(yè)協(xié)同組合森林協(xié)同組合計劃部業(yè)務開發(fā)部事務管理部合作金融一部合作金融二部營業(yè)部 以農協(xié)為主體的日本合作金融在農業(yè)金融中占據(jù)主導地位，這些農村合作金融機構參與了日本農業(yè)發(fā)展的各方各面，為促進日本農村繁榮發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化進程、農民富裕安定做出了決定性貢獻。日本的農村合作金融模式被認為是世界合作金融最成功的案例，也是很成功的金融合作模型。 日本農業(yè)金融農村合作金融模式 小額貸款是專門為個體農商戶以及小微企業(yè)提供的信貸服務。對于像孟加拉這樣的發(fā)展中國家來說，小額信貸的首創(chuàng)之舉，拉開了以市場經(jīng)濟方式為減輕貧困提供融資新渠道的序幕，促進農業(yè)金融體系的平衡與協(xié)調發(fā)展，促進農村、農業(yè)的均衡發(fā)展。對于很多貧困的農戶來說，因為金融機構不能幫助他們拓寬他們的經(jīng)濟基礎，沒有任何正規(guī)金融機構來滿足窮人的貸款需要，只有有錢人才能合法的借到錢，而這種缺乏正規(guī)金融機構的貸款市場就由當?shù)氐姆刨J者接管了。最開始是由尤努斯教授創(chuàng)建的第一所窮人的銀行—格萊珉銀行，格萊珉銀行顛覆了所有傳統(tǒng)銀行的不貸款給窮人的局面，幫助窮人改變自身條件或周圍環(huán)境，并且把資金貸款給急需貸款但自身經(jīng)濟狀況極度窘迫的窮人，甚至是婦女，格萊珉銀行也一直保持低于1%的壞賬率。這逐漸促進規(guī)范化金融體系的均衡發(fā)展。小額貸款向綜合化正規(guī)化金融服務發(fā)展，新型小額貸款對象仍然是低收入階層，但是覆蓋了城市和農村的低收入人群，逐漸成立小額貸款村鎮(zhèn)銀行。孟加拉有其獨特的小額信貸體系，有兩個專業(yè)性機構—農村銀行、孟加拉農村發(fā)展委員會；一個批發(fā)性機構—農村就業(yè)支持基金會；三個兼營性非政府組織—孟加拉農村進步委員會、社會進步協(xié)會和普羅西卡；兩個基金項目—政府小額信貸項目、國有商業(yè)銀行小額貸款項目；一個托拉斯組織—孟加拉鄉(xiāng)村托拉斯等五大板塊、九大部分組成了孟加拉獨具特色的農業(yè)金融機構。各個組織之間協(xié)調發(fā)展推進了孟加拉“綠色農業(yè)金融革命”的進程，滿足農業(yè)地區(qū)到目前為止受到忽視的那部分人的專門需要。 孟加拉國的小額信貸 臺灣農業(yè)信用部體系 臺灣省的農村合作金融機構主要有臺灣省合作金庫、農業(yè)信用擔保機構、農業(yè)部門和臺灣農漁會信用部四位一體的農業(yè)金融。臺灣省合作金庫是農業(yè)合作金融中心的中央銀行，最高的農業(yè)金融機構，通過農各合作之間發(fā)展和鼓勵合作事業(yè)的發(fā)展壯大。臺灣省合作金庫是主要業(yè)務是吸收各種存款，對各合作社及農會放貸。農業(yè)貸款包括了農業(yè)生產(chǎn)貸款、漁業(yè)貸款、農產(chǎn)品運銷貸款、農產(chǎn)品加工貸款進入機構周轉貸款以及農業(yè)低利貸等。臺灣農業(yè)信用保證基金作為為農林牧副漁的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、倉儲等農業(yè)發(fā)展的個人、組織、機構提供擔保。通過增加農民的受信能力來解決農民貸款難、融資難的問題，提高農民的貸款比例和貸款額度、貸款范圍，從而提高農業(yè)經(jīng)營效率，并且通過農業(yè)信用保證基金與銀行間的合作，不但能為需要錢的農民獲得更多的貸款資金，更是能幫助弄戶爭取到利率優(yōu)惠和更多便利的條件。并且農民信用保證基金與農漁會進行簽約，為農民的提供擔保，由于農漁會是?？顚Ｓ?，專門為農民提供資金支持，所以對于資金充裕的農漁會來說，農民信用保證基金為農民增加受信，使得農民貸款更加便利。這種農業(yè)金庫體制為臺灣的農業(yè)金融增加了新的活力，強化了資金運轉效率、提升了金融信用績效和受信品質，填補了農業(yè)金融體系的缺口，促進農業(yè)發(fā)展和農業(yè)金融體系長期穩(wěn)定的發(fā)展。 農 民農 會中國農民銀行臺灣土地銀行“中央銀行”農業(yè)金融策劃委員會“行政院農業(yè)（發(fā)展）委員會農業(yè)信用處”臺灣省合作金庫臺灣省糧食局臺灣糖業(yè)公司臺灣蔗農服務社 臺灣農業(yè)信用部體系 溫州模式 溫州讓農業(yè)科技插上“金融之翼”，即溫州老板跑路潮之后，國家對溫州金融改革特別重視，國務院批準在溫州成立國家級高新技術開發(fā)區(qū)，打造溫州成為“科技新城”，對于科技對農業(yè)的貢獻率更是創(chuàng)造全國最高，這不但基于溫州科技上的大力推廣，更多的是金融方面對農業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)的重點扶持。溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的成立，國務院發(fā)布了“國十二條”，幫助溫州建立地方金融，溫州模式從地方金融組織體系、金融服務體系、民間資本市場體系、金融風險防范體系等方面進行金融深化改革，到利率市場化改革、加快小額信貸合法合規(guī)化、村鎮(zhèn)銀行試點、開展民間資本管理服務公司試點、建立金融資產(chǎn)場外交易市場。并且針對于“三農”和科技型企業(yè)全面實施“1+8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，涉及到8個專項“一攬子”政策計劃，創(chuàng)建民間資本管理服務公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股份投資、做強股權營運中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農村金融機構股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心，提出要打造資本集散的“資本之都”。并且涉及到農業(yè)金融方面，溫州計劃開展農房質押貸款業(yè)務，推進對農村住房和承包權、經(jīng)營權抵押貸款和知識產(chǎn)權質押融資、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款。加快農村金融機構改革，發(fā)展新型金融組織，鼓勵和支持民間資金參與并且流入正規(guī)金融機構，依法成立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，并且把一些小額貸款公司改制成為村鎮(zhèn)銀行。 溫州金融模式第4章 吉林省農業(yè)金融現(xiàn)狀 吉林省為創(chuàng)造良好的農村金融環(huán)境輔佐農村科技創(chuàng)新， 為了發(fā)揮農村金融在農村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，不斷進行農業(yè)金融改革，推進有吉林省特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)金融構建。由九十年代的大型商業(yè)銀行退出農村金融市場，政策性銀行僅僅承擔糧食收購的責任，郵政儲蓄作為農村覆蓋最廣的金融機構也僅僅承擔存款不放款的角色，唯有農村信用合作社在農村金融市場上獨當一面，為廣大農戶、農村企業(yè)提供小額存款貸款服務。但是由于自身提供的金融服務的單一，農村金融服務的缺失導致了嚴重制約我省農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在農業(yè)科技上的投入遠遠落后于全國平均水平。近年來，黨中央和國務院針對農業(yè)金融不斷出臺了“一號文件”，針對農業(yè)金融、農業(yè)科技投入提高到戰(zhàn)略性全面部署的高度，我省也積極響應黨中央的號召，全面調動各金融主體參與到農業(yè)科技創(chuàng)新中來，農村逐漸形成多元化、多層次的農業(yè)金融體系，鼓勵多種形式農村金融機構下設到村鎮(zhèn)，積極開展面向“三農”的金融服務。我省的農業(yè)金融市場開始活躍，資金供給量逐漸加大并且趨于滿足多元化需求，專門針對不同農業(yè)科技創(chuàng)新主體所提供的融資工具日漸完善，多角度全覆蓋式的金融市場逐步形成。 自2008年至今，吉林省關于新農村建設進行重大部署，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入有了顯著的提高，糧食產(chǎn)量大幅度提升，農業(yè)綜合能力和農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有了長足的發(fā)展和進步，農業(yè)和農村的飛速發(fā)展離不開科技的大力支持，科學技術在新農村建設中起到舉足輕重的作用，成為農業(yè)快速發(fā)展的有一個引擎，支撐著農業(yè)可持有高效發(fā)展，給吉林省農業(yè)發(fā)展帶來一個有一個的奇跡。堅持科學發(fā)展，突出吉林特色，統(tǒng)籌推進新農村現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)集群化建設，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全省農業(yè)經(jīng)濟邁上一個新臺階，農業(yè)生產(chǎn)喜獲雙豐收，農業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進展，農業(yè)科技應用得到廣泛推廣。 “三化”“三動”戰(zhàn)略全面部署實現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)的大豐收，目前吉林省糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)達到650億斤的水平，預計到“十二五”期末要實現(xiàn)700億斤的階段性水平。2012年歲末，吉林省糧食總產(chǎn)量達到６６８．６億斤，比上一年增長了３４．４億斤，位居全國第一。糧食單產(chǎn)達到９６６．８斤／畝，同比增加３６．６斤／畝，持續(xù)保持全國第一的領先位置。２０１２年吉林省農民人均純收入達到８６３０元，同比增長１５％左右，高于ＧＤＰ增速3%，%，實現(xiàn)“十二連增”。２０１２年全省農民工資性收入達到１９１０元，占總收入的２２％，將有效地改善收入渠道單一、增收乏力的狀況。農村呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局。24542840246028423171334301000200030004000億噸2007 2008 2009 2010 2011 20122007年2008年2009年2010年2011年2012年 20072012年全省糧食產(chǎn)量注：數(shù)據(jù)來源于吉林省統(tǒng)計局 吉林省農業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 吉林省調動全省各地積極推動“三動”—投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅動的實施，促進“三化”—工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。從吉林的實際出發(fā)，實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展、統(tǒng)籌推動“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略。農業(yè)現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新，也離不開農業(yè)的工程化、產(chǎn)業(yè)集群化。近五年來，吉林省加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入和政策傾斜，以產(chǎn)業(yè)化推動現(xiàn)代農業(yè)結構性戰(zhàn)略調整，推動科技創(chuàng)新轉化成直接生產(chǎn)力，增加農業(yè)機械化技術推廣面積，全面提升科技支撐與服務能力，為提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增加我省農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，為糧食“十二連增”、農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和弄民刺血增收做出了積極貢獻。 加快吉林省農業(yè)科技創(chuàng)新步伐，2013年，全省整合農科資源，大力推進“產(chǎn)學研”緊密結合，大力推進重大增產(chǎn)技術，全面部署“科技興農”，“技術富農”戰(zhàn)略。長春全力打造科技創(chuàng)新，聯(lián)合中科院等在長春市的科研院所高效，建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合打造先進制造、新技術、新能源、和新材料、生物產(chǎn)業(yè)等5大創(chuàng)新集群。全力建設100萬平方米孵化器，精心培養(yǎng)100多戶省市指明科技型企業(yè)，孵化科技型中小企業(yè)1000多戶。2012年上半年，%。吉林省34個農業(yè)科研和農業(yè)技術推廣單位，對全省60多個縣鎮(zhèn)進行農業(yè)技術推廣和技術培訓。省里將繼續(xù)加大重大農業(yè)技術推廣力度和投入力度，全省實現(xiàn)主要糧食作物測土配方施肥、常發(fā)區(qū)生物防螟全覆蓋、農田統(tǒng)一滅鼠達到1700萬畝，生物防治玉米螟、農區(qū)統(tǒng)一滅鼠兩項重大技術推廣成效顯著，平均防效分別達到75%和90%以上，是防治面積最大、防治效果最好的一年。推廣種子等離子處理800萬畝，玉米覆膜栽培技術100萬畝，同時我省推廣的農作物高光效栽培技術，增產(chǎn)效果達到16%以上，“高光效”耕作技術200萬畝。玉米和水稻機器收割達到40%和75%，農業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到73%。吉林省農業(yè)現(xiàn)代化最新的發(fā)展動態(tài)和方向，是在科技指引下的開展“三精”產(chǎn)業(yè)—精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)，并且相繼成立了新農村建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村信息化建設、百萬畝棚膜蔬菜