【文章內(nèi)容簡介】 行“中央銀行”農(nóng)業(yè)金融策劃委員會“行政院農(nóng)業(yè)（發(fā)展）委員會農(nóng)業(yè)信用處”合作金庫省糧食局糖業(yè)公司蔗農(nóng)服務(wù)社 臺灣農(nóng)業(yè)信用部體系 溫州模式 溫州讓農(nóng)業(yè)科技插上“金融之翼”，即溫州老板跑路潮之后，國家對溫州金融改革特別重視，國務(wù)院批準在溫州成立國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造溫州成為“科技新城”，對于科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率更是創(chuàng)造全國最高，這不但基于溫州科技上的大力推廣，更多的是金融方面對農(nóng)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)的重點扶持。溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的成立，國務(wù)院發(fā)布了“國十二條”，幫助溫州建立地方金融，溫州模式從地方金融組織體系、金融服務(wù)體系、民間資本市場體系、金融風險防范體系等方面進行金融深化改革，到利率市場化改革、加快小額信貸合法合規(guī)化、村鎮(zhèn)銀行試點、開展民間資本管理服務(wù)公司試點、建立金融資產(chǎn)場外交易市場。并且針對于“三農(nóng)”和科技型企業(yè)全面實施“1+8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，涉及到8個專項“一攬子”政策計劃，創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股份投資、做強股權(quán)營運中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務(wù)中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機構(gòu)股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心，提出要打造資本集散的“資本之都”。并且涉及到農(nóng)業(yè)金融方面，溫州計劃開展農(nóng)房質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推進對農(nóng)村住房和承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款。加快農(nóng)村金融機構(gòu)改革，發(fā)展新型金融組織，鼓勵和支持民間資金參與并且流入正規(guī)金融機構(gòu)，依法成立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，并且把一些小額貸款公司改制成為村鎮(zhèn)銀行。 溫州金融模式第4章 吉林省農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀 自2008年至今，吉林省關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)進行重大部署，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著的提高，糧食產(chǎn)量大幅度提升，農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有了長足的發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村飛速發(fā)展離不開科技的大力支持，科學(xué)技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中起到舉足輕重的作用，成為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有一個引擎，支撐著農(nóng)業(yè)可持有高效發(fā)展，給吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一個又一個的奇跡。堅持科學(xué)發(fā)展，突出吉林特色，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟邁上一個新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲雙豐收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用得到廣泛推廣。 “三化”“三動”戰(zhàn)略全面部署實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大豐收，目前吉林省糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)達到650億斤的水平，預(yù)計到“十二五”期末要實現(xiàn)700億斤的階段性水平。2012年歲末，，位居全國第一。／畝，／畝，持續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先位置。2012年吉林省農(nóng)民人均純收入達到8630元，同比增長15％左右，高于GDP增速3%，%，實現(xiàn)“十二連增”。2012年全省農(nóng)民工資性收入達到1910元，占總收入的22％，將有效地改善收入渠道單一、增收乏力的狀況。農(nóng)村呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質(zhì)增效、互促共進、良性發(fā)展的新格局。24542840246028423171334301000200030004000億噸2007 2008 2009 2010 2011 20122007年2008年2009年2010年2011年2012年 20072012年全省糧食產(chǎn)量注：數(shù)據(jù)來源于吉林省統(tǒng)計局 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 吉林省調(diào)動全省各地積極推動“三動”—投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動的實施，促進“三化”—工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。從吉林的實際出發(fā)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌推動“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新，也離不開農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化。近五年來，吉林省加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入和政策傾斜，以產(chǎn)業(yè)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，推動科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增加農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣面積，全面提升科技支撐與服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，為糧食“十二連增”、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻。 加快吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，2013年，全省整合農(nóng)科資源，大力推進“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，大力推進重大增產(chǎn)技術(shù)，全面部署“科技興農(nóng)”，“技術(shù)富農(nóng)”戰(zhàn)略。長春全力打造科技創(chuàng)新試點中心，聯(lián)合中科院等在長春市科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合打造先進制造、新技術(shù)、新能源、和新材料、生物產(chǎn)業(yè)等5大創(chuàng)新集群。吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最新的發(fā)展動態(tài)和方向，是在科技指引下的開展“三精”產(chǎn)業(yè)—精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)，并且相繼成立了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化建設(shè)、百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展等13項專門資金，年投資30多億元，開展糧轉(zhuǎn)肉工程、百萬畝棚膜經(jīng)濟建設(shè)工程、農(nóng)村人參產(chǎn)業(yè)振興工程、高效特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提升工程等。在投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動下，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新展現(xiàn)出可持續(xù)的動力和生命力。 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體分析成果吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，全國糧食主產(chǎn)區(qū)，更是應(yīng)該摒棄粗放式的單純農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，向集約化農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。這就需要由龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)戶積極參與，農(nóng)業(yè)示范園推動，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相互配合、互利共贏。吉林省應(yīng)該積極地推進資源共建、優(yōu)化資源配置，壯大龍頭企業(yè)。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各職能主體一覽表職 能主 體 范 圍研發(fā)主體大專院校、科研院所、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣主體專業(yè)科技推廣組織、中介機構(gòu)、科研院所示范主體科技示范園、綜合性農(nóng)博會使用主體農(nóng)民、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)我省全力建設(shè)100萬平方米孵化器，精心培養(yǎng)100多戶省市指明科技型企業(yè)，孵化科技型中小企業(yè)1000多戶。2012年上半年，%。吉林省34個農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，對全省60多個縣鎮(zhèn)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)。我省依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研力量、中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部等科研院所，通過生產(chǎn)與展示結(jié)合，研發(fā)與推廣結(jié)合，培訓(xùn)與貿(mào)易結(jié)合，以市場需求為導(dǎo)向、通過示范引導(dǎo)，以效益為中心，積極引進發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前進好的名、特、優(yōu)新品種。輻射示范推廣，做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賣，科技與市場、農(nóng)民相連接的橋梁。截止到2012年底，全省銷售收入超過10億的龍頭企業(yè)達到33家，超過百億元的達到5家。目前，全省有60%的企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)或科研院所聯(lián)合，每年投入科研經(jīng)費7億多元，研發(fā)突破創(chuàng)新成果100多項。全省龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品等國家級品牌76個，龍頭企業(yè)上市12家，占全省上市企業(yè)1/3?？萍夹脱邪l(fā)主體不斷壯大，成為推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的經(jīng)濟主體和新生力量，激活企業(yè)創(chuàng)新活力，加速推進科技進步，逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣主體成果我省加大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度和投入力度，全省實現(xiàn)主要糧食作物測土配方施肥、常發(fā)區(qū)生物防螟全覆蓋、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠達到1700萬畝，生物防治玉米螟、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠兩項重大技術(shù)推廣成效顯著，平均防效分別達到75%和90%以上，是防治面積最大、防治效果最好的一年。推廣種子等離子處理800萬畝，玉米覆膜栽培技術(shù)100萬畝，同時我省推廣的農(nóng)作物高光效栽培技術(shù)，增產(chǎn)效果達到16%以上，“高光效”耕作技術(shù)200萬畝。玉米和水稻機器收割達到40%和75%，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到73%。 農(nóng)業(yè)科技示范園是生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史的必然選擇。作為科技與生產(chǎn)完美的結(jié)合體，示范園承載著技術(shù)研發(fā)、傳播科技、提高生產(chǎn)力、普及科研成果、降低風險、縮短距離等重任。由實驗室農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)現(xiàn)實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，更多的科技成果不單單是實驗室里的科研成果，通過示范園把科技成果直接展現(xiàn)給廣大農(nóng)民、直接植入到田間地頭，把農(nóng)業(yè)科技與市場接軌，利用農(nóng)業(yè)科技的可開發(fā)性和市場前景難以把握這點，農(nóng)業(yè)示范園通過示范作用為農(nóng)戶消除疑慮，降低農(nóng)戶可操作性風險，減少科技開發(fā)的風險和資金重復(fù)投入、項目重復(fù)立項的風險，實實在在把科研成果直接送到千萬百姓手中，使得更的農(nóng)戶可以直接享受到科技所帶來的豐碩成果。吉林省積極推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，重點抓玉米高效生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)水稻安全高效配套技術(shù)、蜂蜜生產(chǎn)技術(shù)、菜豆新品種新技術(shù)等12個農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。長春農(nóng)博園成為集技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)推廣、科技交流、會展休閑為一體的綜合性博覽園。 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新使用主體成果分散經(jīng)營的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場需求之間存在著信息不對稱、供需不平衡的狀況，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，面向市場需求和技術(shù)要求，龍頭企業(yè)代表著農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的新生力量異軍突起，不斷壯大，利益共同體逐漸完善，形成了“示范園龍頭企業(yè)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)新模式和價值鏈的形成，帶動了企業(yè)農(nóng)戶互利共贏的新局面。為了適應(yīng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園與龍頭企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，更多的農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果不斷在龍頭企業(yè)里推廣拓展，不斷被應(yīng)用，在更高層次和更大范圍輻射帶動著農(nóng)戶共同發(fā)展，利益共同體逐漸形成，推動著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程。國家采取各種措施鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體、科研單位、推廣組織、農(nóng)戶等發(fā)展供給、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)價值鏈，通過與農(nóng)戶簽單方式形成利益共享、風險共擔的共同體，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。吉林省也將在今后的幾年內(nèi)要重點構(gòu)建“四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域”，大力發(fā)展以糧食、畜禽生產(chǎn)加工為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶；東部以參茸、菌蛙藥生產(chǎn)加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部以雜糧雜豆、乳品、油料、辣椒等生產(chǎn)加工為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，城市郊區(qū)以瓜菜、花卉、休閑農(nóng)業(yè)為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。這些產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成離不開龍頭企業(yè)作為主導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)以科學(xué)技術(shù)為依托，以科技示范園為技術(shù)支持，以農(nóng)戶為生產(chǎn)原動力，打造特色吉林、科技吉林的農(nóng)業(yè)科技致富之路。第5章 吉林省農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)狀吉林省為創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境輔佐農(nóng)村科技創(chuàng)新，為發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，不斷進行農(nóng)業(yè)金融改革，推進有吉林省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融構(gòu)建。二十世紀九十年代，大型商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場，政策性銀行僅僅承擔糧食收購的責任，郵政儲蓄作為農(nóng)村覆蓋最廣的金融機構(gòu)也僅僅承擔存款不放款的角色，唯有農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融市場上獨當一面，為廣大農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)提供小額存款貸款服務(wù)。但是由于自身提供的金融服務(wù)的單一，農(nóng)村金融服務(wù)的缺失導(dǎo)致了嚴重制約我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)科技上的投入遠遠落后于全國平均水平。近年來，黨中央和國務(wù)院針對農(nóng)業(yè)金融不斷出臺中央“一號文件”，針對農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)科技投入提高到戰(zhàn)略性全面部署的高度，我省積極響應(yīng)黨中央的號召，全面調(diào)動各金融主體參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來，農(nóng)村逐漸形成多元化、多層次的農(nóng)業(yè)金融體系，鼓勵多種形式農(nóng)村金融機構(gòu)下設(shè)到村鎮(zhèn)，積極開展面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)。我省的農(nóng)業(yè)金融市場逐漸放開，資金供給量逐步加大并且力爭滿足多元化需求，針對不同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體逐步完善融資工具，促進多角度、全覆蓋的金融市場形成。 農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展，一方面，靠外生力量；另一方面，靠內(nèi)生力量。外生力量主要是以工補農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致城市涌現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，出現(xiàn)了一系列的時代問題，但是，外生力量只是事物發(fā)展的影響因素，而不是決定性因素，外因是通過內(nèi)因才能起作用。而真正的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因是農(nóng)業(yè)科技水平提升。但是以科技進步為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是少不了資金的支持，所以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子科技和資金，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的直接動力。而科技約束和資金約束成為制約農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要障礙。 吉林省農(nóng)村金融改革一步向前推進，發(fā)展動力不斷增加。從財政到政策性金融再到商業(yè)金融機構(gòu)到民間金融都做出了巨大的改革。財政直補擔保貸款試點擴大到48個縣鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶達到35萬戶惠及全省近兩成農(nóng)戶。 億元。 億元，同比增長21%。其中，農(nóng)戶貸款余額575 億元，惠及農(nóng)戶近400 萬戶。農(nóng)業(yè)銀行更是加大對農(nóng)村的扶持，，%，在榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺市及雙陽區(qū), 億元, 與76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、538個行政村展開農(nóng)戶財政直補資金擔保貸款業(yè)務(wù), 。農(nóng)村專業(yè)合作社加快發(fā)展，涉農(nóng)放貸累計94億，注冊的合作社達到21331家，帶動農(nóng)戶159萬戶，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村金融改革進一步加快，新批準村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司發(fā)展到198家。九臺市正式獲批成為農(nóng)村金融體系改革試驗區(qū)，填補了吉林省空白。農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康有序發(fā)展，全省參保農(nóng)戶達到162萬，玉米等五大農(nóng)作物參保面積270萬公頃。農(nóng)業(yè)銀行在吉林省積極發(fā)揮著農(nóng)村支柱作用，成為農(nóng)村金融的骨干力量，積極配合國家政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，貸款支持龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)和新科技全面應(yīng)用和升級，對國家級、省級龍頭企業(yè)的幫扶達到15家。為了配合“中央一號文件”，“持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均提高”，農(nóng)行加大了對農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，對其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增加了新服務(wù)和新產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)科技融資范圍，農(nóng)行已為20家以上的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供信貸支持，并且已于2家國家級的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建立合作關(guān)系，農(nóng)業(yè)銀行支持的國家農(nóng)業(yè)科技園入駐龍頭企業(yè)23家，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)超過500項、新品種超過800個。吉林省各金融機構(gòu)在近十年來，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投放力度，給農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款逐漸加大。但是從表1中，不難看出銀行的農(nóng)業(yè)貸款一直都保持相對較低的水平，在農(nóng)業(yè)貸款上比重逐漸下降，由1999年的69%下降到8%的農(nóng)業(yè)投資貸款率，可見農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域中，商業(yè)銀行并沒有起到非常積極的作用，而農(nóng)村信用社卻彰顯出在農(nóng)村金融中突出的位置，無論從增長速度到增加量上來看，農(nóng)村信用社貸款的比例來看，%%都能說明深入農(nóng)村的、貼近農(nóng)民、考察農(nóng)村企業(yè)、駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系里扮演重要角色項目年份銀行業(yè)貸款農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款銀行與農(nóng)信社貸款合計