【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)，切實(shí)提高防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。四、找準(zhǔn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)定位，奮力開(kāi)啟“交通強(qiáng)區(qū)”新征程根據(jù)中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作等重要會(huì)議要求，我們應(yīng)緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作。――在堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面第一，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防交通領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我們主要存在債務(wù)、融資、質(zhì)量安全和廉政風(fēng)險(xiǎn)，其中債務(wù)和資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)最為突出。一是“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式已被歷史終結(jié)，但所形成的債務(wù)剛性還貸缺口，壓力巨大。二是全區(qū)大規(guī)模上馬PPP項(xiàng)目，已開(kāi)工的多數(shù)項(xiàng)目，融資渠道還未完全打通，資金大多是施工企業(yè)墊支，不是長(zhǎng)久之計(jì)；SPV公司組建緩慢，缺乏企業(yè)管理和金融方面的專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致后續(xù)融資能力不足。這兩個(gè)方面，都會(huì)使我們面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，各地、各級(jí)交通部門(mén)務(wù)必樹(shù)牢憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一是廳債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在確保政府債務(wù)零增量的前提下，進(jìn)一步厘清籌融資新模式與存量債務(wù)化解之間的內(nèi)在關(guān)系，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，拿出管用措施。二是要積極爭(zhēng)取自治區(qū)建立還貸準(zhǔn)備金，盤(pán)活現(xiàn)有資金，建立多元化、可持續(xù)的資金保障渠道。三是要繼續(xù)做大做強(qiáng)各級(jí)籌融資平臺(tái)。自治區(qū)層面，要把今年當(dāng)做自治區(qū)交投公司的元年，強(qiáng)力推進(jìn)。上半年要完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、招賢納士、薪酬體系等現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)再裝入500億左右資產(chǎn)，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)1500億有效資產(chǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。全面推動(dòng)交投組建片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理公司，以及能、服務(wù)、旅游、物流、特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈分公司，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)上市目標(biāo)，讓交投真正發(fā)揮“開(kāi)疆拓土”的作用，成為交通建設(shè)主陣地上的急先鋒。四是加速建立高速公路收費(fèi)還貸中心，今年完成機(jī)構(gòu)組建，裝入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)揮融資功能，集中精力化解存量債務(wù)。五是相關(guān)部門(mén)要把好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)第一道關(guān)口，特別加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的研究、監(jiān)管和指導(dǎo)，特別是做好PPP項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)入財(cái)政部門(mén)綜合信息庫(kù)工作，努力構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控的安全屏障。六是各級(jí)都要樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，用好每一個(gè)“銅板”，同時(shí)做好全區(qū)公路通行費(fèi)應(yīng)收盡收工作，真正做到開(kāi)節(jié)流。七是各級(jí)都要成為“千里眼”“順風(fēng)耳”，前瞻性開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。第二，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)深度貧困地區(qū)交通扶貧。今年是交通扶貧“攻堅(jiān)拔寨年”，要把主攻方向聚焦到精準(zhǔn)實(shí)施和攻堅(jiān)發(fā)力上，下硬功夫、啃“硬骨頭”。一是要緊盯22個(gè)深度貧困縣和1962個(gè)深度貧困村，對(duì)任務(wù)進(jìn)行再梳理、再細(xì)化、再夯實(shí)，做到“村有圖、縣有冊(cè)、地有卷、廳有庫(kù)”，制定科學(xué)詳實(shí)的作戰(zhàn)指揮圖，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。二是要聚焦“口袋底”，不斷縮小“包圍圈”，采取強(qiáng)攻戰(zhàn)術(shù)，按照今年完成4個(gè)、明年完成1個(gè)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)剩余5個(gè)未通油路的鄉(xiāng)，實(shí)施精準(zhǔn)火力攻擊。三是今后修路，絕不能局限于修完了事，要注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的新要求，全面提升“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”水平。加快與電商、物流等兼容發(fā)展，變招呼站為暖心站，助力“交通扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。四是要按照即將出臺(tái)的《自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)地方縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、群眾各方積極性，全力打造“四好農(nóng)村路”。五是要加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，突出抓好農(nóng)村公路質(zhì)量安全和市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，確保交通扶貧脫貧工作經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。第三，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面打響“交通運(yùn)輸藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。交通運(yùn)輸作為發(fā)展先行官，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)環(huán)?！坝才鲇病?。一是絕不能口頭上高唱綠水青山，背地里大搞“黑色增長(zhǎng)”，要嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)底線(xiàn)，將環(huán)保理念植入交通工作全過(guò)程。二是要實(shí)施“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行、資集約、裝備升級(jí)、污染防治、生態(tài)保護(hù)”七大工程，構(gòu)建“綠色發(fā)展制度標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理”三大體系。 三是要提高道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)和變更審查；積極推進(jìn)能動(dòng)力多元化、清潔化、低碳化，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高能耗、高排放運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，以最少的資消耗獲得最大的發(fā)展動(dòng)力。四是要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范、強(qiáng)弱項(xiàng)。上半年完成“交通環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心”籌建；全面推廣應(yīng)用高性能瀝青和可再生等新技術(shù)新工藝新材料；重點(diǎn)實(shí)施G7巴里坤－木壘綠色公路建設(shè)等一批示范工程；推進(jìn)服務(wù)區(qū)和立交區(qū)綠化工程，以及快速充電站建設(shè)。五是要防治并舉，加強(qiáng)綠色交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)，加強(qiáng)宣傳、依法治理、強(qiáng)化監(jiān)管，讓各族群眾獲得更多的藍(lán)天幸福感。―― 在“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作方面第一，緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加快構(gòu)建交通主骨架的“四梁八柱”。我們的“趕考”之路遠(yuǎn)未結(jié)束，必須保持“行百里者半九十”的清醒，按照“12379”發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心”建設(shè)。一是要全力搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)“北中南三大通道”和“南北大通道”建設(shè)，力爭(zhēng)再上馬一批有重大影響力、具有典型代表的項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。二是加快前期工作和儲(chǔ)備，緊盯項(xiàng)目環(huán)保、土地、林業(yè)等手續(xù)審批，加快征遷、充足備料、積極融資，確保開(kāi)春全面施工。三是要緊盯年內(nèi)計(jì)劃交工的14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、流程再造、強(qiáng)化管理，確保如期建成。同時(shí)，強(qiáng)推“五同步”落實(shí)，必須保證“交工之日即通車(chē)收費(fèi)之時(shí)”。四是重點(diǎn)加快推進(jìn)G0612依吞布拉克－若羌－民豐－洛浦高速公路；加快推進(jìn)3個(gè)“四改八”項(xiàng)目；吐魯番－小草湖項(xiàng)目要打頭炮，年內(nèi)完工；爭(zhēng)取年內(nèi)建成G3012喀什－疏勒、G216烏魯木齊過(guò)境高速公路；力保 7月前打通G3012墨玉－和田－洛浦高速公路，結(jié)束和田地區(qū)沒(méi)有高速公路的歷史，實(shí)現(xiàn)我區(qū)所有地州市全部通高速。第二，“以人民為中心”，深入推動(dòng)交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新。今年，要在廳系統(tǒng)全面推進(jìn)改革從舉旗定向到立柱架梁，將改革進(jìn)行到底，讓創(chuàng)新成為強(qiáng)勁引擎。廳改革辦要總牽頭，各改革小組具體落實(shí)，系統(tǒng)全員參與。一是要盡快拿出改革頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案，推動(dòng)試點(diǎn)先行，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，尤其要在建設(shè)監(jiān)管和收費(fèi)結(jié)算方面率先突破。二是要以現(xiàn)代治理能力和治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立“生產(chǎn)績(jī)效、服務(wù)保障、安全穩(wěn)定、黨建廉政、群眾滿(mǎn)意度和改革創(chuàng)新”六大考核指標(biāo)，同時(shí)還要開(kāi)展“崗位匹配度測(cè)試”，實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和末位淘汰制，抓先進(jìn)促后進(jìn)，用硬指標(biāo)倒逼、用滿(mǎn)意度檢驗(yàn)。三是要在交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作中，全面推動(dòng)“分段式管理” 轉(zhuǎn)向“穿透式、閉環(huán)式管理”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成化、信息平臺(tái)化、管理扁平化；引入BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高層次的數(shù)字化管理、精細(xì)化管理和節(jié)點(diǎn)控制。四是要積極推動(dòng)交通、旅游、物流、信息和安全“五網(wǎng)”融合，建立形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交通發(fā)展體系。五是積極探索要素市場(chǎng)化配置的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。多聽(tīng)聽(tīng)市場(chǎng)的聲音，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，讓要素市場(chǎng)化配置成為我們的一種思維模式，更好實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)“供、需”兩側(cè)的有機(jī)平衡，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第三，建設(shè)“人民滿(mǎn)意交通”，守住質(zhì)量安全生命線(xiàn)。質(zhì)量安全是交通工作永恒的主題，建設(shè)人民滿(mǎn)意交通是交通人一生的追求。一是要把質(zhì)量安全理念貫徹到工作全過(guò)程，堅(jiān)守底線(xiàn)紅線(xiàn)，不斷織密織緊質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)。二是要從體系、制度和機(jī)制入手，積極構(gòu)建“三大體系”，即交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系、工程建設(shè)質(zhì)量全壽命全過(guò)程管理體系和基于“零缺陷”的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。三是要以建設(shè)局三個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行處為依托，建立片區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)幫助各地加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、力量和能力建設(shè)。四是要抓好PPP項(xiàng)目管控，借鑒內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，確保項(xiàng)目建得起、立得住、管得好。五是要突出抓好市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。第四，以“廁所革命”為藍(lán)本，大力提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“廁所革命”，既體現(xiàn)了領(lǐng)袖的為民情懷，也是對(duì)“建設(shè)人民滿(mǎn)意交通”的要求。前不久，我看到一篇報(bào)道，講到泰國(guó)像重視餐廳一樣重視廁所，建了一所“廁所