罰金刑刑罰執(zhí)行與體制構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-07-24 16:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是針對罰金刑執(zhí)行難問題的一個行之有效的解決方案?！ 《?、構(gòu)建我國罰金刑刑罰執(zhí)行體制的幾點思考和建議 找準(zhǔn)阻礙我國罰金刑執(zhí)行癥結(jié)，結(jié)合國外罰金刑執(zhí)行發(fā)展現(xiàn)狀，本著去粗取精、去偽存真的學(xué)術(shù)原則。筆者認為，我們應(yīng)當(dāng)對刑法的立法意圖和刑法的具體規(guī)定進行科學(xué)的理解，從健全罰金刑執(zhí)行的保障機制等方面入手，確保罰金刑執(zhí)行體制的有效構(gòu)建?！ ?一)保障機制的健全。所謂“保障機制”即為前期準(zhǔn)備，執(zhí)行工作具有周密合理的保障機制既能營造寬松有利的執(zhí)行環(huán)境，又能相應(yīng)減少執(zhí)行負擔(dān)，是提高執(zhí)行效率的前提和基礎(chǔ)。罰金刑的執(zhí)行保障機制應(yīng)包括： 修訂偵查階段立法。刑訴法中只規(guī)定了偵查機關(guān)擔(dān)負有收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或無罪、罪輕與罪重的證據(jù)材料的義務(wù)，而沒有收集、調(diào)取犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況的相關(guān)規(guī)定。這是立法缺陷給罰金刑執(zhí)行造成的法律上的障礙，需要通過修訂與完善立法，盡快形成公、檢、法在罰金刑執(zhí)行上的配合與聯(lián)動。及時賦予偵查機關(guān)收集、調(diào)取犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況的職能。如建立刑事被告人個人及家庭財產(chǎn)狀況隨卷移交制度和財產(chǎn)保全制度：規(guī)定從立案之日起，偵查機關(guān)有權(quán)對可能判處罰金刑的犯罪嫌疑人的個人及家庭財產(chǎn)進行調(diào)查，包括存款、股票、證券、固定資產(chǎn)、債權(quán)等，對于有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣甚至毀損的犯罪嫌疑人的個人財產(chǎn)，可由偵查機關(guān)先行查封、扣押，并將調(diào)查結(jié)果和保全的財產(chǎn)作為起訴案件的主要證據(jù)材料之一，一并移交給法院，作為法官對被告人適用罰金刑的重要依據(jù)，為罰金刑的判決和執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)?！ ⊥晟茖徟须A段財產(chǎn)調(diào)控力度。其一，在審判階段，若被告人所觸犯刑律牽涉罰金刑的，應(yīng)在立案之初即展開嚴(yán)格的財產(chǎn)申報、核查工作，采取填表申報、調(diào)查申報、親屬申報、等方式，結(jié)合先前司法機關(guān)對其財產(chǎn)的調(diào)查情況，明確界定被告人的可執(zhí)行能力，然后綜合考慮，平衡裁斷，奠定良好的執(zhí)行基礎(chǔ)。其二，罰金刑執(zhí)行期間繼續(xù)推行被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度，對不能全部繳納罰金的被告人，法院可責(zé)令其每年定期向法院申報自己的財產(chǎn)狀況，便于法院及時掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，隨時追繳。另一方面也可據(jù)此限制被執(zhí)行人的消費，防止其有其他逃避繳納罰金的情形發(fā)生，直至繳納全部罰金為止?！ 〗⒔∪敭a(chǎn)保管義務(wù)人制度。司法實踐中其實早已存在罰金繳納義務(wù)人與罰金實際繳納人相分離的現(xiàn)象，如被告人通知家屬幫其繳納罰金、親屬主動為其繳納罰金、法院通知其親屬替其繳納罰金等，這樣的情況占到繳納罰金情形的96%左右。由此可明確，由受刑人自身繳納罰金的方式實不可取。為此，筆者認為可設(shè)立財產(chǎn)保管義務(wù)人制度。即在受刑人人身自由受到限制時，由其財產(chǎn)保管義務(wù)人從保管受刑人的財產(chǎn)中替其上繳國家。其中，財產(chǎn)保管義務(wù)人主要有三類：一是財產(chǎn)共有者。主要指繳納義務(wù)人的配偶及其他財產(chǎn)共有人。二是財產(chǎn)保管者。繳納義務(wù)人受到監(jiān)禁后，其個人專有財產(chǎn)必定由其父母、子女、配偶或單位、居委會等保管之下，保管人有義務(wù)以此財產(chǎn)履行罰金繳納義務(wù)。三是財產(chǎn)經(jīng)營者。即與受刑人約定籌劃并管理受刑人財產(chǎn)的人?！ ?二)執(zhí)行機制的完善?！ 〈_定執(zhí)行主體。國外關(guān)于罰金刑的執(zhí)行主體規(guī)定主要有三種類型：①法院執(zhí)行。這是大多數(shù)國家所采用的。如西班牙、美國、前蘇聯(lián)等。②檢察官指揮司法警察執(zhí)行。如日本刑事訴訟法第490條規(guī)定，關(guān)于罰金、罰款、沒收、追征、訴訟費用、賠償費用或暫先交納的裁判，應(yīng)當(dāng)依檢察官之命令執(zhí)行。③檢察官執(zhí)行為主，法官執(zhí)行為輔。即在罰金于裁判宣示后，如經(jīng)受裁判者同意，而檢察官不在場者，可由裁判法院指揮執(zhí)行?！ ∥覈谭ú⑽磳αP金刑的執(zhí)行主體作為明確規(guī)定，但從司法實踐中來看，特別是在提出“審執(zhí)分離”原則后，罰金刑執(zhí)行主要是由法院的執(zhí)行機構(gòu)來完成。從體制建立來說，筆者認為可以作以
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