福建省治理“小金庫”(編輯修改稿)
2024-07-24 15:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 違法所得(限期退還被侵占的國有資產(chǎn))；（5）追回有關(guān)財政資金(國家建設(shè)資金)；（6）暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項(核減或停止撥付工程投資)；（7）銷毀非法印制的票據(jù)或撤消非法賬戶。行政處罰：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，依法對行為相對人違反法律而尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其其他形式的法律制裁的具體行政行為?！缎姓幜P法》是該行為的法律規(guī)范?！敦斦`法行為處罰處分條例》中，行政處罰種類主要包括：（1）警告；（2）通報批評；（3）罰款；（4）沒收違法所得；（5）公告。此外，根據(jù)《會計法》的規(guī)定，對違反《會計法》的有關(guān)會計人員，縣以上人民政府財政部門有權(quán)吊銷其會計從業(yè)資格證書?！蹲詴嫀煼ā芬?guī)定，省以上人民政府財政部門對違法會計師事務(wù)所或注冊會計師有權(quán)：暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)、撤銷會計師事務(wù)所、吊銷注冊會計師證書等。根據(jù)《行政處罰法))的有關(guān)規(guī)定，需要特別說明三點：一是《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。二是《行政處罰法》第二十四條規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。三是《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。黨紀(jì)政紀(jì)處分：是指黨的機關(guān)、國家行政機關(guān)依法對違反黨的紀(jì)律或行政紀(jì)律的中共黨員、國家公務(wù)員，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑囊环N懲戒措施?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(中發(fā)〔2003〕18號)對黨員的紀(jì)律處分劃分為：（1）警告；（2）嚴(yán)重警告；（3）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；（4）留黨察看；（5）開除黨籍?！缎姓O(jiān)察法》和《公務(wù)員法》規(guī)定，政紀(jì)(行政)處分包括：（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）撤職；（6）開除。實施行政處分的主體是監(jiān)察機關(guān)和任命機關(guān)。為進一步明確職責(zé)、落實政策，中央紀(jì)委、監(jiān)察部已經(jīng)研究制定并即將下發(fā)《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對設(shè)立“小金庫”負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。組織處理：根據(jù)中央有關(guān)文件精神，組織處理是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對涉嫌違犯黨紀(jì)的黨員干部，進行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。組織處理的方式有三種：（1）停職，即暫時停止履行職務(wù)，檢查反省問題；（2）調(diào)整，即調(diào)離現(xiàn)工作崗位；（3）免職，即免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。以上組織處理方式可以單獨使用，也可以合并使用?！兑庖姟放c《實施辦法》中明確規(guī)定：自《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。二、設(shè)立“小金庫”違法行為處理處罰法律依據(jù)（一）1999年修訂后的《會計法》第十六條規(guī)定：各單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計賬薄登記、核算。同時，第四十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分：1．不依法設(shè)置會計賬簿的；2．私設(shè)會計賬簿的；3．未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定的；4．以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；5．隨意變更會計處理方法的；6．向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；7．未按照規(guī)定使用
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