【文章內(nèi)容簡介】 、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款?；乜凼沁`法的。（見60號(hào)令）回扣的特征：（1）帳外暗中給予和收受的。“帳外暗中”是指為在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳，轉(zhuǎn)入其它財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。（2）回扣是一定比例的商品價(jià)款的返還。（3）回扣是賣方退還給買方單位或者個(gè)人的。折扣：即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即時(shí)予以扣除和支付價(jià)款總額后再按一定比例予20以退還兩種形式。折扣是合法的。折扣的特征：（1）給予或收受折扣必須明示入賬。（2）折扣是一定比例的商品價(jià)款的返還，是買方自己節(jié)省下來的商品價(jià)款的一部分，通過賣方即時(shí)扣除或事后返還的方式給付買方。折扣不能理解為買方的收入，而是買方省下的部分價(jià)款。（3）折扣是賣方給買方的，而且只能給買方單位。折扣的入賬方式：（1）給付折扣的入賬方式銷售折讓就是價(jià)款減讓，減讓后的金額計(jì)入銷售收入即營業(yè)收入。A現(xiàn)金折扣計(jì)入企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用科目。（一方為了鼓勵(lì)另一方盡快還款采取的折扣方式）B返利計(jì)入銷售費(fèi)用即營業(yè)費(fèi)用科目。（一方為了鼓勵(lì)另一方多購買自己的商品采用的促銷方式）（2）收受折扣的入賬方式：A企業(yè)購進(jìn)商品發(fā)生的購進(jìn)折扣、退回和折讓沖減商品進(jìn)價(jià)成本。B“帳外暗中”僅僅是回扣行為的構(gòu)成要件，不是其他商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件。對(duì)折扣未按規(guī)定計(jì)入相應(yīng)科目的處理問題：要區(qū)分記錯(cuò)帳與作假賬性質(zhì)上的不同，經(jīng)營者之間的附贈(zèng)行為以21商業(yè)賄賂論處，但小額廣告禮品除外。十一、傭金傭金：是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。傭金的法律特征：（1）傭金是中間人所得的勞務(wù)報(bào)酬。（2）中間人必須要有獨(dú)立的地位，有合法的經(jīng)營資格。（3）傭金要明示入賬，并依法納稅。十二、商業(yè)賄賂行為違法所得的計(jì)算問題受賄方的違法所得，是其所收受的財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。行賄方的違法所得，是其通過行賄手段爭取到的交易機(jī)會(huì)所賺取的利潤。行賄方的違法所得難以計(jì)算時(shí)，不能將經(jīng)營額作為違法所得予以沒收。（經(jīng)營額含有企業(yè)的成本，實(shí)在沒有辦法，就只能按照罰款來處理）十三、執(zhí)法中需要注意的問題關(guān)于大型商場、超市濫收費(fèi)的行為能否以商業(yè)賄賂行為認(rèn)定處理的問題。不能一律按照商業(yè)賄賂行為認(rèn)定處理，應(yīng)該區(qū)分不同情況，分別處理，當(dāng)大型商場、超市假借廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)等名義收取供應(yīng)商高額費(fèi)用，又未發(fā)生其所指的廣告、宣傳等商業(yè)活動(dòng)的，可以按商業(yè)賄賂行為處理。（具體的后面《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》22要講）。關(guān)于大型商場、超市收取的燈箱費(fèi)、上架費(fèi)等，若其收取后提供了相應(yīng)的照明、專人擺放最佳商品陳列貨架位置等服務(wù)后，則不能認(rèn)定為商業(yè)賄賂行為。十四、幾種具體行為的法律適用問題關(guān)于醫(yī)院給付醫(yī)生CT“介紹費(fèi)”等是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的問題？（工商公字〔1997〕年第257號(hào)）醫(yī)院以給付“介紹費(fèi)”、“處方費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用為手段，誘使其他醫(yī)院醫(yī)生介紹病人到本院作CT檢查或者其他檢查的行為，構(gòu)成《發(fā)不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當(dāng)競爭行為。這種行為不僅損害醫(yī)療服務(wù)秩序，而且極易增加公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療單位及患者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（如果是本院的醫(yī)生，基于其特殊的人身依附關(guān)系，本院給予其的一種獎(jiǎng)勵(lì)或勞務(wù)報(bào)酬，則不構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為）關(guān)于以收買瓶蓋方式推銷啤酒的行為定性處理問題。（工商公字〔1997〕第321號(hào)）啤酒公司以給付現(xiàn)金等方式向酒店服務(wù)員回收啤酒瓶蓋，誘使酒店服務(wù)員向顧客推銷其產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營者為銷售商品，采用給予財(cái)物的方式賄賂對(duì)其商品銷售有直接影響的人。其行為在一定程度上排擠了其他經(jīng)營者，也極易限制消費(fèi)者的選擇權(quán)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂正常的市場競爭秩序，構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》第23八條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條所禁止的商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。關(guān)于旅行社或?qū)в稳藛T接受商場支付的“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”等費(fèi)用的定性處理問題（工商公字〔1999〕第170號(hào)）商場為吸引旅行社和導(dǎo)游人員組織旅行團(tuán)到商場購物，按旅行團(tuán)人數(shù)以“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”等名義或按游客購物成交額的一定比例給付旅行社或?qū)в稳藛T一定的財(cái)物，屬于以不正當(dāng)利益爭取交易，給予方和收受方均違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處?！斗床徽?dāng)競爭法》第八條禁止經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂的行為，其實(shí)質(zhì)是禁止經(jīng)營者以不正當(dāng)?shù)睦嬉T交易。經(jīng)營者無論將這種利誘給予交易對(duì)方單位或個(gè)人，還是給予與交易行為密切相關(guān)的其他人，也不論給予或收受這種利益是否入帳，只要這種利誘行為以爭取交易為目的，且影響了其他競爭者開展質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面的公平競爭，就構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》第八條禁止的商業(yè)賄賂。關(guān)于以賄賂手段承包建筑工程項(xiàng)目的定性處理問題 （工商公字〔2000〕第62號(hào)）《反不正當(dāng)競爭法》第二條第三款中的“營利性服務(wù)”，是指以有償提供勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)施、信息、資金、產(chǎn)權(quán)及其他利益或條件等為主要特征的經(jīng)營活動(dòng)。建筑施工企業(yè)承包建筑工程項(xiàng)目，是以其勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)施等來完成建設(shè)單位委托的建筑工程項(xiàng)目，并以此24獲取報(bào)酬的經(jīng)營行為，其性質(zhì)屬于提供營利性服務(wù)，建筑施工企業(yè)屬于《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范的經(jīng)營者。建筑施工企業(yè)為承包建筑工程項(xiàng)目，直接或假借其他名義給付建設(shè)單位財(cái)物的行為，不正當(dāng)?shù)嘏艛D了其他競爭對(duì)手，擾亂了建筑市場的競爭秩序，構(gòu)成了《反不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。關(guān)于醫(yī)院非法收受保險(xiǎn)公司給予的“勞務(wù)費(fèi)”定性處理問題（工商公字〔2000〕第97號(hào)）醫(yī)院違反國家有關(guān)規(guī)定從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，收取保險(xiǎn)公司給予的“勞務(wù)費(fèi)”，利用自己的便利條件為保險(xiǎn)公司向患者推銷保險(xiǎn)，屬于非法收受經(jīng)營者給予的財(cái)物并為其牟取交易機(jī)會(huì)的行為。醫(yī)院無論是否將收取的“勞務(wù)費(fèi)”入帳，其行為均違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)能否查處收受賄賂的行為問題（工商公字〔2000〕第246號(hào)）《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品”，其中所指的賄賂既包括行賄也包括受賄。對(duì)于有關(guān)當(dāng)事人在商品購銷中收受賄賂的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定和國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。25關(guān)于收取對(duì)方商業(yè)贊助金、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)的行為能否按商業(yè)賄賂定性的問題（工商公字〔2001〕第152號(hào)）宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、商業(yè)贊助等，應(yīng)是對(duì)宣傳行為、廣告行為及其他具體商業(yè)行為所支出的費(fèi)用。如果未發(fā)生宣傳、廣告等相應(yīng)的具體商業(yè)行為，而是假借宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、商業(yè)贊助等名義，以合同、補(bǔ)充協(xié)議等形式公開收受和給付對(duì)方單位或個(gè)人除正常商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用以外的其他經(jīng)濟(jì)利益，即構(gòu)成商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。關(guān)于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否屬于《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范主體問題（工商公字〔2001〕第248號(hào)）無論是營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只要在購買藥品或者其它醫(yī)療用品中收受回扣的，都應(yīng)當(dāng)按照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定依法查處。關(guān)于公辦學(xué)校收受商業(yè)賄賂行為是否受《反不正當(dāng)競爭法》調(diào)整的問題。（工商公字〔2006〕第90號(hào)）國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第二款中的“有關(guān)單位”，是指在商品交易中收受商業(yè)賄賂的單位。無論是公辦學(xué)校，還是其他性質(zhì)的學(xué)校，只要在購買商品（包括購買書籍）時(shí)收受商品銷售者給予的商業(yè)賄賂，就可以按照《反不正當(dāng)競爭法》和國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理。十五、重點(diǎn)查處的領(lǐng)域和行業(yè)：26工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷。查處的其他領(lǐng)域和行業(yè)：（新增的九個(gè)方面）銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保。六大領(lǐng)域的主要特點(diǎn)及重點(diǎn)環(huán)節(jié)（1）工程建設(shè)：主要特點(diǎn)：A涉及多行業(yè)、多部門；B涉案金額大；C窩案串案多；D行賄受賄過程雖然隱蔽，但工程建設(shè)活動(dòng)表現(xiàn)異常重點(diǎn)環(huán)節(jié)：主要以建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)：A土地使用權(quán)的出讓環(huán)節(jié)；B工程立項(xiàng)、規(guī)劃審批、市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)；C項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程的發(fā)包、分包環(huán)節(jié)；D專業(yè)工程設(shè)備、建筑材料設(shè)備的采購環(huán)節(jié)；E項(xiàng)目預(yù)決算，項(xiàng)目驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)；F工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)；G其他環(huán)節(jié)：例如：建筑施工單位的資質(zhì)審批，工程項(xiàng)目評(píng)估、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套等環(huán)節(jié)。（2）土地出讓主要特點(diǎn)：A發(fā)案環(huán)節(jié)、涉案人員相對(duì)比較集中。主要發(fā)生在土地批租、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)招投標(biāo)、審理辦理出讓手續(xù)，開發(fā)費(fèi)用減免、開發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等環(huán)節(jié)；B受賄主體相對(duì)特定，涉及的主要是土地出讓單位、行使土地管理職權(quán)的國家工作人員以及中介評(píng)估機(jī)構(gòu)；C涉案金額大；D作案過程隱蔽；E查處難度大。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：A經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓環(huán)節(jié)；B探礦27權(quán)、采礦權(quán)出讓，土地整理等項(xiàng)目發(fā)包環(huán)節(jié)；C土地、礦權(quán)評(píng)估環(huán)節(jié)；D城市拆遷改造環(huán)節(jié)；E其他環(huán)節(jié)，如土地測量、抵押、開發(fā)、耕地保護(hù)等環(huán)節(jié)。十六、專項(xiàng)治理中查辦商業(yè)賄賂案件需把握的總體原則嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往、不正當(dāng)交易行為與商業(yè)賄賂行為（附贈(zèng)行為是屬于不正當(dāng)交易行為，附贈(zèng)以商業(yè)賄賂論處，應(yīng)理解為是比照商業(yè)賄賂行為相關(guān)條文（第二十二條）予以規(guī)制，要注意區(qū)別）；嚴(yán)格區(qū)分屬于自查自糾范圍予以糾正的違法違紀(jì)行為與商業(yè)賄賂違法犯罪行為；嚴(yán)格區(qū)分單位違法與個(gè)人違法的法律界限及其處理原則；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重的商業(yè)賄賂違法行為；嚴(yán)格把握違法與犯罪的界限；堅(jiān)持查處與保護(hù)并重，做到違法追究，合法保護(hù)，依法行政，客觀公正；對(duì)法律規(guī)定不明確、性質(zhì)難以認(rèn)定的問題慎重處理，及時(shí)向上級(jí)工商機(jī)關(guān)請(qǐng)示，并通過市局向省級(jí)工商局和國家工商總局請(qǐng)示。十七、治理查辦商業(yè)賄賂案件需注意的具體問題（一）以現(xiàn)有的法律法規(guī)為依據(jù)開展工作n 堅(jiān)持依法行政，正確掌握法律政策界限，依據(jù)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)28競爭法》和總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)查辦案件堅(jiān)持正確方向堅(jiān)持實(shí)事求是的原則堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合（二）注意區(qū)分不規(guī)范交易行為與商業(yè)賄賂的界限例如：記錯(cuò)帳與作假賬的性質(zhì)區(qū)別。（三）注意區(qū)分正常促銷行為與商業(yè)賄賂的界限例如：面向消費(fèi)者的有獎(jiǎng)銷售與面向經(jīng)營者的附贈(zèng)的性質(zhì)區(qū)別。中國移動(dòng)公司推出的預(yù)存話費(fèi)贈(zèng)手機(jī)或贈(zèng)充值卡的行為，屬于面向消費(fèi)者個(gè)人的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售行為，不宜按商業(yè)賄賂處理。（四）注意區(qū)分主動(dòng)行賄與因他人索賄而被迫行賄的情節(jié)、性質(zhì)差異例如：大型商場超市假借廣告費(fèi)、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)等名義強(qiáng)行收取供應(yīng)商費(fèi)用的行為。（五）工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)電信部門的商業(yè)賄賂行為是否有監(jiān)管權(quán)的問題《電信條例》第四十二條第（三）項(xiàng)規(guī)范的是低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)行為的不正當(dāng)競爭行為，而不是商業(yè)賄賂行為，沒有對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為作出規(guī)定，因此，對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管權(quán)不屬于《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款規(guī)29定的除外情形，工商部門對(duì)電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)管權(quán)。（六）醫(yī)院收取的藥品讓利款沒有讓利于患者的處理問題醫(yī)院收取的藥品讓利款按照規(guī)定已記入反映其生產(chǎn)經(jīng)營或行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的法定帳中，也按照會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度記入了相關(guān)的科目，這一做法符合折扣的特征，不屬于回扣或商業(yè)賄賂。至于醫(yī)院零售時(shí)沒有按照讓利后的價(jià)格加價(jià)，將優(yōu)惠讓利于患者，而是按照進(jìn)貨時(shí)沒有讓利的價(jià)格進(jìn)行加價(jià)的行為，則屬于違反藥品價(jià)