【正文】 我國《反不正當競爭法》第13條規(guī)定，“采用謊稱有獎或者故意讓。因此，各國對抽獎式有獎銷售都有相應的規(guī)制措施和具體的規(guī)定，如德國《附贈法令》禁止以抽獎方式推銷商品或服務(wù)；加拿大則禁止推銷性的有獎銷售，除非經(jīng)過了一定的合法程序。抽獎式銷售是利用購買者的貪小心理推銷商品，容易導致社會風氣的衰退。從各國的競爭立法來看，限制和禁止的有獎銷售大致可以劃分為抽獎式有獎銷售和附贈式有獎銷售兩種。有時錯誤的市場信息還可能導致國家宏觀經(jīng)濟管理決策的失誤，浪費社會資源，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。消費者可能會購買自己不需要或暫時不需要的商品，從而導致市場不能如實反映市場的實際需求，造成市場需求的不平衡。有獎銷售還可能會傳遞錯誤的市場信息，誘發(fā)錯誤的購物導向。有些經(jīng)營者還以有獎銷售中的獎品為誘餌，提高銷售價格，給大多數(shù)消費者增加了負擔，這種行為如被其他競爭者仿效而普遍采用，將提高該種商品的社會平均成本，降低了市場資源的效率。有獎銷售行為使顧客難以判斷正確的實際價格。同時，由于所贈的商品一般是主要商品以外的其他商品，所以在有獎銷售的情況下，因為該所贈商品已與主商品聯(lián)合成了一種“捆綁”銷售的優(yōu)勢，顯然使從事與所贈商品相同或相近似的商品的經(jīng)營者，遭受到一種不公平的競爭。有獎銷售往往采取誘惑性宣傳，使商品質(zhì)量、價格的比較受到忽視，從而使生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的商品競爭演變成誘惑宣傳之爭，造成競爭結(jié)構(gòu)失衡。然而隨著有獎銷售的愈演愈烈，其嚴重違反了公平競爭原則的消極作用也越來越明顯。它實際上是一種贈與行為，但是這種贈與和市場競爭密切相關(guān)，因此要受到競爭法的規(guī)制。國家局《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》（簡稱19號令）《四川省反不正當競爭條例》 第十八條、第十九條、第二十條、第四十五條。（案例講解）第五節(jié)監(jiān)督檢查部門可根據(jù)情節(jié)處以侵權(quán)人一萬元以上二十萬元以下罰款；第五給權(quán)利人造成損害的應當承擔損害賠償責任；第三根據(jù)我國《刑法》、《民法通則》和《反不正當競爭法》等法律規(guī)定，侵權(quán)人應當承擔下列法律責任：第一四、侵犯商業(yè)秘密應承擔的法律責任商業(yè)秘密是權(quán)利人智慧的結(jié)晶，是一種無形資產(chǎn)，應受法律保護。此外，對規(guī)范人才流動中商業(yè)秘密流失也起到了一定的預防作用，讓雇傭者盡到“合理注意”的義務(wù)，后雇者不能以挖墻腳的方式獲取原雇主的商業(yè)秘密。雖然，第三人并非直接以不正當手段獲得他人的商業(yè)秘密，但是，這種類似于“銷贓”的行為對于商業(yè)秘密權(quán)的侵害以及對公平競爭秩序的危害與上述三種行為是同樣的，正因為有了轉(zhuǎn)讓的市場，才促使侵權(quán)人去實施上述行為。我國《反不正當競爭法》規(guī)定，“第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密”。第三人侵犯商業(yè)秘密的行為這是指第三人明知或應知轉(zhuǎn)讓人獲得該商業(yè)秘密為不當取得，或未經(jīng)授權(quán)取得后披露、使用或者準許他人使用，仍予以受讓或泄漏的行為。雖然我國法律對此并無明確的規(guī)定或解釋，《反不正當競爭法》所規(guī)定的違反“保密約定”和“權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求”應該包括明示和默示兩種情況。如因業(yè)務(wù)需要在本單位職工中進行交流；因市場經(jīng)營需要被產(chǎn)品的銷售者、原材料的供應者、設(shè)備的修理者所知曉；因技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)而為技術(shù)合同的對方所了解等等。我國《反不正當競爭法》對此也做了規(guī)定，禁止“違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密”。違反約定或者違反權(quán)利人的要求，披露、使用或允許他人使用商業(yè)秘密的行為這是侵害他人商業(yè)秘密的最常見的行為，也是早期對商業(yè)秘密的保護規(guī)定。商業(yè)秘密也只有掌握在一定的使用者手中，并加以實施才有效益，因此，商業(yè)秘密的獲取者必然要自己使用或允許他人使用該商業(yè)秘密。我國《反不正當競爭法》對此明確規(guī)定，“披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密”是侵犯商業(yè)秘密的行為。惡意披露、使用或允許他人使用以違法行為獲得的商業(yè)秘密這是行為人獲取商業(yè)秘密后的繼續(xù)行為。事實上，不正當手段是不可能列舉窮盡的，因此，在具體的案件審理中還需對個案進行分析，只要侵權(quán)人不是以正當43手段獲得，如從獨立發(fā)明、反向工程，或從公開的出版物中得知此商業(yè)秘密，并有足夠的證據(jù)證明其獲得手段的違法性，就可以認定為是以不正當手段獲得。那么，什么是“不正當手段”呢?是指一切違反誠實信用、公平競爭原則，直接從權(quán)利人處獲取商業(yè)秘密的行為。將第三人因希望獲得商業(yè)秘密而挖墻腳的行為也直接納入了規(guī)制的范圍。因此，法律逐漸由此轉(zhuǎn)向保護商業(yè)秘密的財產(chǎn)權(quán)，處罰“獲得”商業(yè)秘密的不正當手段。傳統(tǒng)理論認為商業(yè)秘密保護僅僅是相對特定人之間因合同的保密關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因而商業(yè)秘密權(quán)僅對特定義務(wù)承擔者有效。禁止以不正當手段獲取他人商業(yè)秘密，實際上是規(guī)定了“獲取”行為本身的違法性，而不必等到公開使用時才算違法。我國在立法中吸收了世界各國的經(jīng)驗，把侵犯商業(yè)秘密的行為以列舉的方式作下具體的規(guī)定。三、侵害商業(yè)秘密行為的形式商業(yè)秘密作為一種信息，具有無形資產(chǎn)的特征，其權(quán)利人不像物的所有權(quán)人那樣對物容易控制和占有，其權(quán)利人極易為人所侵害。這不僅因為抽象的概念是可以自由廣泛運用的，加以過分的壟斷保護會妨礙社會公共利益。必須指出的是，商業(yè)秘密的實用性只是指那些客觀上有用的具體方案或信息能夠運用到一定經(jīng)營活動中去的特性。商業(yè)秘密的實用性是指商業(yè)秘密能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中應用，這使得商業(yè)秘密區(qū)別于一般的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的理論成果。商業(yè)秘密的經(jīng)濟性正體現(xiàn)了保護商業(yè)秘密的內(nèi)在原因。經(jīng)濟性也稱為價值性，商業(yè)秘密的經(jīng)濟性是指商41業(yè)秘密的使用可以為權(quán)利人帶來經(jīng)濟上的利益，使權(quán)利人擁有比不知曉或不使用該商業(yè)秘密的同行業(yè)競爭者更有利的地位和競爭優(yōu)勢，從而能在競爭中領(lǐng)先取勝。如保密合同的訂立，限制進入工場和設(shè)備附近或與商業(yè)秘密有關(guān)的現(xiàn)場，對秘密文件進行特殊保護、禁止秘密材料的散發(fā)等措施，一般情況下，只要企業(yè)采取了這些措施，就可以認為是形成了商業(yè)秘密。由此，就涉及到一個十分關(guān)鍵的問題，即如何確定保密措施的合理性。（2）管理性。因為一項商業(yè)秘密在使用和管理中是無法避免在一定范圍內(nèi)或一定程度上向外界公開的。而商業(yè)秘密需要通過權(quán)利人采取適當?shù)谋Ｃ艽胧?，并輔之以法律進行保護。這使得商業(yè)秘密區(qū)別于其他知識產(chǎn)權(quán)法保護的客體。秘密性又稱非公開性，它是商業(yè)秘密最核心的特征。40商業(yè)秘密是一類特殊的知識產(chǎn)權(quán)客體，既不同于專利、版權(quán)等一般知識產(chǎn)權(quán)，也不同于個人隱私等一般秘密。1993年頒布的《中華人民共和國反不正當競爭法》正式對商業(yè)秘密作出了定義：“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。第三類是管理秘密，這是指組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理的秘密，特別是合理有效地管理各部門、各行業(yè)之間相互協(xié)作，使生產(chǎn)與經(jīng)營有效運行的經(jīng)驗性信息。第二類是經(jīng)營秘密，指具有秘密性質(zhì)的經(jīng)營管理方法及與經(jīng)營管理方法密切相關(guān)的信息和資料。 1994年4月15日“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”烏拉圭回合談判中通過的最后文件《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）中，商業(yè)秘密被稱為“未公開信息”而納入保護的范圍，同時界定了這些未公開信息“應當具有保密性和商業(yè)價值”。四川省反不正當競爭條例》第十七條、第四十三條?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第十條、二十五條。（案例）第四節(jié)主體的復雜性。手段的欺騙性。內(nèi)容的不真實性。其他虛假宣傳行為；四、虛假廣告具有以下幾個特征：38行為的違法性。廣告“騙人”，輕者讓老百姓花點冤枉錢，重者不但破壞市場經(jīng)濟的秩序甚至還損害了人們的健康和生命。它包括利用報刊、廣播、電視、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒體，進行刊播、設(shè)置、張貼廣告等各種形式。二、虛假宣傳行為的概念虛假宣傳行為是指經(jīng)營者為獲取市場競爭優(yōu)勢和不正當利益，利用廣告或者其他方法，對產(chǎn)品或者提供的服務(wù)、商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作虛假廣告或其他形式的引人誤解的宣傳行為。虛假宣傳誤導消費行為一、調(diào)整該行為的法律法規(guī)及規(guī)章《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條、第二十四條。查封扣押與賄賂有關(guān)的財物。進入相關(guān)企業(yè)進行檢查；要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；詢問當事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求提供有關(guān)材料。（4）具有法律效力的鑒定結(jié)果因為商業(yè)賄賂目的是銷售或購買商品，那么商品質(zhì)量就存在假冒偽劣（多指行賄方）,對其銷售不合格商品抽樣送檢，取得鑒定機構(gòu)的鑒定材料，對商標侵權(quán)的商品，由商標權(quán)利人鑒定或者檢驗證明等。具體如下：（2）當事人及違法相關(guān)人員的陳述。銀行資金、進出票據(jù)、賬冊及購銷記賬憑證、明細賬目、現(xiàn)金帳、銀行帳、固定資產(chǎn)帳、記帳憑證、商品購銷發(fā)票等；賄賂雙反簽訂的合同；（多種形式）受賄方開支和使用財務(wù)的依據(jù)及財務(wù)賬目的處理，行賄方給付財物帳務(wù)處理情況；當事人截至被查獲時的違法收入的有關(guān)記錄及剩余的商品等。具體如35下：（1）、提取有關(guān)的物證、書證（原件或復印件）當事人資格證明。作出行政處罰的權(quán)利人違法當事人行為發(fā)生地的縣級以上工商機關(guān)，如行賄、受賄雙方不在同一地區(qū)，其登記機關(guān)地工商機關(guān)也可查處。（三）、調(diào)查對象及予以處罰的主體調(diào)查對象實施商業(yè)賄賂的行賄、受賄雙方當事人的財務(wù)人員、管理人員、倉庫保管人員、財務(wù)領(lǐng)取人員等。此外，對于“潛規(guī)則”此外，對商業(yè)賄賂的給34付方和收受方的調(diào)查應兵分兩隊同時進行，不能給收受方和給付方有串通口供的機會，保證調(diào)查取證工作的順利進行。因此，查賬是發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的必要手段，必須要有專業(yè)的查賬人員進行，針對各局實際，可專門聘請專業(yè)查賬人員跟隨調(diào)查。檢查中，主要通過企業(yè)財務(wù)科目調(diào)出相應的購銷原始憑證，并與賄賂方的支出憑證相核對，分別從中了解實質(zhì)情況，即可掌握到其收受商業(yè)賄賂的違法事實和相關(guān)證據(jù)。（二）檢查方法和內(nèi)容檢查方法和內(nèi)容歸納為“七看七查”：現(xiàn)場檢查的當天實施詢問，事前擬定詢問題目，購銷雙方分別同時詢問，抓住線索應變提問，將違法行為實施的時間、地點、人員、動機、目的、手段、經(jīng)過、結(jié)果和違法物品名稱、33數(shù)量、來源、價格、牟利以及有關(guān)的單位和個人等情況詢問清楚，略記提問、詳記陳述；必要時實施部門聯(lián)動，分行業(yè)實施排查，對不配合執(zhí)行公務(wù)的，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定提交公安部門處理。十八、查處商業(yè)賄賂步驟與方法（一）檢查步驟和注意事項現(xiàn)場檢查。（3）依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金?！?；第十一條明確：“行政執(zhí)法機關(guān)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。移送程序注意不同涉案主體的案件移送不同機關(guān)，一般的公司、企業(yè)的案件移送公安機關(guān)，國家機關(guān)、國有企業(yè)等單位以及國家工作人員的案件移送檢察機關(guān)。公安或檢察院機關(guān)接受移送后認為不構(gòu)成犯罪的；E工商機關(guān)實施行政處罰過程中不認為涉嫌構(gòu)成犯罪的；C（3）下列情形的案件工商機關(guān)可以實施行政處罰：A第二十二條：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。處理好處罰與移送的關(guān)系（1）《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定：第七條：“違法行為構(gòu)成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。（八）涉嫌犯罪的商業(yè)賄賂案件移送的有關(guān)問題n 工商行政管理部門在查處商業(yè)賄賂不正當競爭行為的過程中，發(fā)現(xiàn)當事人的行為涉嫌構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)；司法機關(guān)認定不構(gòu)成犯罪并移送工商行政管理部門查處的，應當依法實施行政處罰。（長赤衛(wèi)生院接受企業(yè)贊助的救護車案）n 中小學校、幼兒園收取片外學生贊助費的行為，不是市場交易中的商業(yè)行為，不宜按商業(yè)賄賂處理。例如2006年省局與省書生廳聯(lián)合發(fā)文規(guī)范醫(yī)院的處理問題。（七）對醫(yī)療單位以多種名義接受醫(yī)藥等企業(yè)贊助、其他費用等財物，已記入單位財務(wù)帳的行為是否免予處罰的問題（注意定性問題）n 應區(qū)分公益性贊助與商業(yè)性贊助性質(zhì)的不同，對商業(yè)目的的贊助，可以根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況，采取處理上的寬大政策，給予從輕、減輕直至免予處理。（六）醫(yī)院收取的藥品讓利款沒有讓利于患者的處理問題醫(yī)院收取的藥品讓利款按照規(guī)定已記入反映其生產(chǎn)經(jīng)