【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。這種錯(cuò)誤表面上看可能是由于分析工具和方法的局限性所造成的，但決不能排除更深層的原因。推而廣之，微觀主體的投入端(類比消費(fèi)者的消費(fèi))與產(chǎn)出端（勞動(dòng)收入）之間的均衡關(guān)系也存在著同樣的問題。博弈論的誕生，能夠從根本上解決這一問題，博弈論對(duì)微觀主體的觀察，超越了馬歇爾的單一屬性行為主體的假定，并且用策略選擇方式將微觀主體的各類行為統(tǒng)一起來(lái)，重點(diǎn)研究不同行為主體之間的相互作用，使得多市場(chǎng)均衡同步實(shí)現(xiàn)（多市場(chǎng)均衡的一致性）。所以，在研究許多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，運(yùn)用博弈論這一現(xiàn)代化分析工具，能使經(jīng)濟(jì)學(xué)向科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)一大步?！?[6] 參考文獻(xiàn)[6] 《從一般均衡到對(duì)策均衡：經(jīng)濟(jì)學(xué)的世紀(jì)抉擇》第 2 章 政 府 投 資 工 程 招 標(biāo) 投 標(biāo) 本章從十個(gè)方面全面的介紹政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的基本概念、基本程序、基本原則和方法。文中所指的項(xiàng)目即為政府投資工程，主要指建筑工程。 招 標(biāo) 投 標(biāo) 的 基 本 概 念 什么是招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是一對(duì)相對(duì)存在的概念，是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中普遍采用具有一定規(guī)范性、法制約束力的有組織的成熟的市場(chǎng)交易行為。是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件允許下，對(duì)有形商品（貨物、工程等）和無(wú)形商品（服務(wù)、勞動(dòng)力等）的公開買賣方式。招標(biāo)通常由業(yè)主對(duì)將實(shí)施的項(xiàng)目在規(guī)定的公布渠道昭示招標(biāo)公告，明確招標(biāo)條件，公開或書面邀請(qǐng)承包商或供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)的一種交易行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的交易行為。是指承包商或供應(yīng)商作為賣方，根據(jù)招標(biāo)方（業(yè)主）的招標(biāo)條件，以書面的形式參與投標(biāo)，提出報(bào)價(jià)的交易行為。工程招投標(biāo)是政府投資工程中最普遍、最重要的方式。招投標(biāo)涉及政府投資工程的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)等諸多方面。實(shí)際上是招標(biāo)方對(duì)要求參與工程項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)人（即投標(biāo)方）進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)方和投標(biāo)方都是至關(guān)重要的。對(duì)于招標(biāo)方來(lái)講，關(guān)系到是否對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期投資效益；對(duì)于投標(biāo)方來(lái)講，則是能否在公平合理的市場(chǎng)環(huán)境下，以自身的優(yōu)勢(shì)獲得工程項(xiàng)目，取得合理利潤(rùn)，保證自身生存和發(fā)展。 招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)的最顯著特征，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了交易過程。1. 招投標(biāo)與普通交易方式的比較與普通交易方式相比，以其特點(diǎn)明顯顯示其優(yōu)越性。（1） 采購(gòu)程序規(guī)范化招投標(biāo)活動(dòng)要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于杜絕采購(gòu)活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但由于我國(guó)絕大多數(shù)招投標(biāo)活動(dòng)都設(shè)有標(biāo)底，作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，“漏標(biāo)現(xiàn)象”也成為滋生腐敗行為的溫床。所以我國(guó)政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)逐步向著沒有標(biāo)底的方向發(fā)展。（2） 交易行為法制化 招投標(biāo)活動(dòng)以“公開、公平、公正”為原則，嚴(yán)格按照事先擬定的程序進(jìn)行。公開發(fā)布招標(biāo)公告；公開招標(biāo)條件；對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目公開進(jìn)行詳細(xì)說明；公示評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)；在國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在所有投標(biāo)方或其代理人在場(chǎng)的情況下，公開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等。在高度透明的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，以法律公正性，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的積極作用。 （3） 有利于資源的優(yōu)化配置 在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，促進(jìn)企業(yè)間充分地公平競(jìng)爭(zhēng)，各顯其能。招標(biāo)方通過對(duì)投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他條件綜合評(píng)定，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保證體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包商或供應(yīng)商作為中標(biāo)者，與其簽訂合同，顯然有利于節(jié)省和合理使用采購(gòu)資金，保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，也促進(jìn)投標(biāo)方找出自身差距，不斷改進(jìn)。 （4） 交易行為一次成交 一般商品交易過程往往經(jīng)過多次詢盤報(bào)價(jià)討價(jià)還價(jià)后才能成交。而招投標(biāo)要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前確定唯一報(bào)價(jià)。公開開標(biāo)評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)方依據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn)和此唯一的報(bào)價(jià)選擇合理的低標(biāo)中標(biāo)方。2. 招投標(biāo)方式與拍賣方式的比較當(dāng)今流行和規(guī)范的四種拍賣方式，是公開叫價(jià)的從低到高的英式拍賣和從高到低的荷蘭式拍賣，以及秘密競(jìng)投的第一價(jià)格拍賣和第二價(jià)格拍賣。公開叫價(jià)拍賣與工程招投標(biāo)方式相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)榍罢呤窃谥獣云渌?jìng)拍者精確報(bào)價(jià)，也就是在完全信息的情況下，再做出自己的報(bào)價(jià)，最終以最高（低）價(jià)者得；而招投標(biāo)是在不完全信息下，投標(biāo)方憑借自身優(yōu)勢(shì)和已知信息決定投標(biāo)報(bào)價(jià)的。而秘密投標(biāo)拍賣與工程招投標(biāo)“均以唯一價(jià)格”決定成交，看似有異曲同工之妙，但事實(shí)是它們做法相似，實(shí)質(zhì)迥異的不同交易方式。（1） 交易達(dá)成的決定因素不同 拍賣是一種純粹的商品交易方式。在拍賣以前，拍賣品已完全確定，交易達(dá)成的唯一因素就是價(jià)格，并且以最高報(bào)價(jià)者得。而工程招投標(biāo)是承攬業(yè)務(wù)的一種交易方式。招標(biāo)方不單要根據(jù)報(bào)價(jià)，也就是價(jià)格因素，同時(shí)還要考慮投標(biāo)方信譽(yù)、履約能力等其他因素，通常是接近標(biāo)底的合理低價(jià)者得。（2） 交易對(duì)象及風(fēng)險(xiǎn)程度不同 拍賣的對(duì)象是現(xiàn)存的商品，且經(jīng)過驗(yàn)證的具有合理估價(jià)的物品。對(duì)于應(yīng)賣者在沒有欺騙的情況下，相對(duì)不存在風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。而政府投資工程招投標(biāo)對(duì)象是將要實(shí)施的工程，具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。 （3） 價(jià)格約束不同 對(duì)于拍賣商品，拍賣方制定一定的起拍價(jià)格后，由競(jìng)拍方競(jìng)價(jià)，不設(shè)定再高限價(jià)，甚至奢望成交價(jià)越高越好；而政府投資工程事先對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行概算估計(jì)，對(duì)超出一定概算范圍報(bào)價(jià)的投標(biāo)方拒絕中標(biāo)。招標(biāo)方希望在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，投資額越低越好。 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定“招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。違反這一基本原則，招投標(biāo)活動(dòng)就失去了本來(lái)的意義，招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定，也都是為了保證這一基本原則的實(shí)現(xiàn)。 招 標(biāo) 投 標(biāo) 適 用 范 圍一般的政府投資工程，涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目的招投標(biāo)可分為強(qiáng)制性招標(biāo)和非強(qiáng)制性招標(biāo)兩種采購(gòu)方式。談及政府采購(gòu)或是政府投資工程，就不得不涉及“門檻價(jià)”這個(gè)概念。根據(jù)財(cái)庫(kù)[2000]11號(hào)文件《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》：第五條第一款 采購(gòu)機(jī)關(guān)單項(xiàng)采購(gòu)或批量采購(gòu)金額達(dá)到政府或財(cái)政部門規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱門檻價(jià)）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。第十九條 采購(gòu)單位在組織門檻價(jià)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定第十八條有關(guān)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)的采購(gòu)程序執(zhí)行。第六條 低于門檻價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目適用的采購(gòu)方式及管理辦法，在財(cái)政部未作統(tǒng)一規(guī)定前，按同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是說，“門檻價(jià)”就是規(guī)定一個(gè)價(jià)格，達(dá)到這個(gè)價(jià)格就必須實(shí)行政府采購(gòu)，采用強(qiáng)制性招標(biāo)的方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這里的“工程建設(shè)項(xiàng)目”，是指各類土木工程的建設(shè)項(xiàng)目，既包括各類房屋建筑工程項(xiàng)目，也包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦井、水庫(kù)、通信線路等專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目；既包括土建項(xiàng)目，也包括有關(guān)的設(shè)備、線路、管道的安裝工程項(xiàng)目。這里講的與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的各種建筑材料、設(shè)備的采購(gòu)；項(xiàng)目所需的電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)等。對(duì)于政府投資工程強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，任何個(gè)人或單位不得化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。當(dāng)然，強(qiáng)制招標(biāo)也有例外。國(guó)家財(cái)政部頒布的《中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)管理暫行辦法》第四條明文規(guī)定的一些情況，可以不采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式。除上述法律法規(guī)明確規(guī)定必須采用招標(biāo)方式以外的其他項(xiàng)目，業(yè)主可以自由選擇是否采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。政府投資工程必須采用公開招標(biāo)的方式選擇承包商或供應(yīng)商。 政 府 投 資 工 程 招 投 標(biāo) 程 序政府招投標(biāo)有其相對(duì)固定的招標(biāo)程序，如圖21所示，在圖的左右兩方分別代表招標(biāo)方和投標(biāo)方。分為標(biāo)前準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、開標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)階段、合同管理階段四個(gè)階段。由上到下，按照時(shí)間順序分別對(duì)招投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行順序概括描述。圖2—1 政府投資工程招投標(biāo)過程示意圖 招 標(biāo) 方 式招標(biāo)主要分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和談判招標(biāo)三種方式。 公開招標(biāo)（Open tendering）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的行賄行為，因此，國(guó)際上政府采購(gòu)?fù)ǔＳ眠@種方式。但公開招標(biāo)也有一定的缺點(diǎn)：由于投標(biāo)范圍較廣，投標(biāo)人較多，程序較復(fù)雜，一般耗時(shí)較長(zhǎng)，花費(fèi)的成本也較大。對(duì)于采購(gòu)較小的項(xiàng)目，往往得不償失。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。　　1. 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（International petitive tendering）　　這是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。要求制作完整的英文標(biāo)書，在國(guó)際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購(gòu)規(guī)定了三個(gè)原則：必須注意節(jié)約資金并提高效率，即經(jīng)濟(jì)有效；要為世界銀行的全部成員國(guó)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不歧視投標(biāo)人；有利于促進(jìn)借款國(guó)本國(guó)的建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。世界銀行在確定項(xiàng)目的采購(gòu)方式時(shí)都從這三個(gè)原則出發(fā)，其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是采用的最多、占采購(gòu)金額最大的一種方式。它的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平，特別是采購(gòu)合同金額較大，國(guó)外投標(biāo)商感興趣的貨物工程要求必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。世界銀行根據(jù)不同地區(qū)和國(guó)家的情況，規(guī)定了凡采購(gòu)金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)一般借款國(guó)來(lái)說，10－25萬(wàn)美元以上的貨物采購(gòu)合同，大中型工程采購(gòu)合同，都應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。我國(guó)的貸款項(xiàng)目金額一般都比較大，世界銀行對(duì)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)限額也放寬一些，工業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)凡在100萬(wàn)美元以上，均應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)進(jìn)行?！　?shí)踐證明，盡管國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序比較復(fù)雜，但確實(shí)有很多的優(yōu)點(diǎn)。首先，由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一般可以對(duì)買主有利的價(jià)格采購(gòu)到需要的設(shè)備和工程。其次，可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。第三，可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)貨物、設(shè)備和工程的客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的制造商和承包商提高產(chǎn)品和工程建造質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，保證采購(gòu)工作根據(jù)預(yù)先指定并為大家所知道的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進(jìn)行，因而減少了在采購(gòu)中作弊的可能。　　當(dāng)然，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)也存在一些缺陷，主要是：第一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有一套周密而比較復(fù)雜的程序，從招標(biāo)公告、投標(biāo)人做出反應(yīng)、評(píng)標(biāo)到授予合同，一般都要半年到一年以上的時(shí)間。第二、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致，甚至造成爭(zhēng)執(zhí)。另外還要將大量文件譯成國(guó)際通用文字，因而增加很大工作量。第三、在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中，發(fā)展中國(guó)家所占份額很少。在世界銀行用于采購(gòu)的貸款總金額中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)約占60%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中標(biāo)額就占到80%左右。　　2. 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（National petitive tendering）　　　　　　　　　　　　　　　　在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，可用本國(guó)語(yǔ)言編寫標(biāo)書，只在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定：一般50萬(wàn)美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等采購(gòu)。此外，若從國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物或者工程建筑可以大大節(jié)省時(shí)間，而且這種便利將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的意義，也可僅在國(guó)內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況下，如果外國(guó)公司愿意參加，則應(yīng)允許他們按照國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，妨礙其公平參加競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序大致與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同。由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，通常國(guó)外供應(yīng)商不能得到有關(guān)投標(biāo)的信息，這與招標(biāo)的原則不符，所以有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都加以限制。 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Restricted tendering）或選擇性招標(biāo)（Selective tendering）是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂浣M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)可以縮減時(shí)間和減少工作量。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同，但其適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的，在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開的，因此，邀請(qǐng)招標(biāo)仍不失公開性。邀請(qǐng)招標(biāo)可以采取兩階段方式進(jìn)行。當(dāng)招標(biāo)人對(duì)新建項(xiàng)目缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其技術(shù)指標(biāo)尚無(wú)把握時(shí)，可以通過技術(shù)交流會(huì)等方式廣泛摸底，博采眾議，在收集大量的技術(shù)信息并進(jìn)行評(píng)價(jià)后，再向選中的特定法人或組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)被選中的投標(biāo)商提出詳細(xì)的報(bào)價(jià)。適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目有：金額不大，所能得到的報(bào)價(jià)單位有限，規(guī)模小的項(xiàng)目。某些國(guó)家規(guī)定不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目和時(shí)間緊迫的特殊項(xiàng)目。專業(yè)性較強(qiáng)，有資格承接的潛在投標(biāo)人少。公開招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位的項(xiàng)目。 談判招標(biāo)（Negotiation tendering）談判招標(biāo)也稱議標(biāo)或限制性招標(biāo)（Limited tendering），即通過談判來(lái)確定中標(biāo)者。主要有以下幾種方式：1. 直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，而由招標(biāo)人或其代理人直接邀請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購(gòu)合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請(qǐng)另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止。2. 比價(jià)議標(biāo)方式“比價(jià)”是兼有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程和貨物采購(gòu)。通常的作法是由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們