【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值。而且，這三類(lèi)工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在177。1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。(2)該承包商運(yùn)用的投標(biāo)技巧還有多方案報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法。多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。(3)該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項(xiàng)目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。工程資金來(lái)源為：35%自有資金。65%銀行貸款。中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，選定承包人?，F(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人須具備 承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過(guò)2座以上(含2 座)10萬(wàn)立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績(jī)良好。問(wèn)題：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?(2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省 時(shí)間。由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過(guò)程中承包方違約 的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。問(wèn)題：??此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?分析要點(diǎn)：本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型及其適用性，解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)。建設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類(lèi)合同的適用范圍，分析該工程采用固定價(jià)格合同是否合適。解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。答案：?jiǎn)栴}1：答：因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。問(wèn)題2：答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，只能以書(shū)面協(xié)議的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。施工期間，甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。案例五：某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問(wèn)題：，承包商應(yīng)該怎么辦?，基礎(chǔ)開(kāi)挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。請(qǐng)問(wèn)承包商的要求是否合理?為什么?，甲、乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問(wèn)題?，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?分析要點(diǎn)：因地基條件變化引起的設(shè)計(jì)修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對(duì)工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時(shí)效性的規(guī)定。答案：?jiǎn)栴}1：答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包方應(yīng)及時(shí)通知甲方，要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計(jì)變更價(jià)款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同。如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通知乙方就變更價(jià)格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。問(wèn)題2：答：承包商的要求合理。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)條件的變化，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)開(kāi)挖加深加大必然增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。問(wèn)題3：答：在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：(1)乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間。(2)甲方確認(rèn)的時(shí)間。(3)雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。問(wèn)題4：答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見(jiàn)問(wèn)題1答案的第二步，也可以另行委托施工。案例六：背景：某工程項(xiàng)目施工采用了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障。應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商。6月7日至6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了該季節(jié)罕見(jiàn)的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。問(wèn)題：，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長(zhǎng)工期 25天，成本損失費(fèi)人民幣2萬(wàn)元/天(此費(fèi)率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2 千元/天的索賠要求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬(wàn)元??，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班計(jì)算，人工的窩工損失按工日計(jì)價(jià)是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算?? 為什么?分析要點(diǎn)：對(duì)該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進(jìn)度拖延和費(fèi)用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費(fèi)用索賠的計(jì)算與審查方法。答案：?jiǎn)栴}l：答：因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：(1)承包商應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。(2)承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)。(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的。問(wèn)題2：答：可以批準(zhǔn)的費(fèi)用索賠額為32萬(wàn)元人民幣。原因是：(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求，索賠額為14天2萬(wàn)/天=28萬(wàn)元。(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的