【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力實(shí)施的工程，跨越國(guó)境的工程等。國(guó)際有限招標(biāo)，又稱國(guó)際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，是在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)投標(biāo)人選帶有一定限制的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。具體做法通常有兩種：一種是一般性限制。這種做法也與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一樣，要在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登廣告，但對(duì)投標(biāo)人的范圍(主要是資信)作了更嚴(yán)格的限制，不是任何對(duì)發(fā)包項(xiàng)目感興趣的承包商都有資格參加投標(biāo)；另一種是特別邀請(qǐng)。這種做法一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是由業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和資料或咨詢公司提供的名單，在征得招標(biāo)項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)的同意后，對(duì)一些承包商(一般為5—10家，最低不能少于3家)發(fā)出邀請(qǐng)，經(jīng)過資格預(yù)審，允許其特殊性要求的工程項(xiàng)目，有保密性要求或工期緊迫的工程項(xiàng)目。兩階段招標(biāo)，是在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)行無限競(jìng)爭(zhēng)與有限競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的招標(biāo)方式：具體做法通常是：第一階段按國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式組織招標(biāo)、投標(biāo)，經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定出3—4家報(bào)價(jià)較低或各方面條件均較優(yōu)秀的承包商；第二階段按國(guó)際有限招標(biāo)方式邀請(qǐng)第一階段選出的數(shù)家承包商再次進(jìn)行報(bào)價(jià)，從中選擇最終的中標(biāo)人。兩階段招標(biāo)方式主要適用于一次招標(biāo)難以成功的工程項(xiàng)目，某些新型的業(yè)主尚未確定建造方式或工程內(nèi)容尚處于發(fā)展過程中的工程項(xiàng)目：議標(biāo)，又稱談判招標(biāo)、指定招標(biāo)、邀請(qǐng)協(xié)商，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。其本意和習(xí)慣做法是由發(fā)包人尋找一家承包商直接進(jìn)行合同談判，一般不公開發(fā)布通告。但隨著國(guó)際工程承包活動(dòng)的發(fā)展，議標(biāo)的含義和做法也發(fā)生了一些變化。如發(fā)包人不再只同一家承包商談判，而同時(shí)物色幾家承包商與之進(jìn)行談判，然后不受約束地將合同授予其中任何一家(不一定是報(bào)價(jià)最優(yōu)惠者)；發(fā)包人也可以公開發(fā)布通告等。議標(biāo)通常適用于公法(如行政法等)管轄的以行政合同或政府協(xié)議等特殊名義訂立合同的工程；因技術(shù)設(shè)備或投資渠道上的需要必須發(fā)包給特定承包商(單向議標(biāo))的工程；屬于進(jìn)行科研、實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)、調(diào)查、開發(fā)工作的工程項(xiàng)目；業(yè)主對(duì)詳細(xì)內(nèi)容說不清楚、定不下來，需要進(jìn)一步完善的工程項(xiàng)目；出于緊急情況或急迫需要(此種緊迫性應(yīng)系非招標(biāo)人所能預(yù)見，亦非招標(biāo)人辦事拖拉所致)，采用公開招標(biāo)或有限招標(biāo)程序不切實(shí)際(如耗時(shí)太久而不可行等)的工程項(xiàng)目；涉及軍事、國(guó)防、國(guó)家安全或有保密性要求的工程項(xiàng)目；以臨時(shí)價(jià)訂立合同且在業(yè)主監(jiān)督下執(zhí)行合同的工程；已為業(yè)主實(shí)施過項(xiàng)目且為業(yè)主所信任的承包商再承擔(dān)新的基本技術(shù)要求相同的工程項(xiàng)目；已采用公開招標(biāo)或有限招標(biāo)程序，但無人投標(biāo)，或招標(biāo)人依法拒絕了全部投標(biāo)，而且招標(biāo)人認(rèn)為再進(jìn)行新的招標(biāo)程序也不太可能產(chǎn)生合同的(即采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式失敗的)工程項(xiàng)目。在招標(biāo)的方式上，各國(guó)和國(guó)際組織通常允許業(yè)主自由選擇招標(biāo)方式，但強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的招標(biāo)方式，以確保最佳效益。大多數(shù)國(guó)家允許采用議標(biāo)，但對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格限制。比如，美國(guó)、比利時(shí)、奧地利和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)、歐盟都規(guī)定，公共采購(gòu)招標(biāo)人可以自由選擇采用公開招標(biāo)或者有限招標(biāo)方式，也可以采用議標(biāo)方式。有些國(guó)家和國(guó)際組織不允許采用議標(biāo)方式，如世界銀行規(guī)定借款人不得采用議標(biāo)方式。在國(guó)際工程招標(biāo)實(shí)踐中．議標(biāo)實(shí)際運(yùn)用得很少。如在奧地利，采用議標(biāo)的采購(gòu)額在整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)額中只占5％。允許采用議標(biāo)方式的國(guó)家和地區(qū)，一般對(duì)議標(biāo)都有比較嚴(yán)格的限制。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)議標(biāo)適用的范圍作出限制，規(guī)定議標(biāo)方式通常僅適用于少數(shù)有特殊情況的工程項(xiàng)目，涉及國(guó)防或國(guó)家安全的工程項(xiàng)目，不能或不宜采用公開招標(biāo)或有限招標(biāo)程序的工程項(xiàng)目等等；二是對(duì)議標(biāo)的程序進(jìn)行規(guī)范。如美國(guó)、比利時(shí)、奧地利等國(guó)規(guī)定，采用議標(biāo)一般情況下也必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，事先必須公布招標(biāo)通告；招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，一般情況下不需開標(biāo)，談判后直接決定中標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)后也應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，讓其他投標(biāo)人知道中標(biāo)結(jié)果，以便其他投標(biāo)人詢問原因直到向行政機(jī)關(guān)或司法部門提出異議或訴訟。國(guó)際招投標(biāo)的限制性盡管國(guó)際招標(biāo)運(yùn)用廣泛，但在運(yùn)用的過程中，仍受一些具體環(huán)境、條件的限制。也就是說，并非所有的物資采購(gòu)和工程建設(shè)都可以使用這種方法。限制國(guó)際招標(biāo)的因素如下：（1）采購(gòu)金額的限制　　國(guó)際招標(biāo)的采購(gòu)成本等于全部招標(biāo)過程所需人力、物力和時(shí)間的消耗總和減去使用國(guó)際招標(biāo)所帶來的成本的節(jié)約。由于國(guó)際招標(biāo)所需的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而且需要專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一系列招標(biāo)、資格審查、評(píng)審標(biāo)書等工作，因此開支較大；但通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)可以降低購(gòu)買物資的價(jià)格，這是國(guó)際招標(biāo)所特有的性質(zhì)，也是開展國(guó)際招標(biāo)的機(jī)構(gòu)所要追求的目標(biāo)；因此在計(jì)算采購(gòu)成本時(shí)，要把以上因素放在總成本綜合考慮。　　談判成交的采購(gòu)成本包括：①對(duì)價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的費(fèi)用；②對(duì)市場(chǎng)供貨的產(chǎn)品性能及對(duì)供貨商的生產(chǎn)能力和資信及能力調(diào)查、咨詢的費(fèi)用、交通費(fèi)用、以及談判過程中的人力和時(shí)間、資金的消耗。對(duì)于經(jīng)常采購(gòu)的單位來說，這類采購(gòu)成本金額已經(jīng)固定，不必每次計(jì)算。當(dāng)把以上兩種采購(gòu)方式的成本核算、共同比較之后，就可得出哪種采購(gòu)方式更為合理，是否使用國(guó)際招標(biāo)的結(jié)論。在采購(gòu)物資總額較小的情況下，運(yùn)用招標(biāo)所能節(jié)省的資金有限，不能抵償國(guó)際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開支，所以，最好采用一般的采購(gòu)方式。（2）采購(gòu)品種的限制　　有些物品不適宜公開招標(biāo)的形式采購(gòu)。一種情況是，買方所需的物資品種、型號(hào)或有關(guān)其它條件比較特殊，能夠生產(chǎn)和供貨的企業(yè)廖廖。此時(shí)，買方在事先估計(jì)到若采用國(guó)際招標(biāo)的方式，響應(yīng)投標(biāo)的人不會(huì)太多時(shí)，應(yīng)放棄國(guó)際招標(biāo)。另一種情況是，采買的物資屬保密和軍用項(xiàng)目，運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)顯然對(duì)買主不利。因此，這類商品一般不用國(guó)際招標(biāo)買進(jìn)。（3）采購(gòu)時(shí)間的限制　　組織國(guó)際招標(biāo)須通過一系列具體的籌劃、安排、分階段進(jìn)行。往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，最簡(jiǎn)單的國(guó)際物資采購(gòu)一般也需20天左右。這樣，有些急需的物資只能通過短短幾天的報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同。以保證盡早交貨，而不宜使用國(guó)際招標(biāo)。（4）工作能力和效率限制　　國(guó)際招標(biāo)是一種比較復(fù)雜的采購(gòu)方式。其進(jìn)行過程是否順利，完全取決于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作能力和工作效率。若組織不嚴(yán)密，工作拖沓，國(guó)際招標(biāo)的優(yōu)越性不但不能顯示，反而帶來更大采購(gòu)成本的支出，使國(guó)際招標(biāo)變成一種時(shí)間冗長(zhǎng)、效率緩慢、代價(jià)巨大的采購(gòu)方式。因此，在運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)前要仔細(xì)審視自己或自己代理人進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工作效能。若不具備開展此種業(yè)務(wù)的較高水平則不宜采用。亞行規(guī)定，使用貸款采購(gòu)設(shè)備、材料和貨物，其金額在30萬美元以上的，或土建工程的采購(gòu)金融在50萬美元以上的，均應(yīng)采用國(guó)際招標(biāo)方式。亞洲開發(fā)銀行的成員國(guó)都可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際工程招投標(biāo)信息進(jìn)行國(guó)際過程招投標(biāo)，是一項(xiàng)大工程，如果不具備完備的信息，就編不出好的標(biāo)書，進(jìn)而難中標(biāo)。一個(gè)完備的國(guó)際承包工程經(jīng)濟(jì)信息，可以用范圍圖表示如下：國(guó)外承包工程的經(jīng)濟(jì)信息范圍圖國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在了解國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，我們先得知道國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)程序。眾所周知，招標(biāo)投標(biāo)密不可分。國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)程序框圖見下：國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)程序框圖對(duì)于國(guó)際招投標(biāo)，有的公司注重對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力的考查，有的公司則是針對(duì)某些特定的工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)性很強(qiáng)的單項(xiàng)考查。要投標(biāo)方編制的是技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個(gè)部分。國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)一般以技術(shù)標(biāo)為先導(dǎo)．這與國(guó)內(nèi)建設(shè)工程投標(biāo)存在著較大的差別。投標(biāo)書以技術(shù)標(biāo)為先導(dǎo)就是首先編制施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案．并根據(jù)方案的人力動(dòng)員計(jì)劃、機(jī)具動(dòng)員計(jì)劃，確定材料供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)用水、用電、臨時(shí)設(shè)施等項(xiàng)目之后．才能測(cè)算商務(wù)標(biāo)中項(xiàng)目的單價(jià)和匯總價(jià)，在確定這幾項(xiàng)費(fèi)用后，才可能計(jì)算其它費(fèi)用，在投標(biāo)小組綜合調(diào)整后計(jì)算出工程項(xiàng)目總造價(jià)。（1）技術(shù)標(biāo)的編制對(duì)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，國(guó)外公司在招標(biāo)書中對(duì)技術(shù)和商務(wù)標(biāo)的編制裁有明確的要求，綜合近幾年國(guó)內(nèi)公司參加國(guó)外公司招標(biāo)和投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)編制具有以下主要特點(diǎn)。①招標(biāo)書要求對(duì)工程項(xiàng)目采用和執(zhí)行哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。投標(biāo)方必須熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、井以此為依據(jù)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案和各項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃，②根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體要求在編制施工方案的同時(shí)，編制各項(xiàng)施工動(dòng)員計(jì)劃。施工動(dòng)員計(jì)劃主要包括：工程項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)；工程項(xiàng)目人力動(dòng)員計(jì)劃(根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，調(diào)節(jié)施工期高低峰施工人員)；機(jī)具設(shè)備施工動(dòng)員計(jì)劃(包括大型機(jī)具租賃計(jì)劃)；施工工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(包括工期網(wǎng)絡(luò)和各單項(xiàng)作業(yè)波動(dòng)計(jì)劃)；施工臨時(shí)設(shè)施計(jì)劃：如施工用水、用電、氣計(jì)劃等。動(dòng)員計(jì)劃按工程項(xiàng)目工號(hào)或裝置區(qū)編制、在經(jīng)投標(biāo)小組討論研究平衡后，匯總成為投標(biāo)項(xiàng)目的總動(dòng)員計(jì)劃。③對(duì)須采用特殊的工藝或特定的設(shè)備吊裝，另行單獨(dú)編制施工方案。該施工方案應(yīng)盡量采取先進(jìn)的工藝和施工方法來體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)能力，（2）商務(wù)標(biāo)的編制標(biāo)書商務(wù)標(biāo)是對(duì)既定投標(biāo)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程費(fèi)用的測(cè)算和報(bào)價(jià)。在國(guó)際建設(shè)工程承包方面，商務(wù)標(biāo)的大部分費(fèi)用測(cè)算應(yīng)依據(jù)技術(shù)標(biāo)的動(dòng)員計(jì)劃來測(cè)定：因此、商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)要在技術(shù)標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)的分析與調(diào)整國(guó)外投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如下圖所示國(guó)外投標(biāo)報(bào)價(jià)程序圖至于商務(wù)標(biāo)的報(bào)價(jià)，主要是依據(jù)國(guó)外公司招標(biāo)書中提供的B／Q表進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接費(fèi)部分由人工費(fèi)、材料費(fèi)、消耗材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成。其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的測(cè)算是按照技術(shù)標(biāo)施工方案中的人力動(dòng)員計(jì)劃和機(jī)具動(dòng)員計(jì)劃套用特定國(guó)家和地區(qū)的人工工資水平和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用來測(cè)定的。人工費(fèi)用的測(cè)定，投標(biāo)單位需注意國(guó)外用工和自己國(guó)內(nèi)用工的比例參數(shù)(部分東南亞國(guó)家有工作準(zhǔn)證制度)，不可盲目調(diào)整，最后造成人工費(fèi)用測(cè)算不準(zhǔn)確。機(jī)械費(fèi)用測(cè)定，特別大型機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的測(cè)定，應(yīng)先期進(jìn)行詢價(jià)，考慮大型機(jī)械是購(gòu)置還是租用這兩種方式的經(jīng)濟(jì)效益，在比例配置上也要適當(dāng)，在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的臺(tái)班安排要科學(xué)合理。消耗材料價(jià)格及消耗量的確定同樣要根據(jù)國(guó)外詢價(jià)及套用國(guó)內(nèi)有關(guān)定額來進(jìn)行測(cè)算和報(bào)價(jià)。單價(jià)分析后，計(jì)算匯總所得的投標(biāo)總價(jià)，只應(yīng)視為內(nèi)部報(bào)價(jià)，還必須對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析。報(bào)價(jià)分析主要是進(jìn)行盈虧分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)出按內(nèi)部標(biāo)價(jià)投標(biāo)時(shí)可能獲得利潤(rùn)的幅度，并據(jù)以提出高、中、低三個(gè)報(bào)價(jià)供決策者選擇。低報(bào)價(jià)=內(nèi)部報(bào)價(jià)－各項(xiàng)盈余之和盈余修正系數(shù)式中：～。高報(bào)價(jià)=內(nèi)部標(biāo)價(jià)+各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)損失之和風(fēng)險(xiǎn)損失修正系數(shù)式中：風(fēng)險(xiǎn)損失修正系數(shù)一般可取0～。在投標(biāo)決策完成后，應(yīng)根據(jù)決策結(jié)果修改和調(diào)整報(bào)價(jià)。一般可通過調(diào)整費(fèi)率、調(diào)整重點(diǎn)條目的人工、材料、機(jī)械的用量等，實(shí)現(xiàn)總價(jià)調(diào)整的目標(biāo)。（4）其它間接費(fèi)用的確定原則工程其它間接費(fèi)用由臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、營(yíng)地費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、總部辦公費(fèi)、第三方監(jiān)督費(fèi)用、間接人工費(fèi)(管理人員和間接工人工資)、加班費(fèi)以及保險(xiǎn)、稅收(包括關(guān)稅)管理費(fèi)和利潤(rùn)等項(xiàng)目組成。這部分費(fèi)用的確定應(yīng)根據(jù)特定的國(guó)家和地區(qū)的不同情況進(jìn)行測(cè)定(以往資料已有較明確劃分和解釋，在此不一一例舉說明)。這那分費(fèi)用的確定應(yīng)參考的因素還有地域政治、發(fā)展水平、貨幣穩(wěn)定性及物價(jià)上漲等等。國(guó)外建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要模式特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度涉及各國(guó)民事的、刑事的政策法規(guī)，社會(huì)的文化傳統(tǒng)以及國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，情況十分復(fù)雜，因此，各國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的宗旨、內(nèi)容和形式不可能完全相同。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，都是本國(guó)、本地區(qū)具體實(shí)際的產(chǎn)物，是當(dāng)權(quán)者階級(jí)自主意志和根本利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，因而各有特點(diǎn)，互有差異，不可能用一個(gè)模式套用下來?？v觀當(dāng)代世界各國(guó)、各地區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，已經(jīng)形成了幾個(gè)具有代表性的模式。它們的特點(diǎn)如下：1）世界銀行模式特點(diǎn)(1)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)強(qiáng)調(diào)和貫穿三個(gè)基本理念，一是組織實(shí)施項(xiàng)目必須講求經(jīng)濟(jì)性和效益；二是處理項(xiàng)目發(fā)包承包事務(wù)必須公平合理。對(duì)所有合格的投標(biāo)人要給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；三是對(duì)借款國(guó)采取優(yōu)惠措施(如評(píng)標(biāo)時(shí)，％的優(yōu)惠等)，以促進(jìn)借款國(guó)承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。(2)項(xiàng)目發(fā)包的方式，主要(占60％～70％)是采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，并須以FIDIC合同條款(主要是其第一部分“通用條款”)為項(xiàng)目管理的指導(dǎo)原則，承發(fā)包雙方還須執(zhí)行由世界銀行頒發(fā)的《世界銀行采購(gòu)指南》、《國(guó)際土木工程建筑合同條款》、《世界銀行監(jiān)理指南》等文件。此外，在有充足理由或特殊原因的情況下，經(jīng)世界銀行同意，可以采用國(guó)際有限招標(biāo)方式發(fā)包；不宜或沒必要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程，經(jīng)世界銀行同意，也可以采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu)、直接購(gòu)買、政府承包或自營(yíng)等發(fā)包方式。(3)世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選擇和項(xiàng)目的實(shí)施過程有參與意見和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)某些關(guān)鍵性問題如資格預(yù)審文件、招標(biāo)方式、授標(biāo)條件、工程管理方法等，還有審查批準(zhǔn)或決定權(quán)**。如世界銀行貸款項(xiàng)目，要求通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(如招標(biāo)公司等)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作總代理，代理資格須經(jīng)世界銀行審查確認(rèn)等。2)英聯(lián)邦地區(qū)模式特點(diǎn)(1)認(rèn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式不如國(guó)際有限招標(biāo)方式優(yōu)越，所以項(xiàng)目發(fā)包方式主要是采用國(guó)際有限招標(biāo)。其步驟一般是，對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，確定有資格接受投標(biāo)邀請(qǐng)書的企業(yè)名單；規(guī)定預(yù)選投標(biāo)人的數(shù)目(一般為48家)；對(duì)擬邀請(qǐng)的承包商進(jìn)行初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無意投標(biāo)的即換上招標(biāo)組織保留的一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)的承包商名單中的另一家替補(bǔ)，承包商也可主動(dòng)謝絕邀請(qǐng)，這并不影響其以后的投標(biāo)機(jī)會(huì)。(2)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行的文件，主要是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編制的《土木工程施工合同條款》(ICE合同條款)、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)編制的《建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同條款》(RIBA條款，也稱JCT條款，或稱RIBA／JCT條款)。(3)對(duì)世界銀行或國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)援助的工程項(xiàng)目，在遵循援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定和要求的前提下，常常以改良的方式實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以保持其傳統(tǒng)特色。如他們?cè)诎l(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，習(xí)慣上都要將已發(fā)給招標(biāo)文件的承包商的數(shù)目告知投標(biāo)人等。3)美國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度特點(diǎn)(1)實(shí)行多渠道的工程招標(biāo)制度和管理辦法。美國(guó)在傳統(tǒng)上屬普通法系國(guó)家，但美國(guó)在工程招標(biāo)投標(biāo)方面實(shí)行的是多渠道的制度和管理辦法，其中應(yīng)用得較普遍、影響較深遠(yuǎn)的合同條款主要有：美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)(AIA)制定的有不同種類的合同條款(AIA合同條款)；美國(guó)承包商總會(huì)(AGCA)發(fā)布的建筑工程分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式(AGCA合同文件第600號(hào))；美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)(AAA)制定的建筑業(yè)仲裁規(guī)則(AAA仲裁規(guī)則)；美國(guó)工程師合同文件聯(lián)合會(huì)(EJCDC)制定的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)通用條款(EJCDC合同條款)；美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布的聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)合同格式(S——23A合同條款)。美國(guó)各州都有工程招標(biāo)的法律規(guī)定，執(zhí)法很嚴(yán)。(2)工程招標(biāo)的范圍十分廣泛。大中型工程要實(shí)行招標(biāo)，小工程也實(shí)行招標(biāo)。如1萬—2萬美元的政府出資工程，也都實(shí)行招標(biāo)。但對(duì)私人公司的招標(biāo)事宜，政府通常不設(shè)日常辦公機(jī)構(gòu)加以管理。(3)招