【文章內(nèi)容簡介】 《港口危險貨物管理規(guī)定》第十七條“從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始24小時前，應(yīng)當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)?！薄陡劭谖ｋU貨物管理規(guī)定》第二十條“從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當及時通知作業(yè)委托人處理?！睂Υ筮B市規(guī)劃港口區(qū)域港口企業(yè)從事的危險貨物作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。①現(xiàn)場檢查港口企業(yè)危險貨物作業(yè)情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案。③發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)問題，提出處理意見；④報請領(lǐng)導，及時處理；⑤監(jiān)督企業(yè)限期整改。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限5安全監(jiān)督管理處港口危險貨物作業(yè)問題的處理。職權(quán)執(zhí)法行政處罰《港口危險貨物管理規(guī)定》第二十六條“港口行政管理部門應(yīng)定期對從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進行審驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應(yīng)當限期整頓，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)?！陡劭谖ｋU貨物管理規(guī)定》第三十三條“違反本規(guī)定，企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第（三）項規(guī)定處罰?！啊陡劭谖ｋU貨物管理規(guī)定》第二十九條“違反本規(guī)定，有違反《危險化學品安全管理條例》下列行為之一，由港口行政管理部門按照《危險化學品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰；在經(jīng)營活動中有下列行為但不屬于違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定行為的，由港口行政管理部門處以3萬元以下的罰款并責令改正：（一）從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；（二）在港口裝卸、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈ｋU貨物的；（三）作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報不實；（四）作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物；（五）未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的。”對大連市港口企業(yè)未經(jīng)許可、違反有關(guān)法規(guī)和強制性技術(shù)標準從事危險貨物作業(yè)的行為進行處理。①發(fā)現(xiàn)港口企業(yè)危險貨物違法作業(yè)行為予以立案；②兩人以上執(zhí)法人員開展調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；③對調(diào)查結(jié)果進行審查，做出處罰決定；④送達處罰通知書，執(zhí)行行政處罰；⑤行政處罰文件材料立卷存檔；⑥處罰權(quán)限：未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，擅自從事危險化學品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險化學品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰；在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。 序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限6安全監(jiān)督管理處建設(shè)港口危險貨物作業(yè)場所和衛(wèi)生除害場所管理。職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國港口法》第十七條“港口的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗檢疫和環(huán)境保護的要求，其與人口密集區(qū)和港口客運設(shè)施的距離應(yīng)當符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)港口行政管理部門批準后，方可建設(shè)?！贝筮B市規(guī)劃港口區(qū)域建設(shè)危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害專用場所的港口企業(yè)。①行政服務(wù)中心港口局窗口受理；②受理人員初審，轉(zhuǎn)交安全處審核；③承辦人現(xiàn)場核查，記錄核查情況；④提出承辦意見，報主管領(lǐng)導批準；⑤局頒發(fā)批復文件，由行政審批大廳核發(fā)批文及相應(yīng)認可證。7安全監(jiān)督管理處建設(shè)港口危險貨物作業(yè)場所和衛(wèi)生除害場所監(jiān)管。職權(quán)執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十一條“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任?！睂?jīng)許可的港口企業(yè)建設(shè)危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害場所進行檢查。①檢查企業(yè)危險品作業(yè)場所情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報處領(lǐng)導；④監(jiān)督企業(yè)限期整改。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限7安全監(jiān)督管理處建設(shè)港口危險貨物作業(yè)場所和衛(wèi)生除害場所監(jiān)管。職權(quán)執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國港口法》第十七條“港口的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗檢疫和環(huán)境保護的要求，其與人口密集區(qū)和港口客運設(shè)施的距離應(yīng)當符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)港口行政管理部門批準后，方可建設(shè)?！北O(jiān)督檢查大連市規(guī)劃港口區(qū)域內(nèi)危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害場所的建設(shè)情況。①檢查港口企業(yè)危險貨物作業(yè)場所情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案。③發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)問題，提出處理意見；④報請領(lǐng)導，及時處理。8安全監(jiān)督管理處未經(jīng)許可建設(shè)港口危險貨物作業(yè)場所和衛(wèi)生除害場所處理。職權(quán)執(zhí)法行政處罰《中華人民共和國港口法》第四十六條“未經(jīng)依法批準，在港口建設(shè)危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所的，或者建設(shè)的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運設(shè)施的距離不符合國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定的，由港口行政管理部門責令停止建設(shè)或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款?！睂Υ筮B市規(guī)劃港口區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可建設(shè)危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害場所港口企業(yè)進行處理。①對違法行為予以立案；②現(xiàn)場調(diào)查，收集證據(jù)；③對調(diào)查結(jié)果進行審查，做出處罰決定；④送達處罰通知書，執(zhí)行行政處罰；⑤行政處罰文件材料立卷存檔；⑥處罰權(quán)限：由港口行政管理部門責令停止建設(shè)或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限9安全監(jiān)督管理處港口設(shè)施保安管理。職權(quán)執(zhí)法行政確認《港口設(shè)施保安規(guī)則》第四條“國務(wù)院交通主管部門負責本規(guī)則的實施工作，履行下列職責：（一）為本規(guī)則第二條規(guī)定的港口設(shè)施規(guī)定保安等級，確保向其提供保安等級方面的信息并為防止發(fā)生保安事件提供指導；（二）規(guī)定并發(fā)布《港口設(shè)施保安計劃》所應(yīng)涉及的各保安等級的基本保安措施；（三）批準經(jīng)省、自治區(qū)交通主管部門審核的和直轄市港口所在地港口行政管理部門編制的《港口設(shè)施保安評估報告》和已批準評估報告的后續(xù)修訂；（四）批準經(jīng)省、自治區(qū)交通主管部門審核的和直轄市港口所在地港口行政管理部門制定的《港口設(shè)施保安計劃》和已批準計劃的后續(xù)修訂；（五）頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；（六）在必要的情況下要求港口設(shè)施和船舶簽署《保安聲明》；（七）代表中國政府與其他締約國政府就其固定的短程航線上的港口設(shè)施進行替代保安安排簽署雙邊或多邊協(xié)議；（八）授權(quán)經(jīng)認可的保安組織從事港口設(shè)施保安工作；（九）向國際海事組織、相關(guān)締約國政府以及國內(nèi)相關(guān)部門通報港口設(shè)施保安信息?！睂ν忾_放的為航行國際航線的客船（包括高速客船）、500總噸及以上的貨船（包括高速貨船）和移動式海上鉆井平臺服務(wù)的港口設(shè)施。①市行政服務(wù)中心港口局窗口受理；②局安全監(jiān)督管理處審核；③承辦人組織有資質(zhì)中介部門進行港口設(shè)施安全評價、制定保安計劃、專家審查后；④報省廳和交通部批準，獲得交通部頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；⑤向申報港口企業(yè)頒發(fā)證書。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限10安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處港口設(shè)施保安監(jiān)管。職權(quán)執(zhí)法行政檢查《港口設(shè)施保安規(guī)則》第三十六條“《港口設(shè)施保安計劃》實施后，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人可以申請《港口設(shè)施保安符合證書》。港口所在地港口行政管理部門應(yīng)將港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人的申請報省、自治區(qū)交通主管部門，省、自治區(qū)交通主管部門驗證后簽署意見，報國務(wù)院交通主管部門。直轄市港口行政管理部門應(yīng)對港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人的申請驗證并簽署意見后，報國務(wù)院交通主管部門。國務(wù)院交通主管部門負責簽發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》。國務(wù)院交通主管部門在頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》前，可以對港口設(shè)施保安計劃的落實情況進行抽查?！陡劭谠O(shè)施保安符合證書》的有效期為5年。在有效期內(nèi)每年由省級交通主管部門核驗一次，并報國務(wù)院交通主管部門備案。省級交通主管部門負責核驗《港口設(shè)施保安符合證書》的人員，應(yīng)當經(jīng)交通部認可。《港口設(shè)施保安符合證書》應(yīng)當使用中、英兩種文字?！薄陡劭谠O(shè)施保安規(guī)則》第四十五條“各級交通（港口）主管部門、各港口設(shè)施的經(jīng)營或管理單位中，負責港口設(shè)施保安工作、進行保安評估、制定保安計劃、擔任港口設(shè)施保安員和其他從事與港口設(shè)施保安有關(guān)工作的人員，應(yīng)當接受國務(wù)院交通主管部門或其委托的培訓機構(gòu)組織的相應(yīng)培訓，具備履行其職責的知識和能力。國務(wù)院交通主管部門或其委托的培訓機構(gòu)對參加港口設(shè)施保安培訓并考試合格的人員頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。從事相關(guān)工作必須持有相應(yīng)的資格證書?！薄陡劭谠O(shè)施保安規(guī)則》第四十六條“為保證《港口設(shè)施保安計劃》的有效實施，港口設(shè)施的經(jīng)營人或管理人應(yīng)當保證至少每6個月進行一次港口保安演練。演練應(yīng)有記錄?！薄陡劭谠O(shè)施保安規(guī)則》第四十七條“為保證《港口設(shè)施保安計劃》的有效實施，各級交通（港口）主管部門應(yīng)當組織保安演習。保安演習至少每年進行一次，兩次間隔不得超過18個月。”監(jiān)督檢查對外開放為航行國際航線的客船（包括高速客船）、500總噸及以上的貨船（包括高速貨船）和移動式海上鉆井平臺服務(wù)的港口設(shè)施保安計劃的執(zhí)行情況。①定期檢查對外開放港口的保安計劃落實情況；②檢查港口保安演練記錄；③組織培訓港口保安員；④每年組織港口保安演習。大連市水路運輸管理處行政執(zhí)法職責分解表序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限1大連市水路運輸管理處水路客、貨運輸管理。委托執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水路運輸管理條例》第八條“設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，由交通主管部門根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和社會運力量綜合平衡情況審查批準?！贝筮B市轄區(qū)除中直企業(yè)外的水路客運、貨運以及旅游運輸企業(yè)及營運船舶。①服務(wù)大廳窗口受理申請初審；②審核書面材料，現(xiàn)場勘驗；③上報局審核、審批④發(fā)放許可證件《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》。國內(nèi)沿海、國際海運公司上報報省廳委托執(zhí)法行政收費《中華人民共和國水路運輸管理條例》第二十四條“水路運輸企業(yè)和其他人事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧€人必須按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費和運輸管理費；從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須按照國家規(guī)定繳納規(guī)費?！睂Υ筮B市轄區(qū)除中直企業(yè)外水路客貨運輸企業(yè)及港口客運企業(yè)按照規(guī)定收取管理費。①審核水運企業(yè)繳費額度；②簽發(fā)繳費通知書，收取相關(guān)費用；③每月集中上繳財政國庫。2大連市水路運輸管理處水路客、貨運輸監(jiān)管。委托執(zhí)法行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任?！睓z查大連市轄區(qū)除中直企業(yè)外經(jīng)許可批準的水路客貨運輸企業(yè)及港口客運企業(yè)許可批準的經(jīng)營行為。①年度審查檢驗，檢查水運企業(yè)從事行政許可的經(jīng)營行為；②現(xiàn)場檢查水運市場經(jīng)營秩序、運力情況；③進行記錄并提出意見。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2大連市水路運輸管理處水路客、貨運輸監(jiān)管。委托執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國水路運輸管理條例》第五條 “水路運輸在國家計劃指導下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護正當競爭，制止非法經(jīng)營?！薄吨腥A人民共和國水路運輸管理條例》第六條 “從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運輸規(guī)章?！? 檢查大連市轄區(qū)除中直企業(yè)外經(jīng)許可的水路客貨運輸企業(yè)及港口客運企業(yè)的經(jīng)營行為。①不定期檢查水運企業(yè)經(jīng)營情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營問題，提出處理意見；④報請領(lǐng)導，及時處理；⑤監(jiān)督企業(yè)限期整改。3大連市水路運輸管理處水路運輸服務(wù)業(yè)管理。委托執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水路運輸管理條例》第八條“設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，由交通主管部門根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和社會運力量綜合平衡情況審查批準?！贝筮B轄區(qū)注冊從事國際、國內(nèi)船舶代理、船舶管理業(yè)、客貨運輸代理企業(yè)。①服務(wù)大廳窗口受理申請初審；②審核書面材料，現(xiàn)場勘驗；③上報局批準；④發(fā)放許可證件《水路運輸服務(wù)許可證》；⑤國際船代、貨代批準后報省交通廳備案、交通部審批。委托執(zhí)法行政收費《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》第二十九條“水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國空有關(guān)規(guī)定繳納運輸管理費并接受年審年檢?！睂Υ筮B轄區(qū)經(jīng)許可從事國內(nèi)船舶代理、船舶管理業(yè)、客貨運輸代理的企業(yè)收取管理費。①審核后出據(jù)繳費通知書；②收取水路運輸管理費；③每月集中上繳財政國庫。序號執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限4大連市水路運輸管理處水路運輸服務(wù)業(yè)監(jiān)管。委托執(zhí)法行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任?！睂Υ筮B轄區(qū)經(jīng)許可批準的從事國際、國內(nèi)船舶代理、船舶管理業(yè)、客貨運輸代理企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營行為進行檢查。①年度審查檢驗；②