工程建設(shè)項(xiàng)目管理論文終稿(編輯修改稿)
2025-07-24 14:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的法律、法規(guī)建設(shè)方面已無(wú)法滿足市場(chǎng)的需要。一部法律制定以后不管是否有缺陷, 多年也難以修改和完善, 同時(shí)各種法律法規(guī)之間也有諸多說(shuō)法不一之處。例如,《建筑法》于 1997 年 11 月頒布實(shí)行, 10 年過(guò)去了, 雖對(duì)規(guī)范建筑行業(yè)參與各方的行為起到一定的規(guī)范和約束作用, 但市場(chǎng)運(yùn)行中的違法行為或不規(guī)范的行為層出不窮。這說(shuō)明不但《建筑法》本身需要不斷完善, 而且在相應(yīng)的法規(guī)及細(xì)則方面也有不斷健全和完善的過(guò)程。只有這樣一部完整的法律體系才會(huì)起到真正規(guī)范市場(chǎng)的作用。目前有些法律根本就沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)或細(xì)則或者沒(méi)有切實(shí)可行的法規(guī)或細(xì)則( 如《合同法》、《招投標(biāo)法》等) 。在制定條款方面也明顯顯現(xiàn)出缺乏相關(guān)專業(yè)的專家參與, 條款之間存在約定不明甚至相互矛盾等問(wèn)題, 由此其對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)和規(guī)范的作用就可想而知, 這也是在實(shí)際工程糾紛中官司不斷且難打、法官難判的重要原因之一。 工程建設(shè)單位參與風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng) 工程建設(shè)領(lǐng)域的各利益主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或存在僥幸心理也是重要原因之一。有些人認(rèn)為進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理只會(huì)加大工程建設(shè)成本, 沒(méi)有多大利益, 在工程投資建設(shè)中即使有風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該由政府或建設(shè)中的其他參與各方共同承擔(dān), 與自己關(guān)系不大, 參與者有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也僅僅從自身角度考慮等, 所以對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立、推行和完善沒(méi)有足夠的熱情或重視。改革開(kāi)放以后, 由于諸多無(wú)規(guī)則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素使得有些參與工程建設(shè)的各主體道德缺失, 加上建筑行業(yè)及相關(guān)行業(yè)之間又缺少自律和監(jiān)督機(jī)制, 無(wú)形中增加了工程建設(shè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)參與各方僅僅從自身利益出發(fā), 為降低投資和建設(shè)成本人為地抵制風(fēng)險(xiǎn)制度及相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善。國(guó)家政府主管部門和行業(yè)內(nèi)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用如何開(kāi)支, 如何計(jì)算等也沒(méi)有明確的規(guī)定和具體的說(shuō)法 ( 除建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)外) 。行業(yè)內(nèi)各利益主體也難以自覺(jué)遵守執(zhí)行, 客觀上造成了既無(wú)投保資金的來(lái)源, 也無(wú)投保和擔(dān)保的內(nèi)外界壓力, 增加了工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建立和完善的難度。 保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司缺乏對(duì)開(kāi)拓相關(guān)業(yè)務(wù)的熱情和能力由于工程建設(shè)專業(yè)性很強(qiáng), 而且工程建設(shè)的種類諸多, 保險(xiǎn)公司及相關(guān)的擔(dān)保公司對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法予以比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和度量, 對(duì)未來(lái)是否有贏利無(wú)法作到心中有底, 對(duì)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)如何認(rèn)定、分擔(dān)等也難以把握。所以對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的工程保險(xiǎn)或擔(dān)保不敢輕易涉足。工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、認(rèn)定及控制需要中介公司中的專業(yè)人士及相關(guān)專家參與, 沒(méi)有他們參與, 風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)從談起。但國(guó)家和政府及行業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的相關(guān)政策或規(guī)定, 以鼓勵(lì)設(shè)立工程風(fēng)險(xiǎn)管理的中介咨詢服務(wù)公司, 吸引工程建設(shè)領(lǐng)域中有經(jīng)驗(yàn)和能力的專家參與。(1) 政府行業(yè)主管部門及有關(guān)媒體應(yīng)加大宣傳力度, 使建筑業(yè)各利益主體提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí), 提高對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建立、完善重要性的認(rèn)識(shí), 并使其能自覺(jué)參與和支持工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立和完善?，F(xiàn)代工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為,工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程項(xiàng)目管理的重要方面越來(lái)越受到廣泛重視。在工程投資建設(shè)中, 風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有, 特別對(duì)建筑這樣一個(gè)特殊的產(chǎn)品來(lái)說(shuō), 其風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞幾乎決定了工程投資建設(shè)的成敗。隨著建筑管理體制改革的逐步深化, 建筑項(xiàng)目投資由撥改貸、建筑項(xiàng)目多元化投資、項(xiàng)目資本金制度
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