【文章內(nèi)容簡介】 存在缺陷而導(dǎo)致的承包人風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面：（1）合同條件不平等或存在缺陷。如：平等條款；合同中定義不準(zhǔn)確；條款遺漏或合同條款對工程條件的描述和實(shí)際情況存在差距等等。出現(xiàn)這些情況的原因除了技術(shù)因素外，很大程度上是人為因素導(dǎo)致。我國的建筑市場在很長的時(shí)期內(nèi)一直是甲方市場，施工單位在激烈的競爭中為了獲得施工任務(wù)，不惜在利潤上做出讓步，甚而至于無奈地接受業(yè)主的一些不合理要求，將不平等條款寫入合同，人為地加大了自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。比如我局每一個(gè)工程中標(biāo)后都有一個(gè)合同簽訂的過程，其中有一個(gè)合同評審流程，說是評審，其實(shí)很長時(shí)間內(nèi)都是走個(gè)形式，合同樣本的簽訂最終還是取決于業(yè)主方，我們只能盡最大可能的把不利于我們施工方的條款跟業(yè)主討價(jià)還價(jià)。（2）合同承諾難以實(shí)現(xiàn)。承包人在簽約時(shí)就工程進(jìn)度和質(zhì)量等所作的承諾超出了自身能力所及，必然給將來履行承諾埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患；由于成本估算失誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)過低將給項(xiàng)目的實(shí)施造成極大的障礙， 使承包商自身陷于困境。包括：不平等的合同條款及合同中定義不準(zhǔn)確、合同條款遺漏、工程實(shí)施中的各項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)；，包括：職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任、以及他人回咎責(zé)任——替代責(zé)任。由于投標(biāo)者在工程承包過程中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以其在投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，要建立風(fēng)險(xiǎn)成本觀念，將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本作為項(xiàng)目成本的組成部分，體現(xiàn)在工程造價(jià)成本費(fèi)用中，要善于分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小、認(rèn)真地研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施以避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制到最低限度。；。分析：作為業(yè)主，擁有比較全面的控制信息，其有意識行為主要是提高報(bào)價(jià)或降低報(bào)價(jià)。但是業(yè)主在可供選擇的且能完成合同的承包商是唯一時(shí)，承包商就有機(jī)會采取提高報(bào)價(jià)的形式，也可能壓低報(bào)價(jià)以獲得中標(biāo)的行為,這兩種行為也是投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)因素。因?yàn)槌邪掏瓿傻墓ぷ髁枯^大,其各項(xiàng)水平導(dǎo)致的報(bào)價(jià)也必然差別很大,低價(jià)投標(biāo)者也可能屬于正常的競爭者,同時(shí)不少釣魚投標(biāo)者也將混在里面。這些釣魚投標(biāo)者獲得項(xiàng)目后,施工過程中層層加碼,若工程師不答應(yīng),則以停工相要挾,雖然工程師可以憑著合同條款對其懲罰,甚至撤銷合同,但若承包商真的因?yàn)榱P款而破產(chǎn),對業(yè)主并不是一件好事,處理的不好以致中途更換承包商不僅將工程完工時(shí)間無限期加長，而且造成資源的極大浪費(fèi)，新承包商的重新入場、工程交接等也不是很順利就能處理好的。一般來說競爭對手及潛在的競爭對手越少、越弱，則投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)相對越小。如果承包商面臨的是技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、資金雄厚、信息網(wǎng)絡(luò)龐大的承包商，這樣的競爭對手對于一個(gè)資金狀況好或有品牌價(jià)值含金量的項(xiàng)目往往會有較大資源的投入，有些更是志在必得，不惜拼命殺價(jià)以求中標(biāo)。如果與這樣的對手硬拼，將會有得不償失的風(fēng)險(xiǎn)。承包商也有可能在投標(biāo)中遇到結(jié)成伙伴關(guān)系的競爭對手，他們?yōu)榱吮苊鈿埧岣偁帲ハ嗯浜贤稑?biāo)。承包商遇到這樣的競爭對手，那么不論價(jià)格高低，中標(biāo)可能性很小。這種陪標(biāo)行為無論在國內(nèi)還是國外，都會被業(yè)主和承包商行業(yè)的協(xié)會所反對，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止這種行為。業(yè)主招標(biāo)時(shí)提供的信息是否準(zhǔn)確。工程承包在履行合同條約中承包商面對的最大的人為的風(fēng)險(xiǎn)為付款。投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)要掌握業(yè)主的信譽(yù)和財(cái)力，特別是項(xiàng)目的資金來源、可靠程度以及工程款的支付能力。主要表現(xiàn)在業(yè)主是否有誠意，能否給予承包商以公平競爭的機(jī)會。在投標(biāo)過程中，業(yè)主要承擔(dān)許多義務(wù)。如果有的業(yè)主在投標(biāo)前已經(jīng)對某頗具實(shí)力的競爭者情有獨(dú)鐘，那么有可能在對其他競標(biāo)者投標(biāo)時(shí)履行義務(wù)有所保守。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于業(yè)主的資信等級、管理體制、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面。業(yè)主的資信情況越好、管理體制越完善、人員素質(zhì)越高、經(jīng)驗(yàn)越豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，則投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)相對越小。19第五章 水利工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對措施我們都知道，投標(biāo)報(bào)價(jià)的最大的也是主要的風(fēng)險(xiǎn)是來自承包商自身的各個(gè)方面的能力問題，比如：投標(biāo)單位的施工管理水平的高低、投標(biāo)單位工人的操作水平的高低、投標(biāo)單位施工技術(shù)水平的高低、以及工程物資及資金供應(yīng)狀況的好壞、施工過程對自然環(huán)境狀況保護(hù)能力的強(qiáng)弱、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況變化的調(diào)整能力的強(qiáng)弱、環(huán)境保護(hù)責(zé)任的大小能否承受等。由此，施工單位應(yīng)該增強(qiáng)法律意識，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識。對施工招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題。如外部條件不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)明確具體責(zé)任人，明確責(zé)任到具體的人員，加強(qiáng)管理。下面我們就施工承包商如何就提高自身的素質(zhì)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)做主要分析。，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目投標(biāo)工作前期，要細(xì)致了解業(yè)主單位及項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目資金的來源、合作方等，摸查項(xiàng)目資金是否到位、資金投入計(jì)劃、和管理層狀況等，進(jìn)而分析項(xiàng)目的可行性，確定項(xiàng)目的投資渠道暢通。另外，研究招標(biāo)文件是否過于苛刻，如工作平面太小根本無法同時(shí)進(jìn)入多平面施工但工期卻特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等，都要仔細(xì)研究并向業(yè)主提出疑問。如我單位2010年承建的XXX工程，中標(biāo)金額1億多元，2011年完工。前期階段：在各個(gè)信息渠道了解到這個(gè)項(xiàng)目就要開始招標(biāo)，主經(jīng)營人員開會討論，分析我單位目前的資質(zhì)情況以及相關(guān)的技術(shù)人員職業(yè)資格能否達(dá)到要求。一般企業(yè)對應(yīng)類別工程的一級資質(zhì)和技術(shù)人員的一級建造師資格及高級工程師職稱基本能夠符合當(dāng)今市場的各個(gè)項(xiàng)目的資質(zhì)要求。中期階段：項(xiàng)目公示后，主要是了解業(yè)主及項(xiàng)目的基本情況。比如是否是BT項(xiàng)目、可否分包還是全承包形式、資金是否到位、是財(cái)政撥款還是地方自籌、業(yè)主的資金投入計(jì)劃、以及該項(xiàng)目的技術(shù)難度要求、施工機(jī)械的要求等。后期階段:做標(biāo)書階段。認(rèn)真研讀標(biāo)書，現(xiàn)在投標(biāo)文件一般都分為商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)考察的是施工單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)方面的情況，這些相當(dāng)于企業(yè)的硬件，要求認(rèn)真細(xì)致的一條一條的與招標(biāo)文件對應(yīng)，出點(diǎn)小差錯(cuò)都會造成廢標(biāo)，全盤皆輸。經(jīng)濟(jì)標(biāo)主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)主要注意的是工程量和單價(jià)。首先熟知圖紙，與技術(shù)人員討論，理解各個(gè)分部工程的施工方法，對應(yīng)著套定額。在施工圖紙的基礎(chǔ)上，核對工程量，檢查有沒有明顯漏項(xiàng)多項(xiàng)的情況，這些都要及時(shí)向業(yè)主或招標(biāo)代理反應(yīng)，按照業(yè)主答復(fù)的情況做，工程量清單時(shí)不能自行改動的。通過分析和討論，發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的工程量清單數(shù)量存在差額與缺項(xiàng)，但業(yè)主和招標(biāo)代理卻未以補(bǔ)遺函或答疑補(bǔ)充形式給予更正，我們就應(yīng)該在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中另行補(bǔ)充編制分部分項(xiàng)清單偏離表予以調(diào)整。技術(shù)標(biāo)是最能體現(xiàn)一個(gè)施工單位的施工水平的。主要要響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件的要求。施工組織設(shè)計(jì)齊全合理是最低要求，重難點(diǎn)