淺析新環(huán)境下注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-24 11:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 這種傳統(tǒng)觀念還強(qiáng)烈地表現(xiàn)在法律糾紛申，注冊會(huì)計(jì)師被送上被告席的案件與日劇增。事實(shí)上有些案件中，政府有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過注冊會(huì)計(jì)師，卻無人狀告政府。此外，注冊會(huì)計(jì)師的調(diào)查取證也很難得到公眾的理解和支持，比如應(yīng)收悵款函證的回函率極低就是一例。第三章 分析執(zhí)業(yè)環(huán)境方面問題第一節(jié)目前我國執(zhí)業(yè)環(huán)境問題及存在的原因（一）注會(huì)審計(jì)的社會(huì)需求動(dòng)力嚴(yán)重不足。在我國情況則大大不同，各經(jīng)濟(jì)主體對注會(huì)審計(jì)的需求動(dòng)力缺失或者嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是作為國企老板的政府對注會(huì)審計(jì)需求動(dòng)力嚴(yán)重不足。二是作為政府的有關(guān)職能部門對注會(huì)審計(jì)需求動(dòng)力嚴(yán)重不足。三是國企經(jīng)營者對注會(huì)審計(jì)需求動(dòng)力不足。四是個(gè)體私有企業(yè)很少有注會(huì)審計(jì)的需求動(dòng)力。這種現(xiàn)狀使我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件先天不足。（二）市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重。近些年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中違規(guī)失范的行為越來越廣泛，情節(jié)越來越嚴(yán)重。這種違規(guī)失范突出表現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域。在票據(jù)市場上，利用票據(jù)進(jìn)行欺詐已經(jīng)使票據(jù)成為資金風(fēng)險(xiǎn)的承載體和聚焦點(diǎn)；在合同運(yùn)用方面，利用合同進(jìn)行詐騙已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的一大毒瘤；在證券市場上，從瓊民源、東方鍋爐、ST紅光到鄭百文、銀廣廈等一系列財(cái)務(wù)造假大案層出不窮；在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，不少行政事業(yè)單位截留、坐支非稅收入和擅自挪用專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工福利費(fèi)超支，自定標(biāo)準(zhǔn)亂發(fā)補(bǔ)貼、資金，甚至亂列支出或白條列支，以及會(huì)計(jì)核算混亂等等；在企業(yè)界，虛增利潤、隱瞞虧損、虛減利潤、虛虧實(shí)盈、偷逃稅款、假賬泛濫、粉飾業(yè)績等，會(huì)計(jì)造假等行為已成了較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。這種惡劣的市場經(jīng)濟(jì)秩序，必然會(huì)動(dòng)搖注冊會(huì)計(jì)師誠信審計(jì)的基礎(chǔ)。（三）注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)市場部門分割、管理混亂。一個(gè)時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)鑒證類中介市場管理體制非?；靵y，呈現(xiàn)眾多政府職能部門都利用其行政權(quán)對經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)力分割管理的局面。社會(huì)中介市場與行政部門的權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的問題，造成了嚴(yán)重的部門行政壟斷和市場分割，影響了我國經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范健康發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)鑒證類中介的主要力量的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展更是受到很大沖擊和制約，雖然國務(wù)院委托財(cái)政部牽頭對這種情況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)清理整頓，但效果甚微。（四）地方政府及部門行政干預(yù)仍比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：采取明脫暗不脫的方法。與事務(wù)所奪業(yè)務(wù)。強(qiáng)迫事務(wù)所出具虛假鑒證報(bào)告。限制或禁止事務(wù)所按規(guī)定收費(fèi)。充當(dāng)事務(wù)所的后臺(tái)老板和保護(hù)傘。這些種種行政干預(yù)嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)的獨(dú)立性、公正性，造成了注會(huì)審計(jì)市場上虛假業(yè)務(wù)報(bào)告的大肆泛濫，也造成了注會(huì)審計(jì)市場上的嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭，不但嚴(yán)重制約了我國注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)的健康發(fā)展，最終也嚴(yán)重影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。（五）注會(huì)行業(yè)本身不正當(dāng)競爭十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)是：低價(jià)招攬業(yè)務(wù)。用給提成、回扣的辦法招攬業(yè)務(wù)。以直接蓋章的方法招攬業(yè)務(wù)?；ハ嗟謿?、攻擊對方。不惜出具虛假業(yè)務(wù)報(bào)告招攬業(yè)務(wù)。暗中設(shè)立分所或代理機(jī)構(gòu)招攬外地業(yè)務(wù)。由于以上種種不正當(dāng)競爭行為，使整個(gè)注冊會(huì)計(jì)師市場陷入秩序混亂狀態(tài)，加大了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也使注冊會(huì)計(jì)師的行業(yè)形象受到嚴(yán)重?fù)p害，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。第二節(jié)目前我國對于這一問題的關(guān)注和解決方式（一）解決經(jīng)濟(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重的問題加快建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制及其法律體系建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是要建立現(xiàn)代市場體系，搭建市場機(jī)制發(fā)揮作用的平臺(tái)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的最重要、最基礎(chǔ)的工作。法律是市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障，有了科學(xué)、健全的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法律，市場經(jīng)濟(jì)就能健康、順利地發(fā)展，所以，必須大力建立健全市場經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，并使之成為一套完整的法律體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決做到依法行政。必須大力提高政府各級(jí)公務(wù)人員的法制觀念，增強(qiáng)他們遵守法律、法規(guī)制度和依法行政的自覺性。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，越位、缺位、錯(cuò)位問題嚴(yán)重，這與地方政府領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的政績觀有很大關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，還必須樹立科學(xué)的政績觀和建立政府績效評價(jià)考核體系。根治造假的治本措施在于嚴(yán)格執(zhí)法首先必須樹立法律至高無上和神圣不可侵犯的觀念。法律的權(quán)威性要求任何政黨、團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)和個(gè)人都必須服從法律。其次必須在執(zhí)法過程中做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。具體說就是既重視處理事又重視處理人，既重視行政處罰又重視法律處罰，做到既內(nèi)部通報(bào)又要進(jìn)行新聞曝光，切實(shí)加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，提高執(zhí)法的威懾力。加快誠信建設(shè)是根治造假的治本之策。加快誠信建設(shè)，要盡快建立社會(huì)信用體系，一是要建立全國和地方統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫；二是要盡快建立統(tǒng)一的信用管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)大力發(fā)展提供信用服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)；三是應(yīng)加速制定出臺(tái)《社會(huì)信用法》。（二）解決注會(huì)審計(jì)社會(huì)需求動(dòng)力不足的問題充分認(rèn)識(shí)注會(huì)審計(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用當(dāng)前，我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)正成為政府管理社會(huì)事務(wù)的重要手段之一，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，被喻為企業(yè)管理行為的評價(jià)者、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的鑒證者，投資人權(quán)益的維護(hù)者，資本流動(dòng)的引導(dǎo)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者。各級(jí)政府及部門，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)對建立完善的市場經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，切實(shí)重視注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展，充分了解注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的有關(guān)知識(shí)，努力解決注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展。擺正政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，中介機(jī)構(gòu)是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的社會(huì)組織，它承擔(dān)著聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶的作用。要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)在建立市場經(jīng)濟(jì)過程中的重要地位和作用，政府及其部門要擺正與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，大力支持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把一些政府不必做的事務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系市場主體的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其客觀、獨(dú)立、公正的為市場主體服務(wù)的功能。
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