淺析新環(huán)境下注冊會計師行業(yè)的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-24 11:23 本頁面
【文章內容簡介】 這種傳統(tǒng)觀念還強烈地表現(xiàn)在法律糾紛申，注冊會計師被送上被告席的案件與日劇增。事實上有些案件中，政府有關部門應承擔的責任遠遠超過注冊會計師，卻無人狀告政府。此外，注冊會計師的調查取證也很難得到公眾的理解和支持，比如應收悵款函證的回函率極低就是一例。第三章 分析執(zhí)業(yè)環(huán)境方面問題第一節(jié)目前我國執(zhí)業(yè)環(huán)境問題及存在的原因（一）注會審計的社會需求動力嚴重不足。在我國情況則大大不同，各經濟主體對注會審計的需求動力缺失或者嚴重不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是作為國企老板的政府對注會審計需求動力嚴重不足。二是作為政府的有關職能部門對注會審計需求動力嚴重不足。三是國企經營者對注會審計需求動力不足。四是個體私有企業(yè)很少有注會審計的需求動力。這種現(xiàn)狀使我國注冊會計師行業(yè)的生存發(fā)展的基礎條件先天不足。（二）市場經濟秩序混亂和會計造假嚴重。近些年來，社會經濟生活中違規(guī)失范的行為越來越廣泛，情節(jié)越來越嚴重。這種違規(guī)失范突出表現(xiàn)在生產和消費領域、財經領域。在票據市場上，利用票據進行欺詐已經使票據成為資金風險的承載體和聚焦點；在合同運用方面，利用合同進行詐騙已經成為市場經濟的一大毒瘤；在證券市場上，從瓊民源、東方鍋爐、ST紅光到鄭百文、銀廣廈等一系列財務造假大案層出不窮；在財經領域，不少行政事業(yè)單位截留、坐支非稅收入和擅自挪用專項資金，業(yè)務招待費、職工福利費超支，自定標準亂發(fā)補貼、資金，甚至亂列支出或白條列支，以及會計核算混亂等等；在企業(yè)界，虛增利潤、隱瞞虧損、虛減利潤、虛虧實盈、偷逃稅款、假賬泛濫、粉飾業(yè)績等，會計造假等行為已成了較普遍的社會現(xiàn)象。這種惡劣的市場經濟秩序，必然會動搖注冊會計師誠信審計的基礎。（三）注冊會計師職業(yè)市場部門分割、管理混亂。一個時期以來，我國經濟鑒證類中介市場管理體制非?；靵y，呈現(xiàn)眾多政府職能部門都利用其行政權對經濟鑒證類中介機構進行強力分割管理的局面。社會中介市場與行政部門的權力緊密聯(lián)系在一起的問題，造成了嚴重的部門行政壟斷和市場分割，影響了我國經濟鑒證類中介機構的規(guī)范健康發(fā)展，作為經濟鑒證類中介的主要力量的注冊會計師行業(yè)的發(fā)展更是受到很大沖擊和制約，雖然國務院委托財政部牽頭對這種情況進行了經濟鑒證類中介機構清理整頓，但效果甚微。（四）地方政府及部門行政干預仍比較嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：采取明脫暗不脫的方法。與事務所奪業(yè)務。強迫事務所出具虛假鑒證報告。限制或禁止事務所按規(guī)定收費。充當事務所的后臺老板和保護傘。這些種種行政干預嚴重損害了會計師事務所職業(yè)的獨立性、公正性，造成了注會審計市場上虛假業(yè)務報告的大肆泛濫，也造成了注會審計市場上的嚴重的不正當競爭，不但嚴重制約了我國注冊會計師事業(yè)的健康發(fā)展，最終也嚴重影響了我國社會經濟的健康有序發(fā)展。（五）注會行業(yè)本身不正當競爭十分嚴重。主要表現(xiàn)是：低價招攬業(yè)務。用給提成、回扣的辦法招攬業(yè)務。以直接蓋章的方法招攬業(yè)務?；ハ嗟謿А⒐魧Ψ?。不惜出具虛假業(yè)務報告招攬業(yè)務。暗中設立分所或代理機構招攬外地業(yè)務。由于以上種種不正當競爭行為，使整個注冊會計師市場陷入秩序混亂狀態(tài)，加大了注冊會計師行業(yè)的職業(yè)風險，也使注冊會計師的行業(yè)形象受到嚴重損害，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展受到嚴重損害。第二節(jié)目前我國對于這一問題的關注和解決方式（一）解決經濟秩序混亂和會計造假嚴重的問題加快建立完善的市場經濟體制及其法律體系建設市場經濟，重點就是要建立現(xiàn)代市場體系，搭建市場機制發(fā)揮作用的平臺，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，是建立市場經濟體制的最重要、最基礎的工作。法律是市場經濟秩序的保障，有了科學、健全的適應市場經濟的法律，市場經濟就能健康、順利地發(fā)展，所以，必須大力建立健全市場經濟的各項法律、法規(guī)，并使之成為一套完整的法律體系。加快政府職能轉變，堅決做到依法行政。必須大力提高政府各級公務人員的法制觀念，增強他們遵守法律、法規(guī)制度和依法行政的自覺性。當前，政府職能轉變滯后，越位、缺位、錯位問題嚴重，這與地方政府領導錯誤的政績觀有很大關系，加快政府職能轉變，還必須樹立科學的政績觀和建立政府績效評價考核體系。根治造假的治本措施在于嚴格執(zhí)法首先必須樹立法律至高無上和神圣不可侵犯的觀念。法律的權威性要求任何政黨、團體、國家機關和個人都必須服從法律。其次必須在執(zhí)法過程中做到執(zhí)法必嚴、違法必糾。具體說就是既重視處理事又重視處理人，既重視行政處罰又重視法律處罰，做到既內部通報又要進行新聞曝光，切實加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，提高執(zhí)法的威懾力。加快誠信建設是根治造假的治本之策。加快誠信建設，要盡快建立社會信用體系，一是要建立全國和地方統(tǒng)一的信用數據庫；二是要盡快建立統(tǒng)一的信用管理機構，同時大力發(fā)展提供信用服務的市場運作機構；三是應加速制定出臺《社會信用法》。（二）解決注會審計社會需求動力不足的問題充分認識注會審計在市場經濟中的重要地位和作用當前，我國的注冊會計師行業(yè)正成為政府管理社會事務的重要手段之一，在維護經濟秩序、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，得到了社會的普遍認可，被喻為企業(yè)管理行為的評價者、企業(yè)財務狀況的鑒證者，投資人權益的維護者，資本流動的引導者和社會經濟活動的監(jiān)督者。各級政府及部門，應當充分認識發(fā)展注冊會計師行業(yè)對建立完善的市場經濟的重要地位和作用，切實重視注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展，充分了解注冊會計師行業(yè)的有關知識，努力解決注冊會計師行業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，促進注冊會計師行業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展。擺正政府與中介機構的關系市場經濟發(fā)展的歷史表明，中介機構是市場經濟不可或缺的社會組織，它承擔著聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶的作用。要充分認識中介機構在建立市場經濟過程中的重要地位和作用，政府及其部門要擺正與中介機構的關系，大力支持中介機構的發(fā)展，把一些政府不必做的事務交給中介機構，充分發(fā)揮中介機構緊密聯(lián)系市場主體的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其客觀、獨立、公正的為市場主體服務的功能。
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