【文章內容簡介】 資應完整地反映編制時建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調節(jié)稅和鋪底流動資金。 對建設項目進行評估時應進行概算的審核，政府投資項目的投資概算審核除依據設計文件外，還應依據政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定、建設項目概算定額、指標和工程造價信息等計價依據。 當咨詢合同約定要對設計方案進行比選時，造價咨詢人員應依據各個單位工程或分部分項工程的主要技術經濟指標確定最優(yōu)方案，配合設計人員，對不同的技術方案進行技術經濟分析，確定合理的設計方案。 當咨詢合同約定要對已經確定的設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見，造價咨詢人員可依據有關技術經濟資料提出建議與意見，促使設計方案更加經濟合理。 當咨詢合同約定要參與限額設計管理時，咨詢人員應配合設計人員對合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。 當咨詢合同約定要咨詢人員承擔設計階段的全過程造價控制時，除應進行概算編制外，還應主動地配合設計人員采用方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析，確保建設項目在經濟合理的前提下做到技術先進。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內容：工程項目概算、單項工程概算、單位工程概算或分部分項工程概算的編制、審核、評估或調整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；設計階段的全過程造價控制等。當接受本條分類不足以表達的概算工作時，可用委托人與造價咨詢人員共同認可的文字表達委托內容。 收集概算的基本依據資料：1 國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；2 批準的可行性研究報告；3 建設標準、工程勘察與設計文件、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；4 行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協會等編制的概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數和有關造價文件等；5 類似工程的各種技術經濟指標和參數；6 工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；7 資金籌措方式；8 政府有關部門、金融機構等部門發(fā)布的價格指數、利率、匯率、稅率等有關參數；8 與建設項目相關的工程地質、氣候、水文資料與施工條件等；9 國外初步詢價資料；10 項目所在地區(qū)有關的經濟、人文等社會條件；11 項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等；12 常規(guī)的施工組織設計；13 有關合同、協議等。14 委托人提供的其他技術經濟資料。 實施階段 一般大中型項目的設計概算，應采用“三級概算”（即總概算、單項工程（綜合）概算、單位工程概算）；小型或獨立、單項工程的設計概算，可采用“二級概算”（即總概算、單位工程概算）。無論何種形式的概算，均應有完整的編制說明。概算所包含的投資造價項目、內容應與已經批準的估算一致。 單位工程概算書是計算一個獨立建筑物或構筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程費用的文件，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。概算應分為以下兩類：建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書。 建筑工程概算的基本編制方法有：概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等；設備及安裝工程概算的基本編制方法有：預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。 建筑工程概算定額法又叫擴大單價法或擴大結構定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。概算定額法應根據初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，套用概算定額單價（基價），計算匯總后，再計取有關費用，得出單位工程概算。因此概算定額法適用于初步設計達到一定深度，建筑結構比較明確；能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大結構件）的項目。 建筑工程概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標法的適用范圍是當初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的項目。當結構有所變化時，可用下列基本方法進行調整，：結構變化修正概算指標(元／m2) =J+Q1P1Q2P2 ()式中 J——原概算指標；Q1——換入新結構的數量；Q2——換出舊結構的數量；P1——換入新結構的單價；P2——換出舊結構的單價。當設備、人工、材料、機械臺班有所變化時，可用()進行相應變化計算。 建筑工程類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。類似工程預算法適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑結構差異和價差進行調整。建筑結構差異的調整方法與概算指標法的調整方法相同。 。 設備安裝工程概算的預算單價法是當初步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算的方法。其概算編制程序可基本同于安裝工程施工圖預算。 設備安裝工程概算的擴大單價法是當初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算的方法。 設備安裝工程概算的價值百分比法，又叫安裝設備百分比法。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。其百分比值（即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據已完類似工程確定。該法可用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品，數學表達式為： 設備安裝費=設備原價安裝費率(%) （） 設備安裝工程概算的綜合噸位指標法是當初步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算；綜合噸位指標由主管部門或由設計院根據已完類似工程資料確定。該法常用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算，數學表達式為： 設備安裝費=設備噸重每噸設備安裝費指標（元／t）（） 單項工程概算（綜合概算），應由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成，形成建設項目總概算的組成部分。 工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算辦法和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算。 當概算階段需要進行投資分析的。 當概算階段需要進行多方案比選的。 當概算階段需要進行優(yōu)化設計的。 當概算階段需要進行限額設計的。 當咨詢合同約定有經濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的方法，進行充分調查和論證。 當概算采用工程量清單方式編制時，編制深度可參照《建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500—2008)深度執(zhí)行。 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”，表樣應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》的要求。 設計概算批準后，一般不得調整。當委托單位要求調整時，應提出調整原因，與咨詢人員簽署調整概算委托合同。調整概算的編制深度、要求、文件組成及表格形式與原設計概算相同，調整概算還應對原概算調整的原因做詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原概算對比，并按《建設項目工程結算編審規(guī)程》的表樣編制調整前后概算對比表。在上報調整概算時，應同時提供有關文件和調整依據。 結尾階段 三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件的組成：1 封面、簽署頁及目錄；2 編制說明；3 總概算表；4 其他費用表；5 綜合概算表；6 單位工程概算表；7 附件：補充單位估價表。 二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件的組成：1 封面、簽署頁及目錄；2 編制說明；3 總概算表；4 其他費用表；5 單位工程概算表；6 附件：補充單位估價表。 報告格式要求應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》（CECA/GC 22007）的相關要求。7 預算質量控制 基本規(guī)定 預算編制可以采用以下計價方法：　 1 工料單價法（定額計價辦法）。采用工料單價法的建設工程造價以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照定額計價的有關規(guī)定另行計算。2 綜合單價法（工程量清單計價辦法）。采用綜合單價法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。分部分項工程量的單價為綜合單價。綜合單價含完成分部分項工程所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及要求投標人承擔的風險費用。措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金按照工程量清單計價辦法的有關規(guī)定另行計算。咨詢人員還可接受委托，以其他符合規(guī)定的計價辦法編制、審查預算。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。也可采用定額計價。但兩種計價辦法不能在同一工程項目中混合使用。 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。 采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，對于可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 無論采用何種計價方法，安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 無論采用何種計價方法，規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 預算、招標文件或合同中應明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 準備階段 造價咨詢合同應從以下分類中明確委托預算內容：工程項目清單、工程量清單預算價、工程量清單招標控制價、工程量清單投標價、定額法計算施工圖預算、定額法計算項目標底、定額法計算投標價等。當接受本條分類不足以表達的預算工作時，可用委托人與造價咨詢人員共同認可的文字表達委托內容。 編制工程量清單的基本依據： 1 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法； 3 建設工程設計文件； 4 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 5 招標文件及其補充通知、答疑紀要； 6 施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 7 其他相關資料。 收集編制工程量清單招標控制價的基本依據： 1 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 招標文件中的工程量清單及有關要求； 5 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 6 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關資料。 收集編制工程量清單投標價的基本依據： 1 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額； 4 招標文件、工程量清單及補充通知、答疑紀要； 5 建設工程設計文件及相關資料； 6 施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案； 7 與建設工程項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；8 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；9 其他相關資料。 收集以定額法編制施工圖預算、標底或投標價的基本依據： 1 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 2 經批準的建設工程設計文件、概算及相關資料； 3 招標文件及補充通知、答疑紀要； 4 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 5 施工現場情況、工程特點及擬定的施工組織設計或施工方案；6 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價； 7 其他相關資料 實施階段.Ⅰ 編制工程量清單的實施階段 分部分項工程量清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）的如下規(guī)定： 1 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 2 分部分項工程量清單應根據附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 4 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。 5