全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-07-24 08:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 晰的工作機(jī)制?？h級(jí)政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）政府指定的主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作，農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用工作，發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理工作機(jī)構(gòu)，建立環(huán)衛(wèi)保潔制度工作，具體開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理，做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等工作。村委會(huì)要組織動(dòng)員村民，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊保潔工作。（二）形成工作合力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；省委農(nóng)辦要充分發(fā)揮省改善農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)席會(huì)議作用，研究推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，做好政策落實(shí)工作；省文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入文明村鎮(zhèn)的考評(píng)內(nèi)容；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將農(nóng)村垃圾治理納入相關(guān)規(guī)劃，研究制定相關(guān)支持政策；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類(lèi)相關(guān)資金支持農(nóng)村垃圾治理；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)農(nóng)村垃圾治理予以重點(diǎn)支持，將農(nóng)村垃圾治理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收等資源化利用工作，加強(qiáng)沼氣和生物天然氣開(kāi)發(fā)，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)，合理布局建立回收網(wǎng)點(diǎn)，回收再生資源；省愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容；省婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理工作。市、縣級(jí)政府要建立統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾治理部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，制訂具體的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)?！ 。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。省財(cái)政廳要積極爭(zhēng)取中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾治理的保障能力。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。縣級(jí)政府要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的要求整合相關(guān)專項(xiàng)資金。一般性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保潔員工資、保潔用具購(gòu)買(mǎi)以及垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等。創(chuàng)新融資模式和渠道，支持通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與垃圾設(shè)施建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。探索建立農(nóng)戶繳費(fèi)制度，充分考慮農(nóng)戶承受能力，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助與農(nóng)戶付費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制。充分利用國(guó)家支持改善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融政策，實(shí)現(xiàn)投資主體與融資渠道多元化?！ 。ㄋ模﹦?dòng)員群眾參與。大力開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理宣傳教育工作，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，廣泛宣傳垃圾治理要求、垃圾分類(lèi)知識(shí)、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)制作宣傳牌、墻體畫(huà)、環(huán)保圖，免費(fèi)張貼宣傳畫(huà)，發(fā)放垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)、垃圾無(wú)害化處理技術(shù)指引等形式，營(yíng)造治理垃圾良好氛圍。積極動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后、維護(hù)公共環(huán)境。積極開(kāi)展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)。發(fā)揮婦女在農(nóng)村家庭衛(wèi)生保潔骨干作用，帶動(dòng)全家參與農(nóng)村垃圾治理。建立健全村民相互監(jiān)督機(jī)制，組織老黨員等開(kāi)展義務(wù)宣傳、監(jiān)督。（五）實(shí)施達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按要求達(dá)到農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），經(jīng)省轄市初核，可申請(qǐng)省級(jí)治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；省直管縣（市）可直接申請(qǐng)省級(jí)治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村垃圾治理驗(yàn)收達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）證書(shū)。對(duì)所轄縣（市、區(qū)）均取得農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)證書(shū)的省轄市，頒發(fā)農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)市證書(shū)。省政府每年組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，結(jié)果通過(guò)媒體公布。具體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳制定并組織實(shí)施?！ 。┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地農(nóng)村垃圾治理情況進(jìn)行暗訪、檢查、半年督查和年終考核，對(duì)各地農(nóng)村垃圾治理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)治理工作成效突出的省轄市、縣（市、區(qū)）給予表?yè)P(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)態(tài)度不積極、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作的跟蹤分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。 信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)： 為全面治理農(nóng)村垃圾(生活垃圾、生產(chǎn)廢棄物和工業(yè)固體廢物)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照國(guó)家、省關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的工作部署和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕205號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn): 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第十次黨代會(huì)精神，以改善農(nóng)村環(huán)境、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，加大財(cái)政投入、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 (二)主要目標(biāo)。2017年6月底前各
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