3關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(編輯修改稿)
2025-08-26 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要大力推廣適宜的生活污水凈化處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)。全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處理，加快推進(jìn)垃圾處理無害化進(jìn)程，建立 “ 村收、 第 7 頁 共 15 頁 鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理 ” 的垃圾收集處理和資源化綜合利用系統(tǒng)。完善、提高并落實生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，按規(guī)定要 求建設(shè)保護(hù)好 300 萬畝生態(tài)公益林，加快沿海、沿江、沿路、水源地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防護(hù)林體系建設(shè)。扎實推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。 （十一）加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度。繼續(xù)安排專項資金，完善結(jié)對掛鉤幫扶辦法，創(chuàng)新發(fā)展思路，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困村進(jìn)行扶持。高度重視山區(qū)、海島和革命老區(qū)發(fā)展，發(fā)揮山海資源和生態(tài)優(yōu)勢，對發(fā)展綠色、特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)采取傾斜措施。加快區(qū)域合作，鼓勵項目開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和對接。繼續(xù)實施下山移民工程，結(jié)合村莊整治和生態(tài)移民，加快實現(xiàn)內(nèi)聚外遷，加大對遷移農(nóng)民的住房、子女就學(xué)和自主 創(chuàng)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口、勞力的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批移民住宅示范小區(qū)和梯度移民示范點(diǎn)。 四、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋 （十二）促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，加快推進(jìn)農(nóng)村教育信息化。 2024 年起全面取消農(nóng)村教育費(fèi)附加，實行公辦中小學(xué)教師待遇縣以上統(tǒng)籌。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和交流，實行大市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對、教師互派，推進(jìn)公辦中小學(xué)教師晉升高級職稱前到農(nóng)村支教，開展名師巡回教學(xué)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué) “ 四項工程 ” 建設(shè)。加快免費(fèi)義務(wù)教育推進(jìn)步伐， 2024 年秋季開始，對全市具有本市戶籍的九年義務(wù)教 第 8 頁 共 15 頁 育段學(xué)生免收雜費(fèi)，繼續(xù)對貧困學(xué)生實施幫困助學(xué)政策。對持有殘疾證、在公辦特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童、青少年實行免費(fèi)教育。積極改善流動人口子女就學(xué)條件，創(chuàng)造公平的就學(xué)環(huán)境。加大對困難家庭學(xué)生救助力度，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。統(tǒng)籌整合教育資源，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，建設(shè)一批國家、省、市級農(nóng)村社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)。 （十三）健全和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。以縣（市）區(qū)為主，健全完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng) 村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市每年專項安排 1000 萬元給予補(bǔ)助。保障農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確?？h（市）區(qū)級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助達(dá)到每服務(wù)人口 15 元標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)動植物檢驗檢疫特別是人畜共患疾病和傳染病的防控工作。不斷鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高政府、集體、個人籌資額度，全面建立小病受惠和免費(fèi)體檢制度，提高參保人員受惠率，爭取到 2024 年住院有效費(fèi)用報銷比例達(dá)到 50 左右。逐步加大醫(yī)療救助力度，切實減輕經(jīng)濟(jì)困難人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立市、縣（ 市）區(qū)兩級醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員晉升高級職稱前到農(nóng)村從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的制度，開展名醫(yī)巡診指導(dǎo)。引導(dǎo)各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，組織和鼓勵城市衛(wèi)生資源支持農(nóng)村開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 第 9 頁 共 15 頁 （十四）加強(qiáng)農(nóng)村文化體育建設(shè)。以 “ 東海明珠 ” 工程為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室陣地建設(shè)，改造提升休閑文娛場所，分批創(chuàng)建 300 個文化示范村。配置健身設(shè)施，建設(shè)健身路徑，創(chuàng)建 100 個體育特色村。加快互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視進(jìn)村入戶步伐，到 2024年農(nóng)民生活信息化程度達(dá)到 70。重視建設(shè)文化特色村鎮(zhèn)，做好農(nóng)村傳統(tǒng)文化的挖掘保護(hù)工作，促進(jìn)民 間優(yōu)秀非物質(zhì)文化的傳承與創(chuàng)新。扶持農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展 “ 萬場電影千場戲 ” 等文化下鄉(xiāng)活動。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動。充分利用廣播電視、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等載體，開展政策宣傳、普法教育、文化傳播、科技普及、氣象服務(wù)。以 “ 新農(nóng)民、新生活、新家園 ” 為主題，以 “ 城鄉(xiāng)結(jié)對、共建文明 ” 活動為載體，進(jìn)一步加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，并把文明村創(chuàng)建與建設(shè)全面小康示范村結(jié)合起來。積極創(chuàng)新形式、內(nèi)容和手段，廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，不斷提高農(nóng)民文明素養(yǎng)和思想道德水平 ，營造健康文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。 （十五）實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。繼續(xù)安排專項資金，進(jìn)一
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