湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考15(編輯修改稿)
2024-07-24 06:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠(yuǎn)優(yōu)于其它地區(qū)，這也是客觀環(huán)境使然。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)的發(fā)展水平較高的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的過渡，如張家港、無錫、溫州等。 第三個階段是全面推進(jìn)“三化”階段。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、區(qū)域性過剩，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)入了新的發(fā)展階段?？h域經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會等工作結(jié)合起來，豐富了縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵?？h域經(jīng)濟的發(fā)展開始向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。有的縣域經(jīng)濟發(fā)展正在擺脫徘徊，通過階段性競爭發(fā)展，躋身區(qū)域中心城市行列。如廣東的順德、東莞等地就是通過工業(yè)化發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。 （二）縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向 縣域經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下的縣域經(jīng)濟必須以市場為導(dǎo)向。市場是開放的，不是封閉的，沒有國界，更沒有縣界?？h域經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟，不是“諸侯經(jīng)濟”，必須在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，跳出縣域范圍發(fā)展經(jīng)濟，確立競爭優(yōu)勢，不能畫地為牢，在小圈圈里搞“鳥籠經(jīng)濟”。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣，有一條普遍的經(jīng)驗：發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場與實施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟市場化、國際化的大趨勢，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟的思路來提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟的發(fā)展水平。 江蘇省昆山市是我國縣域經(jīng)濟十強之一。其最大成功就在于他們走出了一條以外向型經(jīng)濟為主要特色的昆山之路，走出了一條外向帶動、后來居上的發(fā)展之路。早在上世紀(jì)80年代中期，他們就開始大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一躍成為經(jīng)濟繁榮、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美的新興工商城市。他們曾經(jīng)創(chuàng)下三個一的記錄：平均每天合同利用外資1000萬美元，平均每天出口創(chuàng)匯1000萬美元，平均每天財政收入 1000多萬元人民幣。如今，作為一個縣級的昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在全國32個國家級開發(fā)區(qū)綜合評估中名列前五名。 縣域經(jīng)濟是特色化、多樣化經(jīng)濟?？h是一個特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。盡管我國各地縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，但是，我們看到縣域經(jīng)濟都具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經(jīng)濟必然呈現(xiàn)多樣化。每一個成功的縣域經(jīng)濟都有各自的顯著特點：有的一縣一品，有的一縣多品；或特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)；或特色出口貿(mào)易、特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；亦或是特色旅游業(yè)，等等。他們的經(jīng)驗告訴我們：發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色經(jīng)濟，要從根本上打破縣就是農(nóng)、農(nóng)就是糧的老模式。 全國縣域經(jīng)濟十強之一的浙江紹興縣，是中國著名的歷史文化名城，也是全國著名的紡織城。紹興縣發(fā)揚傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢，全力打造國際紡織品制造中心和國際紡織品貿(mào)易中心。他們以工業(yè)區(qū)作為載體，培育了一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、具有國際競爭力的企業(yè)集團。他們通過建設(shè)國際紡織品貿(mào)易中心，加快對輕紡城市場的改造升級，使輕紡產(chǎn)業(yè)擁有兩個全國之最，即設(shè)備最好，產(chǎn)量最高，被中國紡織協(xié)會命名為全國十大紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。 從省內(nèi)來看，瀏陽的煙花、桂陽的煙葉等特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的脊梁。再從市內(nèi)來看，醴陵切實做大做強煙花和陶瓷兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟連年攀高，經(jīng)濟勢力穩(wěn)居全省十強。攸縣利用資源優(yōu)勢，發(fā)展煤炭經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)支柱。炎陵縣依托炎帝陵，切實做好旅游開發(fā)文章，第三產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。可以說，一個縣沒有特色就沒有競爭力，就沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就難以有大的發(fā)展。 縣域經(jīng)濟是民營化經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是改革開放過程中出現(xiàn)的新生事物，具有競爭性、靈活性、廣泛性、多元性的特征。民營化是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然趨勢。實踐證明，縣域經(jīng)濟民營化，是一種機制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟發(fā)展模式；是激活生產(chǎn)要素、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升縣域經(jīng)濟水平的發(fā)展戰(zhàn)略。換句話說，富縣先要富民，富民要靠民營?？h域經(jīng)濟民營化主要體現(xiàn)為所有制結(jié)構(gòu)多元化、利益分配要素化、生產(chǎn)經(jīng)營社會化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
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