湖北省縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略思考15(編輯修改稿)
2025-07-24 06:34 本頁面
【文章內容簡介】 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經濟發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經濟發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠優(yōu)于其它地區(qū)，這也是客觀環(huán)境使然。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)的發(fā)展水平較高的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了縣域經濟向城市經濟的過渡，如張家港、無錫、溫州等。 第三個階段是全面推進“三化”階段。九十年代以來，隨著市場經濟的建立和完善，農業(yè)科技的進步，農產品出現(xiàn)階段性、區(qū)域性過剩，農業(yè)和農村進入了新的發(fā)展階段?？h域經濟與發(fā)展農產品加工業(yè)等非農產業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴大就業(yè)，增加農民收入、全面建設小康社會等工作結合起來，豐富了縣域經濟的內涵?？h域經濟的發(fā)展開始向工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化方向邁進。有的縣域經濟發(fā)展正在擺脫徘徊，通過階段性競爭發(fā)展，躋身區(qū)域中心城市行列。如廣東的順德、東莞等地就是通過工業(yè)化發(fā)展，成為區(qū)域經濟中心。 （二）縣域經濟的發(fā)展方向 縣域經濟是開放型經濟。市場經濟條件下的縣域經濟必須以市場為導向。市場是開放的，不是封閉的，沒有國界，更沒有縣界?？h域經濟是現(xiàn)代經濟，不是“諸侯經濟”，必須在更大的區(qū)域內進行資源配置，跳出縣域范圍發(fā)展經濟，確立競爭優(yōu)勢，不能畫地為牢，在小圈圈里搞“鳥籠經濟”。經濟發(fā)達的縣，有一條普遍的經驗：發(fā)展縣域經濟應把培育支柱產業(yè)、培育專業(yè)市場與實施走出去戰(zhàn)略緊密結合起來，順應經濟市場化、國際化的大趨勢，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經濟的思路來提高區(qū)域塊狀經濟的發(fā)展水平。 江蘇省昆山市是我國縣域經濟十強之一。其最大成功就在于他們走出了一條以外向型經濟為主要特色的昆山之路，走出了一條外向帶動、后來居上的發(fā)展之路。早在上世紀80年代中期，他們就開始大力吸引外資，發(fā)展外向型經濟，迅速實現(xiàn)經濟總量的擴張和產業(yè)結構的升級，使一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣一躍成為經濟繁榮、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美的新興工商城市。他們曾經創(chuàng)下三個一的記錄：平均每天合同利用外資1000萬美元，平均每天出口創(chuàng)匯1000萬美元，平均每天財政收入 1000多萬元人民幣。如今，作為一個縣級的昆山經濟技術開發(fā)區(qū)，在全國32個國家級開發(fā)區(qū)綜合評估中名列前五名。 縣域經濟是特色化、多樣化經濟?？h是一個特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關聯(lián)。盡管我國各地縣域經濟發(fā)展不平衡，但是，我們看到縣域經濟都具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經濟必然呈現(xiàn)多樣化。每一個成功的縣域經濟都有各自的顯著特點：有的一縣一品，有的一縣多品；或特色農業(yè)、特色工業(yè)；或特色出口貿易、特色礦產資源產業(yè)；亦或是特色旅游業(yè)，等等。他們的經驗告訴我們：發(fā)展縣域經濟應結合縣域實際，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，建立具有產業(yè)優(yōu)勢的特色經濟，要從根本上打破縣就是農、農就是糧的老模式。 全國縣域經濟十強之一的浙江紹興縣，是中國著名的歷史文化名城，也是全國著名的紡織城。紹興縣發(fā)揚傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢，全力打造國際紡織品制造中心和國際紡織品貿易中心。他們以工業(yè)區(qū)作為載體，培育了一批主業(yè)突出、擁有自主知識產權和核心技術、具有國際競爭力的企業(yè)集團。他們通過建設國際紡織品貿易中心，加快對輕紡城市場的改造升級，使輕紡產業(yè)擁有兩個全國之最，即設備最好，產量最高，被中國紡織協(xié)會命名為全國十大紡織產業(yè)基地之一。 從省內來看，瀏陽的煙花、桂陽的煙葉等特色產業(yè)成為縣域經濟的脊梁。再從市內來看，醴陵切實做大做強煙花和陶瓷兩大傳統(tǒng)產業(yè)，經濟連年攀高，經濟勢力穩(wěn)居全省十強。攸縣利用資源優(yōu)勢，發(fā)展煤炭經濟，打造產業(yè)支柱。炎陵縣依托炎帝陵，切實做好旅游開發(fā)文章，第三產業(yè)得到了蓬勃發(fā)展?？梢哉f，一個縣沒有特色就沒有競爭力，就沒有產業(yè)支撐，就難以有大的發(fā)展。 縣域經濟是民營化經濟。民營經濟是改革開放過程中出現(xiàn)的新生事物，具有競爭性、靈活性、廣泛性、多元性的特征。民營化是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢。實踐證明，縣域經濟民營化，是一種機制靈活、潛力巨大的經濟發(fā)展模式；是激活生產要素、解放和發(fā)展生產力、提升縣域經濟水平的發(fā)展戰(zhàn)略。換句話說，富縣先要富民，富民要靠民營?？h域經濟民營化主要體現(xiàn)為所有制結構多元化、利益分配要素化、生產經營社會化、產品生產標準化
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