湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考15-wenkub.com
2025-06-24 06:34 本頁面
【正文】 優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。 六是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力看，只有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。從我國的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市，近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。 三是要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。 （三）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路選擇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財(cái)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。首先，要積極適應(yīng)WTO的需要，謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接點(diǎn)，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn)，全力在全球經(jīng)濟(jì)爭得一定的份額。一個(gè)縣級市發(fā)展得這樣快，重要原因是他們始終堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持城與鄉(xiāng)，人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，按照農(nóng)村集鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向，全速推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化、科教文衛(wèi)事業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。它以全國萬分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造了二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值，被稱為江蘇省的第一財(cái)神縣?？h作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合部，集政治、經(jīng)濟(jì)和社會功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的落腳點(diǎn)；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大舉措和突破口。溫州既無區(qū)位優(yōu)勢，也沒有資源優(yōu)勢，其快速發(fā)展主要得益于溫州人千家萬戶辦工廠，千軍萬馬闖市場，個(gè)體戶、私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主的私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營化是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢。炎陵縣依托炎帝陵，切實(shí)做好旅游開發(fā)文章，第三產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。他們通過建設(shè)國際紡織品貿(mào)易中心，加快對輕紡城市場的改造升級，使輕紡產(chǎn)業(yè)擁有兩個(gè)全國之最，即設(shè)備最好，產(chǎn)量最高，被中國紡織協(xié)會命名為全國十大紡織產(chǎn)業(yè)基地之一。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)，要從根本上打破縣就是農(nóng)、農(nóng)就是糧的老模式?？h是一個(gè)特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。早在上世紀(jì)80年代中期，他們就開始大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一躍成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美的新興工商城市?？h域經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，必須在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，跳出縣域范圍發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確立競爭優(yōu)勢，不能畫地為牢，在小圈圈里搞“鳥籠經(jīng)濟(jì)”。如廣東的順德、東莞等地就是通過工業(yè)化發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、區(qū)域性過剩，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)入了新的發(fā)展階段。當(dāng)時(shí)，我們稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是異軍突起，現(xiàn)在看來，實(shí)屬必然。改革開放后，縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。長期以來，縣域經(jīng)濟(jì)主體就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)和工作著力點(diǎn)是農(nóng)民種什么和養(yǎng)什么，以及如何種、如何養(yǎng)，種多少、養(yǎng)多少，如數(shù)收購上繳。 二、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程與方向選擇 （一）我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
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