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廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略-wenkub.com

2025-06-20 03:06 本頁面
   

【正文】 三是鼓勵(lì)城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā),加大對(duì)節(jié)水設(shè)備和器具的研發(fā)投入。2010年管網(wǎng)損耗率≤10%,2012年管網(wǎng)損耗率≤8%,2020年管網(wǎng)損耗率≤3%。一是推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè),實(shí)行節(jié)水設(shè)施與城鎮(zhèn)建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;具備一定規(guī)模的新建城市小區(qū)、寫字樓、學(xué)校和賓館等公共用水單位應(yīng)探索建設(shè)再生水利用設(shè)施,推進(jìn)使用再生水。堅(jiān)持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐漸淘汰高耗水、高污染行業(yè);通過技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、“零排放”等措施節(jié)約用水,提高企業(yè)內(nèi)部污水處理和回用水平,不斷提高生產(chǎn)工藝用水的凈化回用率。制訂工業(yè)行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行滴水計(jì)量、限額供水、超量加價(jià)和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)水機(jī)制,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率;逐步淘汰浪費(fèi)水資源的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,發(fā)展節(jié)水、用水效益高的工業(yè)項(xiàng)目。(1)節(jié)約用水積極組織實(shí)施《廣東省水資源綜合利用“十一五”規(guī)劃》和《廣東省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。加快推進(jìn)超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)機(jī)制,對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實(shí)行差別水價(jià);對(duì)使用再生水和海水淡化企業(yè)實(shí)行支持性價(jià)格政策;將水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到高于供水成本價(jià)格、合理盈利的水平,將農(nóng)業(yè)用水逐步提高到成本價(jià)格的水平。實(shí)施重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額(試行),條件成熟時(shí)建立重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn),為用水定額管理提供依據(jù),廣州、深圳率先建立城市生活用水總量控制與定額管理制度。探索開發(fā)雨水和海水資源,鼓勵(lì)廣州、深圳、珠海、汕頭等沿海城市開展海水淡化和直接利用,鼓勵(lì)海水在核電、石化、電力等大型工程項(xiàng)目中的直接應(yīng)用。將城市節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制訂專門規(guī)劃,明確任務(wù)指標(biāo)和措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保水資源的供求平衡和供應(yīng)質(zhì)量。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)推進(jìn)資源節(jié)約與利用貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國策,將資源節(jié)約與綜合利用擺在與資源開發(fā)同等重要的地位,把資源節(jié)約工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和重要抓手。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,逐步減少對(duì)過度包裝的消費(fèi)需求。引導(dǎo)人們盡量延長產(chǎn)品使用周期,增進(jìn)反復(fù)利用意識(shí),少用或不用一次性物品,逐步在商場、酒店、機(jī)場、車站、碼頭、公園和旅游景點(diǎn)取消一次性產(chǎn)品的使用。積極開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。提倡旅游區(qū)廣泛選用各類符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易回收、易降解的節(jié)約、環(huán)保型替代產(chǎn)品,減少使用一次性產(chǎn)品,積極推行可降解塑料袋或紙袋,提倡銷售消費(fèi)綠色食品。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、數(shù)字城市等信息平臺(tái),增強(qiáng)循環(huán)型信息資源對(duì)于物質(zhì)資源的替代功能。建設(shè)生態(tài)工業(yè)加大工業(yè)生態(tài)化建設(shè)的力度,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的融合發(fā)展,力求實(shí)現(xiàn)污染“零”排放?! @投入品的生態(tài)化、無害化目標(biāo),應(yīng)加速投入品的減量與替代,實(shí)現(xiàn)化肥的減量與精量使用,用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,以高效無害化配方飼料降低“畜產(chǎn)公害”,以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜,鼓勵(lì)農(nóng)用塑料回收利用。構(gòu)建梯級(jí)能源使用體系,依次是:太陽能、沼氣、電能、液化氣、煤炭、秸稈等。  農(nóng)村污染物的減量化處理。對(duì)廢織物、廢塑料、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等進(jìn)行集中收集、回收利用。推進(jìn)秸桿的集中使用和有效處理。鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人投資成立資源回收企業(yè),按企業(yè)化、市場化經(jīng)營,政府給予稅收和信貸優(yōu)惠支持。探索開發(fā)利用地?zé)崮?,逐步提高地?zé)崮茉丛诮ㄖ哪苤械谋壤L剿鹘⑿^(qū)中水回用系統(tǒng)。為創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年全省全部地級(jí)以上市都要建成循環(huán)型城市。建立快捷便利、舒適清潔、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市交通體系,盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò),大力優(yōu)先發(fā)展公共交通,大力提高城市公交福利化水平。強(qiáng)化生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),形成完善的生活垃圾分類收集系統(tǒng)。優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),抓好區(qū)域性、流域性生態(tài)恢復(fù)工作,合理規(guī)劃布局城市生產(chǎn)、消費(fèi)和流通三大功能,實(shí)現(xiàn)三大功能的有機(jī)鏈接,推動(dòng)不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、耦合,達(dá)到“補(bǔ)鏈”效果,在綠色生產(chǎn)制造的基礎(chǔ)上,著力實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)和綠色流通。堅(jiān)持生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,形成由農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品之間通過廢物交換、循環(huán)利用、要素耦合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成產(chǎn)業(yè)共生體系,著力形成集立體養(yǎng)殖、立體種植、種養(yǎng)加、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,著力引入園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃理念,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。全面提升園區(qū)的生態(tài)化水平。全省已建的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)都要逐步按照生態(tài)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。拆解分類后的不同廢棄物在園區(qū)內(nèi)利用企業(yè)間互相交易,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化處理并達(dá)到經(jīng)濟(jì)成本。規(guī)范對(duì)廢棄物的分類放置投丟,推行清潔放置投丟,加強(qiáng)與廢物收集系統(tǒng)的無縫對(duì)接。建筑領(lǐng)域。大力支持制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生產(chǎn),優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案,大力推進(jìn)對(duì)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)化改造,引導(dǎo)企業(yè)建立資源高效利用、循環(huán)利用、聯(lián)合利用的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),致力研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、無廢少廢工藝、清潔能源與可再生能源技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)管理技術(shù),用節(jié)約、循環(huán)、環(huán)保的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步推進(jìn)并全面完成我省強(qiáng)制性審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,完善獎(jiǎng)懲措施。(四)建設(shè)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)循環(huán)型企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。(2)綠色物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(8)造紙行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(6)電子信息行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(4)家電行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。(2)石化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以旅游廢棄物的生態(tài)化綜合利用為核心,以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為紐帶,連接生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè),形成生態(tài)農(nóng)業(yè)—農(nóng)家樂—生態(tài)旅游—生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)(觀光、科普、休閑娛樂)—旅游廢棄物—生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合我省種養(yǎng)加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的發(fā)展實(shí)際,在立體種植、立體養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建如下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。對(duì)我省電力、鋼鐵、石化、建材、印染、造紙、皮革、電鍍等高耗能、高耗水、高排放的重點(diǎn)行業(yè),盡快建立完善重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰制度。(二)強(qiáng)化基本管理制度強(qiáng)化建立以下幾個(gè)方面基本管理制度:一是建立和完善資源消費(fèi)和污染物排放總量指標(biāo)控制制度。東西兩翼和粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與能源資源綜合開發(fā)利用相協(xié)調(diào),大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游;重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)鏈功能和作用,適當(dāng)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì);切實(shí)轉(zhuǎn)變先污染、后治理的發(fā)展思路,嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入關(guān),新上項(xiàng)目要采用國際先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。以環(huán)境綜合治理為契機(jī),做好生態(tài)恢復(fù)工作,按鼓勵(lì)、限制和淘汰三大類分類體系,各市盡快制定明確的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄和準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。以破解資源環(huán)境約束難題為中心,重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì),工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出各市工業(yè)特色,城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)強(qiáng)化各市間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。與此同時(shí),我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷一個(gè)從簡單到復(fù)雜、從低水平到高水平、從局部向全社會(huì)不斷推進(jìn)的過程,其內(nèi)容十分繁多,任務(wù)十分艱巨。六是營造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是積極推進(jìn)國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的法律法規(guī)支撐作用。三是在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要加強(qiáng)對(duì)廢棄物產(chǎn)量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)管理,提高廢渣、廢水、廢氣等資源的綜合利用率。三是大力開展資源綜合利用,通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合鏈接,著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),最大限度地利用各種廢棄物,回收利用再生資源,減少廢棄物的最終處置量。(三)構(gòu)建三個(gè)層面、四個(gè)層次循環(huán)就是要構(gòu)建微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面,企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)四個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架體系。綠色消費(fèi)和綠色生活觀念深入人心,成為基本社會(huì)生活準(zhǔn)則。形成一批高水平的公共服務(wù)平臺(tái)。 建立起布局科學(xué)、健全完善的生活垃圾、廢舊汽車(包括摩托車)、廢舊家電、廢舊電腦、廢舊電子、廢舊塑料、廢舊輪胎、廢舊紙張、污泥及危險(xiǎn)廢物的分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理設(shè)施,建立起較高水平的再制造工業(yè)。在全省全面建立以減量化、再利用、資源化為鮮明特征,集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)四位一體的高水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì),成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展區(qū)?;窘ǔ少Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全面形成以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。20132020年,全面推進(jìn)階段。在前幾年循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加大試點(diǎn)方案工作落實(shí)力度,啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。(四)突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)在一些重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目,先行試點(diǎn)推動(dòng),抓好示范工程、技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè);有關(guān)指標(biāo)分解應(yīng)反映地區(qū)差異,區(qū)別對(duì)待。(二)全面布局、點(diǎn)線面結(jié)合把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體納入各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃中,融入工業(yè)化、信息化、城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)、文化觀念調(diào)整轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作之中。積極借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。一些行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化,重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的問題還相當(dāng)嚴(yán)重,不少企業(yè)滿足于達(dá)標(biāo)排放而不愿轉(zhuǎn)向低污染、少排放的生產(chǎn)方式。目前行政分割的經(jīng)濟(jì)管理體制在實(shí)施某項(xiàng)涉及區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體措施時(shí),利益格局調(diào)整難度大,很難做出統(tǒng)一的決策,影響跨區(qū)域、跨行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展;一定程度的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,也嚴(yán)重限制了資源跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用,影響跨產(chǎn)業(yè)行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展壯大。(五)基礎(chǔ)性工作沒有切實(shí)到位,管理體制機(jī)制亟待創(chuàng)新一是部分企業(yè)管理水平低下,微觀工作環(huán)境基礎(chǔ)薄弱?部分企業(yè)由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本高于粗放經(jīng)營的成本,寧可粗放經(jīng)營,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi);企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及產(chǎn)業(yè)化示范和推廣等涉及行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題上,還缺乏認(rèn)真的研究和思考,沒有形成適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作環(huán)境。還沒有將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),沒有形成明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。(三)亟待建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系總體上尚未形成多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,主要局限于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,企業(yè)之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、上下游產(chǎn)品之間缺乏循環(huán)、反饋、共生耦合的生產(chǎn)流程和布局,大多沒有形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)性功能布局,遠(yuǎn)未形成整體社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。既缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵性的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),也缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵性的設(shè)備制造技術(shù),關(guān)鍵性的技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)。同時(shí),缺乏與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心,在減污環(huán)境工程技術(shù)、資源化技術(shù)、無害化處理技術(shù)及清潔生產(chǎn)技術(shù)方面的自主創(chuàng)新能力較低,企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水,減污、廢物無害化、資源化處理等方面的技術(shù)改造能力不足。(二)存在工藝流程和技術(shù)等方面障礙一是存在工藝流程障礙。特別是在轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式過程中,以煤、油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將長期存在,防治工業(yè)“三廢”污染等任務(wù)將更加艱巨。目前,我省經(jīng)濟(jì)正處于由輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,從現(xiàn)在起到2020年,將是我省向后工業(yè)化發(fā)展、趕超中等發(fā)達(dá)國家水平的時(shí)期,這一時(shí)期將以構(gòu)建重要的國際制造業(yè)基地為目標(biāo),汽車、石化、鋼鐵、造船、造紙等重化工業(yè)將是我省未來快速發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè),同時(shí)電力、食品、印染、有色金屬、建材等行業(yè)仍將繼續(xù)快速發(fā)展,電鍍等行業(yè)仍不能淘汰??傎Y源消耗高于全國平均水平我省是能源消耗大省。但同時(shí)資源消耗和環(huán)境污染也以驚人的速度遞進(jìn),粗放型發(fā)展模式帶來的高投入、高消耗、高排放,使原本脆弱的資源環(huán)境和生態(tài)狀況不堪負(fù)荷。在面臨資源與環(huán)境嚴(yán)重約束的嚴(yán)峻形勢下,還需要切實(shí)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),突破諸多障礙和發(fā)展瓶頸。(六)國際金融危機(jī)有助于推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前持續(xù)惡化的國際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成了強(qiáng)烈的沖擊,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。以上工作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好契機(jī)。這一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有較強(qiáng)的借鑒作用,較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的本質(zhì),符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境特點(diǎn),基本覆蓋了生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用四類產(chǎn)業(yè),較為合理地規(guī)劃了發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)模式,選擇了合適的優(yōu)先時(shí)序和切入點(diǎn),能夠有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、低污染物排放”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式演進(jìn),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索和積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。(二)具備強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障“十五”以來,國家先后頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等法律法規(guī),制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》等一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。積極在全社會(huì)普及和宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng),大張旗鼓地在全省組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳活動(dòng),努力營造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試點(diǎn)示范和節(jié)水改造,推行噴灌、滴灌、淋灌、渠道防滲等節(jié)水措施,開發(fā)、推廣節(jié)水型產(chǎn)品。建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度,定期公布各市單位GDP能耗和單位GDP能耗降低率、各市單位GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。目前,我省在印染、電鍍、線路板、造紙、養(yǎng)殖等行業(yè)的工業(yè)廢水治理方面已經(jīng)擁有國內(nèi)領(lǐng)先的治理技術(shù)。江門甘化廠、清遠(yuǎn)再生資源集散市場、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳東江環(huán)保公司、江門新會(huì)雙水拆船公司、汕頭貴嶼鎮(zhèn)等六個(gè)單位被列為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。2007年,全省共認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)1011家。二是大力推行清潔生產(chǎn)。四是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是建立工作會(huì)議制度。全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境景觀得到積極改善。20
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