【文章內(nèi)容簡介】 進規(guī)”目標(biāo)管理，加強統(tǒng)計監(jiān)測、檢查考核和跟蹤督辦；制定全省促進小企業(yè)升級培育計劃，建立小企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)育成機制，對列入計劃的小企業(yè)進行重點培育，加大貸款擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、專項資金等方面的支持力度；引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”的發(fā)展路子。4努力推進全民創(chuàng)業(yè)認真落實國家和我省鼓勵民間投資和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極支持民間資本進入高新技術(shù)、金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，讓湖北市場準(zhǔn)入環(huán)境全國最優(yōu)；大力實施“市場主體增量行動”，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造良好環(huán)境；大力引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，培育壯大一批市場競爭能力強、輻射帶動作用明顯的民營企業(yè)；鼓勵多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高縣域居民收入，增強縣域社會活力。（六）推進技術(shù)創(chuàng)新，提升信息化水平科技進步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，要充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1建立企業(yè)創(chuàng)新體系建立完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)活動，推動企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體；堅持自主創(chuàng)新與有選擇引進并重，在加速本土科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的同時，加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新；切實把科技項目的引進作為縣域招商引資的重點，有計劃、有選擇地引進一批帶動能力強、輻射作用大、經(jīng)濟效益好的科技型項目，高起點培育新的經(jīng)濟增長點。2大力實施人才戰(zhàn)略探索和研究建立縣域“人才柔性流動”機制，消除人才流動的政策性壁壘。鼓勵創(chuàng)新人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式自由流動，吸引和留住各類人才服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展；優(yōu)化人力資源開發(fā)環(huán)境，吸引創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新縣域人才培養(yǎng)方式，依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，以重大科研項目為載體，加快建設(shè)緊缺型人才培養(yǎng)基地；建立人才激勵機制，推進智力資源資本化。完善全民創(chuàng)業(yè)促進政策，引導(dǎo)激勵外出學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商人員回歸創(chuàng)業(yè)；著力加強企業(yè)家、高技能人才和一批科技帶頭人才隊伍建設(shè)，促進人才合理流動。3加強和改善科技服務(wù)全面落實支持科技進步和自主創(chuàng)新的財稅、金融、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策措施，建立健全自主創(chuàng)新激勵機制。加強企業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)，支持面向企業(yè)的技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；推動建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)。4提升縣域信息化水平積極推進信息化和工業(yè)化融合，以信息化改造制造業(yè)，推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化。加快推進企業(yè)信息化建設(shè)，選擇部分縣域企業(yè)進行“兩化融合”試點，圍繞研發(fā)設(shè)計、過程控制、企業(yè)管理、物流庫存、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)推進工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)流通過程自動化、企業(yè)管理信息化，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。提升農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，特別是促進信息化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用、滲透與融合。（七）堅持生態(tài)文明，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，統(tǒng)籌資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，加快形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)機制，走集聚、集約、可持續(xù)發(fā)展的路子。1強力推進節(jié)能減排和資源節(jié)約落實能源資源“節(jié)約優(yōu)先、總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理”的原則，提高能源資源保障和利用效率。（1）大力推進節(jié)能降耗。進一步落實和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，堅決淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、電石、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力；認真落實工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動；鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。（2）加強資源綜合利用。加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā)，提高礦石回采率、選礦回收率和綜合利用率。以推進工業(yè)固體廢物資源化為重點，提高固體廢物綜合利用效率；完善再生資源回收體系，推進再生資源規(guī)模化利用。（3）強化污染物減排和治理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大規(guī)劃環(huán)評落實力度，從源頭控制新污染源產(chǎn)生；全面推行排污許可證和納污紅線監(jiān)督管理制度，加強排污權(quán)交易市場建設(shè)，落實治污減排措施，實施碧水藍天工程；提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力，城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率達到90%以上。2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享、廢物交換利用、能源梯級利用、廢水循環(huán)利用、污染物集中處理，使資源利用最大化和環(huán)境污染最小化；支持一批縣域循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)和縣市，通過典型示范帶動，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模；以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、降低單位GDP碳排放強度為核心，以減少溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)業(yè)；開展低碳經(jīng)濟試點，在武漢城市圈建立低碳經(jīng)濟試驗示范區(qū)，探索區(qū)域低碳發(fā)展模式和有效運行機制；加快低碳技術(shù)引進、研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立低碳技術(shù)支撐體系。積極創(chuàng)建低碳消費模式，引導(dǎo)公眾低碳消費。3加強環(huán)境保護和生態(tài)文明創(chuàng)建深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴格生態(tài)保護。構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)，加快實施長江、漢江、清江等重點流域和洪湖、梁子湖、東湖等重點湖泊以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水污染防治規(guī)劃，全面推進小流域綜合整治，加強對濕地的保護；繼續(xù)抓好造林綠化工程，力爭到2015年森林覆蓋率達到40%以上；大力開展清潔種植和清水養(yǎng)殖、化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化、村莊環(huán)境綜合整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建等工程建設(shè)試點，推動村莊環(huán)境集中連片整治；強化生態(tài)文明宣傳教育，普及科學(xué)、文明、健康和生態(tài)的生活理念，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大人民群眾的共識和行動；培育綠色消費體系，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費和資源節(jié)約活動，推廣綠色標(biāo)識產(chǎn)品，推行政府綠色采購，擴大綠色消費市場，培育綠色消費新風(fēng)尚；完善環(huán)境資源有償使用制度，探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項補貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補償方式，逐步在飲用水水源地、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償；全面推進生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色家庭創(chuàng)建工作，深入推進“全民環(huán)保行動”。五、保障措施加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是省委、省政府的一項重大戰(zhàn)略，要制訂切實可行的政策措施，建立嚴格完善的工作督查機制，切實解決好縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。要組織開展規(guī)劃中期評估，及時了解和掌握縣域發(fā)展階段性情況，積極適應(yīng)形勢變化，調(diào)整思路、創(chuàng)新方法，為規(guī)劃實施提供有力保障。（一）加快推進體制機制創(chuàng)新要把體制改革和制度創(chuàng)新作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場機制作用，努力消除影響縣域發(fā)展的體制機制性障礙和生產(chǎn)要素瓶頸制約，增強縣域經(jīng)濟活力。1健全和完善縣域發(fā)展激勵機制。建立健全縣級基本財力保障制度，增加對縣級財政的一般轉(zhuǎn)移支付；建立健全財政資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定增長機制；堅持和完善縣域經(jīng)濟綜合評價考核工作，每年度向社會發(fā)布縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核排序結(jié)果，對縣域經(jīng)濟發(fā)展前20位的縣（市、區(qū)）和發(fā)展進位快的5個縣（市、區(qū)），分別授予“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”和“縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，并給予一定資金獎勵，對率先進入全國百強的縣（市）予以重獎。2加強和改進農(nóng)村金融服務(wù)。放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入，穩(wěn)步開放農(nóng)村金融市場，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)；加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度；大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展縣域擔(dān)保、評估、公證等中介機構(gòu)，切實解決擔(dān)保難問題；積極探索發(fā)展聯(lián)合信用貸款。3建立集約用地激勵機制。嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)單位土地面積投資強度標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用閑置土地、存量土地。順應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，通過政策引導(dǎo)和促進農(nóng)民向中心村和小城鎮(zhèn)集中；通過控制城市外延，挖掘城區(qū)存量用地潛力，促進市民向社區(qū)集中；通過搬遷改造，使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。調(diào)整縣域土地利用結(jié)構(gòu)和布局，研究建立縣域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先支持制度，確保重點項目建設(shè)用地。開展農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加、吸納農(nóng)村人口進入城市定居規(guī)模與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、城鎮(zhèn)土地開發(fā)整理數(shù)量與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤試點，促進土地集約節(jié)約利用。4加強公共服務(wù)體系建設(shè)。推動建立以公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)服務(wù)為支撐的社會化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，整合行政資源，減少行政審批，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。加快融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、人才培訓(xùn)、信息咨詢、法律咨詢等服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)，切實提供好資金、人才、技術(shù)、法律等服務(wù)。（二）加強分類指導(dǎo)根據(jù)縣域不同資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)特點，堅持因地制宜，加強分類指導(dǎo)，促強扶弱帶中間，努力走各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。1發(fā)展先進縣（市）要乘勢而上，加快發(fā)展。充分發(fā)揮交通較為發(fā)達、資源比較豐富、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成、三次產(chǎn)業(yè)比例相對協(xié)調(diào)和城鎮(zhèn)化水平較高的優(yōu)勢，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進一步放大縣域經(jīng)濟特色；著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌，增強核心競爭力，提高產(chǎn)品外向度；著力提高企業(yè)管理水平，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。強化資源配置，重點支持沖刺“全國百強縣”的縣市加快發(fā)展，在全省縣域科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用。2中等發(fā)展縣（市）要爭先進位，努力趕超。立足于壯大規(guī)模，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，培育和壯大市場主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。在市場競爭中加快實現(xiàn)從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變。3欠發(fā)展縣（市）要迎頭趕上，縮小差距。充分發(fā)揮資源稟賦、勞動力、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，用工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式帶動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中力量壯大特色產(chǎn)業(yè)，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中增收富民。主動承接發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道吸引資金、技術(shù)和人才，增強自我發(fā)展能力。加強技能培訓(xùn)，健全服務(wù)體系，實施“回歸工程”，逐步實現(xiàn)從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”跨越。積極推進湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加大扶持力度，加快山區(qū)和貧困落后縣（市）發(fā)展步伐。第二篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（20112020年）目錄前言一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則二、總目標(biāo)三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女與健康（二）婦女與教育（三）婦女與經(jīng)濟（四）婦女參與決策和管理（五）婦女與社會保障（六）婦女與環(huán)境（七）婦女與法律四、組織實施五、監(jiān)測評估二○一一年十二月十五日前言實行男女平等是我國的一項基本國策。省委、省政府歷來高度重視發(fā)展婦女事業(yè)。自上個世紀(jì)九十年代以來，省政府已先后頒布實施了兩輪婦女發(fā)展規(guī)劃，確定了婦女發(fā)展的重點目標(biāo)和策略措施。進入新世紀(jì)以來，為統(tǒng)籌婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展，保障《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的順利實施，省委、省政府將婦女發(fā)展納入了全省經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系，強化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實施婦女發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)費投入，加強全社會的宣傳動員，有力促進了婦女與經(jīng)濟社會的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2010年底，《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女享有社會保障的程度普遍提高，貧困狀況進一步改善；婦女參政議政的水平不斷提高，參與民主管理的人數(shù)進一步增加；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進一步縮?。粙D女健康水平明顯提高，平均預(yù)期壽命進一步延長；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女權(quán)益進一步得到保障；男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步改善。新世紀(jì)以來的10年，是我省婦女事業(yè)發(fā)展最好最快的10年，全省在促進婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進展。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我省婦女發(fā)展仍然面臨著許多不容忽視的問題和困難。新形勢下，婦女的生存、發(fā)展與權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況、新問題。婦女發(fā)展程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間婦女生存、發(fā)展、權(quán)益保障的條件和水平存在明顯差異；現(xiàn)實生活中男女平等地享有發(fā)展機會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；婦女工作機制有待進一步健全。維護婦女合法權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展、實現(xiàn)男女平等將是一個長期的、艱巨的歷史任務(wù)。未來10年，是我省推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期。隨著改革不斷深入、經(jīng)濟快速增長、社會持續(xù)進步，婦女發(fā)展和男女平等將更加受到社會關(guān)注。湖北婦女事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。制定和實施下一個10年的婦女發(fā)展規(guī)劃，對促進婦女與全省經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。依照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的規(guī)定，按照《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，結(jié)合我省婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實行男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦