清潔生產(chǎn)政策情況分析(編輯修改稿)
2024-07-24 05:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)由于效率低，人員眾多，背著沉重的負(fù)擔(dān)，陷入了虧損的處境。因此，國(guó)企必須進(jìn)行改革。我們?cè)谶@種大環(huán)境下推行清潔生產(chǎn)，制定清潔生產(chǎn)的政策一定要與國(guó)企的改革結(jié)合起來。通過改革，企業(yè)逐步變成一個(gè)有政企分開，明確產(chǎn)權(quán)，自主決策，具有現(xiàn)代化管理體制的實(shí)體。 “股份制”“債轉(zhuǎn)股”是解決國(guó)有企業(yè)歷史造成的困境的一個(gè)途徑，企業(yè)目前少資金，虧損等困境是由于過去的歷史問題遺留下來。只要這個(gè)企業(yè)還有發(fā)展的前景，使他們擺脫困境的辦法是“過去的帳先掛起來”，讓企業(yè)先有發(fā)展的機(jī)會(huì)，使之發(fā)展起來，走上發(fā)展的道路。目前已開始運(yùn)行的“股份制” “債轉(zhuǎn)股”是企業(yè)擺脫困難的途徑之一。企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)后，可以卸掉沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，另一方面銀行可以盤活不良資產(chǎn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，可謂“一石二鳥”。不少的股份公司通過上市籌得資金，使企業(yè)開始步入良性循環(huán)的起點(diǎn)。有的企業(yè)通過把國(guó)家投入資金，轉(zhuǎn)為國(guó)家的股份，企業(yè)也放下了“還本付息”龐大包袱。輕裝上陣,也開始了良性循環(huán)。 3．推行清潔生產(chǎn)要與我國(guó)科研院所體制改革結(jié)合起來，發(fā)揮工藝開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、企業(yè)技術(shù)人員在推行清潔生產(chǎn)中的主力軍作用。 采用先進(jìn)技術(shù)是推行清潔生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)。在清潔生產(chǎn)審核列出清潔生產(chǎn)方案中，有高、中、低費(fèi)方案，低費(fèi)方案主要是涉管理問題，高、中方案涉及工藝技術(shù)的改造和設(shè)備更新，高新的生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的核心，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備是技術(shù)的體現(xiàn)和生產(chǎn)力的標(biāo)志。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)顯著特點(diǎn)是成本低、利潤(rùn)高，經(jīng)濟(jì)效益好，同時(shí)，污染物排放量少，環(huán)境效益好。 雖然清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略是由環(huán)保人員首先提出來的，但是企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的主體，而科技開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、企業(yè)技術(shù)人員是推行清潔生產(chǎn)的主力軍。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們科研工作存在著科研與應(yīng)用脫節(jié)，開發(fā)與設(shè)計(jì)、設(shè)備制造分離，十幾年的改革，我們科研院所逐步被推上了市場(chǎng)，去年七月開始，242家科研院所與政府部門脫鉤，大部分院所進(jìn)入企業(yè)，少部分歸地方管理，這樣為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有了組織上的保障。企業(yè)為科研人員提出課題并且把研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備結(jié)合起來，開發(fā)出成套技術(shù)。242家科研院所中第一個(gè)進(jìn)入企業(yè)－中石化集團(tuán)的北京化工研究院，得到了集團(tuán)公司資金方面的強(qiáng)力支持，成果開發(fā)時(shí)間大大縮短，集團(tuán)公司也得到了巨大的回報(bào)。 4．化學(xué)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展主要是靠革新、挖潛、擴(kuò)產(chǎn)，有選擇性地引進(jìn)技術(shù)，有選擇性地建立合資企業(yè)。 未來化學(xué)工業(yè)的發(fā)展不能再盲目新建，甚至全國(guó)遍地開花，而主要是靠技術(shù)改革、挖潛、擴(kuò)產(chǎn)。如燕山、齊魯30萬(wàn)噸乙烯從30萬(wàn)噸擴(kuò)大到45萬(wàn)噸，投資比新建15萬(wàn)噸裝置節(jié)省1／3以上，燕山又準(zhǔn)備從45萬(wàn)噸擴(kuò)大到60萬(wàn)噸，提供了挖潛擴(kuò)產(chǎn)，節(jié)省資金的發(fā)展之路。 又如：我國(guó)“小氮肥”行業(yè)通過挖潛，技術(shù)改造成功地開發(fā)應(yīng)用了一批我國(guó)特有的高新技術(shù)，使一些合成氨裝置實(shí)現(xiàn)了三個(gè)1000（即噸氨兩煤耗1000kg,1000千瓦時(shí)，工藝能耗1000萬(wàn)大卡），低于以煤為原料的大型合成氨裝置的能耗水平。我國(guó)小氮肥年產(chǎn)量一直保持在1200萬(wàn)噸左右，占總產(chǎn)量48％以上。形成這個(gè)能力幾乎沒靠國(guó)家投產(chǎn)。而引進(jìn)30套大化肥，投資高1000個(gè)億，產(chǎn)量?jī)H能滿足30％的市場(chǎng)需求?？梢娦〉始夹g(shù)研究是最系統(tǒng)的，成效是最顯著的。 引進(jìn)外資建立合資企業(yè)要有選擇性，以我為主，顧全大局。引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)是我國(guó)沒有，且短時(shí)間開發(fā)不了的。批準(zhǔn)合資企業(yè)也應(yīng)遵循這個(gè)原則，技術(shù)過時(shí)污染嚴(yán)重的裝置一定要卡住，尤其警惕外國(guó)公司為了轉(zhuǎn)嫁污染，把在外國(guó)已停產(chǎn)的裝置遷到國(guó)內(nèi)來，我們也不加區(qū)分，一概冠以“引進(jìn)外資”。 5．調(diào)整不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 化工行業(yè)有20多個(gè)亞行業(yè)，其中農(nóng)藥，涂料和染料的生產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)率低，排污大且難治理，要在全行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 農(nóng)藥行業(yè)首先對(duì)占農(nóng)藥總量35％的高毒，高殘留的品種進(jìn)行限產(chǎn)和禁用。要重點(diǎn)發(fā)展高效、低殘留農(nóng)藥，加快發(fā)展生物和仿生合成農(nóng)藥，降低污染嚴(yán)重的有機(jī)磷農(nóng)藥的生產(chǎn)比例，并改變農(nóng)藥制劑的劑型，由目前使用甲苯、二甲苯為主，改為以水基溶劑為主，以大大減輕施藥時(shí)溶劑污染。涂料行業(yè)要加快發(fā)展節(jié)能低污染的高固體分涂料及水性涂料，粉末涂料，無(wú)溶劑涂料，和輻射固化涂料。以改變現(xiàn)在大多數(shù)涂料固體成膜物含量低， 只占油漆產(chǎn)品重量的20－25％，而溶劑占50％，造成大量溶劑揮發(fā)污染環(huán)境狀況。染料行業(yè)要降低污染嚴(yán)重的還原性染料的生產(chǎn)比重。要逐步改變化學(xué)工業(yè)絕大多數(shù)中小型企業(yè)生產(chǎn)大噸位、高消耗、低效益產(chǎn)品導(dǎo)致企業(yè)效益差、污染嚴(yán)重的被動(dòng)局面，引導(dǎo)中小企業(yè)向深加工和精細(xì)化工產(chǎn)品方向發(fā)展,開發(fā)和生產(chǎn)低原材料消耗和高附加值的專用化學(xué)品。此外，要嚴(yán)格禁止國(guó)外已不生產(chǎn)的重污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)來生產(chǎn)。6．規(guī)定新建生產(chǎn)裝置的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模 生產(chǎn)裝置和設(shè)備的大型化決不是數(shù)字的簡(jiǎn)單加和，需要采用許多新技術(shù)。生產(chǎn)裝置的規(guī)模、設(shè)備的大小與能耗、物耗、產(chǎn)率、產(chǎn)污有著直接關(guān)系，嚴(yán)格限制各地繼續(xù)采用高消耗、低產(chǎn)出、大排污的落后生產(chǎn)工藝和小作坊式的小生產(chǎn)。實(shí)踐證明，過去那種有多少錢，搞多大的生產(chǎn)裝置，因陋就簡(jiǎn)建設(shè)起來的大批小企業(yè)已給化學(xué)工業(yè)治理污染背上了沉重的包袱。這種狀況，必須盡快改變。如今后再建硫酸生產(chǎn)裝置，就不能搞年產(chǎn)2萬(wàn)噸、4萬(wàn)噸的，應(yīng)在10萬(wàn)噸以上。新建燒堿生產(chǎn)裝置，就不能搞年產(chǎn)1萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸的，應(yīng)在5萬(wàn)噸以上。新建乙烯生產(chǎn)裝置，、15萬(wàn)噸的，應(yīng)在30萬(wàn)噸以上。新建鈦白粉、鉻鹽、鉛鹽生產(chǎn)裝置，就不能搞幾千噸的，應(yīng)在1萬(wàn)噸以上。新建醋酸裝置應(yīng)在10萬(wàn)噸甚至15萬(wàn)噸以上的。同時(shí)，還要明確無(wú)論是新廠或老廠都要向大型化、聯(lián)合化發(fā)展，建設(shè)成為大型化工生產(chǎn)基地，實(shí)行以一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)的方針，使其按經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律發(fā)展，而不要按行業(yè)界限人為加以分割與限制，實(shí)現(xiàn)資
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