【文章內(nèi)容簡介】 第三節(jié) 清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)容 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容十分豐富，其核心是將資源與環(huán)境的考慮有機融入產(chǎn)品及其生產(chǎn)的全過程中。從生產(chǎn)角度廣義來看，它可包括清潔的生產(chǎn)過程，清潔的產(chǎn)品，以及區(qū)域范圍上的清潔生產(chǎn)三個層次的活動。它們相互聯(lián)系結(jié)合，促進(jìn)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革。一 清潔的生產(chǎn)過程1．基于生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)生產(chǎn)過程是一個生產(chǎn)性組織，特別是一個工業(yè)企業(yè)最基本的活動。對于這類組織，生產(chǎn)過程一般包括原料準(zhǔn)備直至起產(chǎn)品的最終形成，即由生產(chǎn)準(zhǔn)備，基本生產(chǎn)過程，輔助生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)服務(wù)等過程構(gòu)成的全部活動過程。清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一是對一個組織的生產(chǎn)過程實施污染預(yù)防的活動。狹義上看，這也是通常所稱清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)容。清潔生產(chǎn)是在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中實施的污染預(yù)防對策措施。由于部門、行業(yè)、企業(yè)情況千差萬別，即使同一類型的部門、行業(yè)、企業(yè)，其產(chǎn)品、生產(chǎn)過程所面臨的具體環(huán)境問題也不盡相同。因此，不存在一個統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)技術(shù)方法措施。開展清潔生產(chǎn)需要針對每個企業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的具體問題、具體情況進(jìn)行實施。對于一個生產(chǎn)過程系統(tǒng)，實施清潔生產(chǎn)的基本途徑可概括為以下五個主要方面（圖 2 ）生產(chǎn)過程生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備運行管理內(nèi)部循環(huán)回用產(chǎn)品/中間產(chǎn)品/副產(chǎn)品回用處理處置外部回收利用原輔料、能源廢物產(chǎn)出生產(chǎn)過程生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備運行管理內(nèi)部循環(huán)回用產(chǎn)品/中間產(chǎn)品/副產(chǎn)品回用處理處置外部回收利用原輔料、能源廢物產(chǎn)出圖2 清潔生產(chǎn)的基本途徑(1)原材料（包括能源）有效使用和替代原材料是工藝方案的出發(fā)點，它的合理選擇是有效利用資源減少廢物產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。從原材料使用環(huán)節(jié)實施清潔生產(chǎn)的內(nèi)容可包括以無毒、無害或少害原料替代有毒有害原料；改變原料配比或降低其使用量；保證或提高原料的質(zhì)量、進(jìn)行原料的加工減少對產(chǎn)品的無用成分；采用二次資源或廢物作原料替代稀有短缺資源的使用等。（2）改革工藝和設(shè)備工藝是從原材料到產(chǎn)品實現(xiàn)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本軟件。設(shè)備的選用是由工藝決定的，它是實現(xiàn)物料轉(zhuǎn)化的基本硬件。通過改革工藝與設(shè)備方面實施清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可包括：簡化流程、減少工序和所用設(shè)備；使工藝過程易于連續(xù)操作，減少開車、停車次數(shù)，保持生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性；提高單套設(shè)備的生產(chǎn)能力，裝置大型化，強化生產(chǎn)過程；優(yōu)化工藝條件（如溫度、流量、壓力、停留時間，攪拌強度，必要的預(yù)處理，工序的順序等）；利用最新科技成果，開發(fā)新工藝、新設(shè)備，如采用無氰電鍍或金屬熱處理工藝、逆流漂洗技術(shù)等。（3）改進(jìn)運行操作管理除了技術(shù)、設(shè)備等物化因素外，生產(chǎn)活動離不開人的因素，這主要體現(xiàn)于運行操作和管理上。我國工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染，相當(dāng)程度是由于生產(chǎn)過程中管理不善造成的。實踐證明，規(guī)范操作強化管理，往往可以通過較小的費用而提高資源/能源利用效率，削減相當(dāng)比例的污染。因此，國外在推行清潔生產(chǎn)時常把改進(jìn)操作加強管理作為一項最優(yōu)先考慮的清潔生產(chǎn)措施。如合理安排生產(chǎn)計劃；改進(jìn)物料貯存方法、加強物料管理；消除物料的跑冒滴漏；保證設(shè)備完好等。（4）產(chǎn)品改革替代產(chǎn)品制取是工業(yè)生產(chǎn)的基本目的。它既是生產(chǎn)過程的產(chǎn)出，又是生產(chǎn)過程的輸入。因此，清潔產(chǎn)品是清潔的生產(chǎn)過程中的一項基本內(nèi)容。它可包括改革產(chǎn)品體系，產(chǎn)品報廢的回用、再生，產(chǎn)品替代。再設(shè)計等方面。例如無汞電池的設(shè)計制造、延長使用壽命或可拆卸產(chǎn)品的開發(fā)等。（5）生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)利用這里指一個企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢物循環(huán)回用。一般地，物料再循環(huán)是生產(chǎn)過程流程中常見的原則。物料的循環(huán)再利用的基本特征是不改變主體流程，僅將主體流程中的廢物，加以收集處理并再利用。這方面的內(nèi)容通常包括將廢物、廢熱回收作為能量利用；將流失的原料、產(chǎn)品回收，返回主體流程之中使用；將回收的廢物分解處理成原料或原料組分，復(fù)用于生產(chǎn)流程中；組織閉路用水循環(huán)或一水多用等。此外，在一定情況下，還可考慮將廢物收集，作為企業(yè)自身或其他生產(chǎn)過程的原料，加工成其他產(chǎn)品。從清潔生產(chǎn)的優(yōu)先序看，對于廢物首先應(yīng)將其盡可能消滅在自身生產(chǎn)過程中，使投入的資源能源充分利用，即實施上面所提出的前四種“源削減”技術(shù)措施。 對生產(chǎn)過程實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)過程評價。它是以生產(chǎn)過程系統(tǒng)為對象，重點通過對構(gòu)成生產(chǎn)過程的單元操作的功能、狀態(tài)，包括廢物流在內(nèi)的物、能流現(xiàn)狀的分析，揭示生產(chǎn)過程系統(tǒng)存在的缺陷與問題，尋求資源/能源有效利用實施污染預(yù)防的途徑和方法，從而提供清潔生產(chǎn)的方案。這一過程，通常可通過清潔生產(chǎn)審核（或稱審計）程序來完成。其中，生產(chǎn)過程單元操作的物料平衡分析，這是評價工作中的一項重要內(nèi)容和基本手段。通過物料平衡分析，可提供生產(chǎn)過程中能源物料消耗、資源轉(zhuǎn)化，廢物產(chǎn)生排放的信息（圖3）。單元操作廢氣產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）副產(chǎn)品廢水固體廢物原料催化劑水、空氣動力（電、蒸氣、煤油）內(nèi)部循環(huán)外部循環(huán) 圖3 物料平衡分析在生產(chǎn)過程評價即清潔生產(chǎn)審核基礎(chǔ)上，最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)步驟是方案的實施。只有對所產(chǎn)生的方案付諸實施，才能檢驗與衡量審核的效果，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。由于清潔生產(chǎn)是一個相對的動態(tài)過程，因此，保持清潔生產(chǎn)的P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進(jìn))持續(xù)改進(jìn)是極其重要的。2 .清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核，也稱為清潔生產(chǎn)審計。主要指對已建企業(yè)，主要是工業(yè)企業(yè)，運用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進(jìn)行生產(chǎn)全過程評價、污染預(yù)防機會識別、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動過程。它是支持幫助企業(yè)有效開展環(huán)境預(yù)防性清潔生產(chǎn)活動的工具手段，也是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于各國對清潔生產(chǎn)經(jīng)常使用著不同的術(shù)語或表述，清潔生產(chǎn)審核在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，建立推行的廢物最小化機會評價，以及后來將這一技術(shù)方法，推廣為對一般污染物開展的污染預(yù)防審核；聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)為開展清潔生產(chǎn)編制的工業(yè)排放物與廢物審核。根據(jù)國外清潔生產(chǎn)審核方法，結(jié)合我國清潔生產(chǎn)審核的實踐，我國將清潔生產(chǎn)審核一般過程概括為：籌劃與組織、預(yù)評估、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個步驟環(huán)節(jié)。其基本框架如圖4所示。策劃和組織、動員和培訓(xùn)成果產(chǎn)出預(yù)審核審核、輸出以及排污狀況成果產(chǎn)出成果產(chǎn)出備選方案的產(chǎn)生與篩選成果產(chǎn)出清潔生產(chǎn)方案方案可行性分析成果產(chǎn)出實施方案的可行性分析報告方案實施1. 無費/低費方案的實施2. 推薦方案的決策與實施3. 推薦方案的決策與實施4.成果產(chǎn)出持續(xù)清潔生產(chǎn)成果產(chǎn)出圖4 清潔生產(chǎn)審核基本框架有效的清潔生產(chǎn)審核，可以系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)： 全面評價企業(yè)生產(chǎn)全過程及其各個過程單元或環(huán)節(jié)的運行管理現(xiàn)狀，掌握生產(chǎn)過程的原材料、能源與產(chǎn)品、廢物(污染物)的輸入輸出狀況； 分析識別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或“瓶頸”問題； 產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運行管理、以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的機會、方案與實施計劃 不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識與參與程度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。目前，現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)審核方法主要還是針對單一企業(yè)，并側(cè)重于以生產(chǎn)過程及其運行管理改進(jìn)為特征的污染預(yù)防活動。把基于生命周期環(huán)境影響的產(chǎn)品評價融入清潔生產(chǎn)審核過程中，將會極大地促使清潔生產(chǎn)審核向著深層次發(fā)展，深化企業(yè)的清潔生產(chǎn)。3． 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系是一個組織實施環(huán)境管理與開展污染防治活動的組織基礎(chǔ)和保證。隨著清潔生產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的推行，以往以末端治理為基礎(chǔ)的環(huán)境管理模式需要向著以產(chǎn)品生命周期與生產(chǎn)過程為基礎(chǔ)的全方位環(huán)境管理模式發(fā)展。這種深入組織全過程的環(huán)境管理需要采取系統(tǒng)綜合的而不是孤立分割的管理方式進(jìn)行，它不僅需要在組織活動過程的各個組成部分與環(huán)節(jié)中貫穿滲透清潔生產(chǎn)的考慮和行動，而且需要從其各個組成環(huán)節(jié)的相互影響和有機聯(lián)系上去實施清潔生產(chǎn)的活動。特別地，必須實施建立一種有效的環(huán)境管理體系，從組織管理上適應(yīng)并支持清潔生產(chǎn)及其持續(xù)實施。為了支持可持續(xù)發(fā)展在全球的實施，1993年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。其中ISO1400１關(guān)于環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)P(規(guī)劃)，D(實施)，C(檢查),A(改進(jìn))的循環(huán)過程機制，為組織建立實施這樣一個環(huán)境管理體系提供了指導(dǎo)。按照ISO1400１，環(huán)境管理體系是組織管理體系的組成部分。它包括為制定，實施，評審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)，規(guī)劃活動，職責(zé)，慣例，程序，過程與資源。建立在“規(guī)劃，實施，檢查，評審諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)上的ISO1400１環(huán)境管理體系，為組織實施，保持并實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的不斷改善，進(jìn)而促進(jìn)組織環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)提供了一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的運行機制。這也是組織認(rèn)識環(huán)境管理體系的體系要素與技術(shù)方法，建立或改進(jìn)其環(huán)境管理體系的重要工具。為促進(jìn)組織將單純側(cè)重污染末端治理的環(huán)境管理轉(zhuǎn)向基于污染預(yù)防的環(huán)境管理體系，應(yīng)將清潔生產(chǎn)的推行與ISO1400１環(huán)境管理體系的實施有機結(jié)合起來。實施環(huán)境管理體系，承諾污染預(yù)防的原則就要將清潔生產(chǎn)納入體系建設(shè)，積極采取清潔生產(chǎn)的對策措施，切實實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)防效果。反之，清潔生產(chǎn)的有效開展與持續(xù)實施，也需要環(huán)境管理體系的組織和系統(tǒng)管理支持。二 清潔的產(chǎn)品1． 產(chǎn)品系統(tǒng)及其環(huán)境影響獲得產(chǎn)品是生產(chǎn)活動的首要目標(biāo)。產(chǎn)品不僅是工業(yè)生產(chǎn)各種效益的載體，而且是體現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境相互作用的基本單元。同時，產(chǎn)品還決定著生產(chǎn)過程，并通過市場連接了生產(chǎn)過程和消費過程。所謂產(chǎn)品系統(tǒng)是指“為實現(xiàn)一個或多個特下功能由物質(zhì)和能量聯(lián)系起來的單元過程的集合。”一個產(chǎn)品系統(tǒng)可能會通過多種聯(lián)系與其他產(chǎn)品系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，這些關(guān)系如圖5所示?！?d →← a →→ b ←← c ←環(huán)境系統(tǒng)ef其他的產(chǎn)品系統(tǒng)產(chǎn)品系統(tǒng) 圖5 產(chǎn)品系統(tǒng)圖中a～g表示一些過程，a、b、c、d為部分飲食在產(chǎn)品系統(tǒng)中的過程，e、f則為不包括在該產(chǎn)品系統(tǒng)中的過程，g為從環(huán)境的提取過程和向環(huán)境的排放過程。其中a和b為跨系統(tǒng)過程，a為產(chǎn)品的合作生產(chǎn)，b為廢料的聯(lián)合處理；c、d為回用和再循環(huán)，c為可再循環(huán)物料的生產(chǎn)，d為其他產(chǎn)品系統(tǒng)的再循環(huán)物料在該產(chǎn)品系統(tǒng)中的利用。目前，人們又進(jìn)一步把關(guān)注的目光從有形產(chǎn)品延伸到了無形產(chǎn)品——服務(wù)上。所謂服務(wù)提供的是一種便利，一種精神上的消費，是一種無形的“產(chǎn)品”。第三產(chǎn)業(yè)中，如通訊、旅游、金融、教育、娛樂等行業(yè)，提供的正是這類服務(wù)。所以現(xiàn)在在“產(chǎn)品”的概念中常常包括“服務(wù)”，服務(wù)系統(tǒng)也可視同產(chǎn)品系統(tǒng)。人們認(rèn)識到，要爭取實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境相容這一目標(biāo)，僅注意生產(chǎn)過程中污染物的排放和處理是不夠的，而應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)過程的“源頭”——產(chǎn)品抓起。雖然可以將產(chǎn)品問題作為清潔生產(chǎn)過程中一個重要方面或組成實施污染預(yù)防活動，但從產(chǎn)品對環(huán)境的影響作用看，它不僅會產(chǎn)生于制造加工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而且有時會更突出地體現(xiàn)在產(chǎn)品的消費、使用或使用廢棄后的處理處置過程中。因此，對于產(chǎn)品的污染預(yù)防問題需要在一個更廣泛的范圍中或通過產(chǎn)品系統(tǒng)來考慮，即從其原料提取加工、生產(chǎn)制造、使用消費、報廢處理這一產(chǎn)品整個生命周期系統(tǒng)分析評價其環(huán)境影響，尋求更有利于環(huán)境的產(chǎn)品，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)相容。為此，清潔的產(chǎn)品正逐漸發(fā)展成為清潔生產(chǎn)中一個重要的獨立內(nèi)容。從產(chǎn)品的設(shè)計開始抓起，將環(huán)境因素的考慮預(yù)防性地納入到產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)階段中，通過開展產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評價，減小其整個生命周期過程的綜合環(huán)境影響，是推動清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展的極其重要方面。當(dāng)前有關(guān)產(chǎn)品的生命周期的環(huán)境評價及產(chǎn)品的生態(tài)（環(huán)境）設(shè)計正成為清潔生產(chǎn)中一個全新的發(fā)展領(lǐng)域。2． 生命周期評價在環(huán)境保護(hù)中，所謂產(chǎn)品生命周期，是指產(chǎn)品從原料采集和處理、加工制作、運銷、使用復(fù)用、再循環(huán)，直至最終處理處置和廢棄等一系列環(huán)節(jié)組成的全過程，亦即體現(xiàn)產(chǎn)品從自然中來又回到自然中去的物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程。生命周期有時也被形象地稱作“從搖籃到墳?zāi)埂！鄙芷诘母拍顬槲覀兲峁┝艘环N新的思想原則，即考察產(chǎn)品的某種環(huán)境性能，不能停留在一時一地，而應(yīng)該遍歷其生命周期的各個階段，這樣才能得出科學(xué)、全面的結(jié)論。利用這一思想概念用于環(huán)境問題的分析，即產(chǎn)品生命周期評價，它是在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)過程中，繼產(chǎn)品功能分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析后的一種新的分析工具。通過生命周期評價，可以闡明產(chǎn)品的整個生命周期中各個階段對環(huán)境干預(yù)的性質(zhì)和影響的大小，從而發(fā)現(xiàn)和確定預(yù)防污染的機會。目前，以生命周期為基礎(chǔ) 又逐漸衍生發(fā)展出生命周期風(fēng)險分析，生命周期成本分析、生命周期管理等概念方法。生命周期評價 (Life Cycle Assessment, LCA) 是一種用于評價產(chǎn)品在其整個生命周期中，即從原材料的獲取，產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用直至產(chǎn)品使用后的處置過程中，對環(huán)境產(chǎn)生的影響的技術(shù)和方法。這種方法被認(rèn)為是一種“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆椒?。按國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，“生命周期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中的輸入、輸出及潛在環(huán)境影響進(jìn)行的綜合評價?！弊钤绲纳芷诜治隹勺匪莸?0世紀(jì)60年代，美國可口可樂公司用這一方法對不同種類的飲料容器的環(huán)境影響進(jìn)行的分析。上世紀(jì)70年代，由于能源的短缺，許多制造商認(rèn)識到提高能源利用效率的重要性，于是開發(fā)出一些方法來評估產(chǎn)品生命周期的能耗問題，以提高總能源利用效率。后來這些方法進(jìn)一步擴(kuò)大到資源和廢棄物方面。到了20世紀(jì)80年代初，由于工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響的日益突出，以及嚴(yán)重的環(huán)境事件的不斷發(fā)生，促使企業(yè)要在更大的范圍內(nèi)更有效地考慮環(huán)境問題。另一方面，隨著一些環(huán)境影響評價技術(shù)的發(fā)展，例如對溫室效應(yīng)和資源消耗等環(huán)境影響定量評價方法的發(fā)展，在生命周期概念基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的環(huán)境影響分析，